“La cuestión del sistema poco claro de derechos de propiedad de las escuelas privadas básicamente no está cubierta en la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y este paquete de enmiendas a la ley de educación (artículo 35 de la Ley de Promoción de la Educación Privada). El artículo 36 aclara los "derechos de propiedad de la persona jurídica" durante la existencia de una escuela privada, y el artículo 59 aclara el orden de pago de la deuda cuando una escuela privada termina. No existen regulaciones aplicables sobre el principio de "disposición de la propiedad", lo que conduce a. "Escuelas privadas". Wang Wenyuan dijo que la falta de tales arreglos institucionales dificulta la atracción de fondos privados y recursos sociales para ingresar verdaderamente a la educación privada, y es difícil implementar la gestión de los activos de las escuelas privadas en términos de supervisión y gestión. responsabilidades, es difícil definir los límites legales de los activos de las escuelas privadas por parte de las partes relevantes, y es difícil implementar verdaderamente políticas para alentar y apoyar a las escuelas privadas
“Por lo tanto, si se basa en. Para lograr un desarrollo sostenible a largo plazo, los derechos de propiedad de las escuelas privadas deben regularse institucionalmente a nivel legal. Esto también es una base importante para un desarrollo más alto y saludable de la educación privada. "Wang Wenyuan cree que los diferentes sistemas de personal entre las escuelas privadas y las escuelas públicas han restringido seriamente la construcción de personal docente en las escuelas privadas y han afectado la mejora de la calidad del funcionamiento de las escuelas privadas. "Esto no sólo requiere acelerar la reforma del sistema de personal. de las escuelas públicas como instituciones públicas a nivel nacional, también es necesario romper el "sistema de doble vía" de los sistemas de personal de las escuelas públicas y privadas y lograr la "fusión" lo antes posible. ”
Hay muchas más limitaciones que éstas para el desarrollo de la educación privada. De hecho, en los últimos 30 años, sin importar cuál sea el modelo de gestión escolar, las escuelas privadas tienen muy pocas fuentes de financiación, como por ejemplo. como donaciones sociales e inversiones reales de los organizadores, subsidios gubernamentales y otros desarrollos industriales de las escuelas privadas, dependen básicamente de la acumulación continua de los ingresos por matrículas de los estudiantes para desarrollar y mantener el funcionamiento de la escuela. canales para pagar las deudas. De cualquier manera, conducirá a fondos insuficientes para la construcción de infraestructura de escuelas privadas, la educación y la enseñanza y la formación de equipos de talentos.
¿Cómo resolver este problema durante el período del 13º Plan Quinquenal? Wang Wenyuan sugirió que, desde la perspectiva del gobierno, por un lado, se pueden tomar medidas efectivas para abrir múltiples canales para que las escuelas privadas recauden fondos escolares a través de donaciones sociales, inversiones patrocinadas, subsidios gubernamentales, exenciones de matrícula y otros. el desarrollo de la industria escolar, por otro lado, los activos de las escuelas privadas pueden regularse mediante la elaboración de leyes y reglamentos y la mejora de los sistemas y la gestión financiera. Al mismo tiempo, bajo el marco básico de implementación sin fines de lucro. -gestión clasificada con fines de lucro, se deben hacer arreglos de transición para definir los derechos de propiedad de las escuelas privadas existentes antes de la implementación del nuevo sistema, y definir claramente la apertura de "escuelas privadas con fines de lucro" desde una perspectiva legal
En la actualidad, en el artículo 26 del proyecto de modificación de la Ley de Educación, el párrafo 3 del artículo 25 de la Ley de Educación establece que "ninguna organización o individuo podrá establecer escuelas u otras instituciones educativas con fines de lucro". cambiado a "Las escuelas y otras instituciones educativas establecidas o que hayan participado en el establecimiento de fondos fiscales o activos donados no se constituirán como organizaciones con fines de lucro", párrafo 2 del artículo 2 del "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Promoción de la Educación Privada". estipula: "Los fondos fiscales del Estado se refieren a fondos fiscales apropiados por el gobierno y obtenidos de conformidad con la ley y que deben ser transferidos al tesoro nacional o a cuentas fiscales especiales. "
"Es posible que las reformas futuras deban responder a dos preguntas: ¿pueden los activos estatales controlar o participar en el control de las escuelas con fines de lucro? ¿Pueden las escuelas públicas utilizar diversos activos tangibles o intangibles que no sean “fondos financieros” para albergar o participar en la gestión de escuelas con fines de lucro? "Wang Wenyuan sugirió que los activos de propiedad estatal, las escuelas públicas, los fondos fiscales y los activos donados deberían limitarse al establecimiento o participación en el establecimiento de escuelas con fines de lucro.
Al mismo tiempo, es necesario estudiar cuidadosamente si se permiten escuelas privadas con fines de lucro en la educación obligatoria y la educación superior en los niveles universitario y superior, y es apropiado operarlas a pequeña escala. Desde la perspectiva de la práctica internacional de la educación con fines de lucro y la oferta y demanda de educación superior en mi país, en esta etapa, no es apropiado establecer escuelas con fines de lucro en el campo de la educación superior por encima del nivel universitario. (Reportero Jin Ke)