A finales de 2015, los medios revelaron que se cancelaron algunos planes de ajuste de la división administrativa en el distrito de Wuxi Chong'an, el distrito de Nanchang y el distrito de Beitang, se estableció el distrito de Liangxi y el distrito de Xinwu. fue recién establecido. No solo Wuxi, en las 13 ciudades de Jiangsu, también ha habido movimientos frecuentes en los ajustes de zonificación en los últimos años. Nanjing, Suzhou, Lianyungang, Xuzhou, Yangzhou, etc., han experimentado cambios importantes en las divisiones administrativas en los últimos cinco años. Mediante ajustes, el patrón de división administrativa de Jiangsu se ha optimizado aún más, lo que ha desempeñado un papel positivo en la promoción de la construcción de nuevas urbanizaciones y la promoción del posicionamiento razonable y el desarrollo coordinado de ciudades y pueblos grandes, medianos y pequeños. Sin embargo, cabe señalar que el ajuste de la zonificación requiere no sólo una buena revisión, sino que también los gobiernos locales en todos los niveles deben tomar las medidas de apoyo correspondientes para abordar los problemas después del cambio de división administrativa, a fin de promover el desarrollo y beneficiar los medios de vida de la gente.
En los últimos cinco años, muchos lugares en Jiangsu han sufrido ajustes de zonificación, pero no hay condados en la sección sur de Jiangsu.
Según informes públicos, 13 ciudades en la provincia de Jiangsu. En los últimos cinco años, se han realizado ajustes parciales de zonificación. Entre los ajustes a nivel urbano, Nanjing, Suzhou, Yangzhou, Wuxi, Lianyungang, Changzhou y otros lugares han experimentado cambios más importantes. ¡El People's Daily Online Jiangsu Window ha resuelto los ajustes de zonificación a nivel de condado y ciudad en 13 ciudades, condados y ciudades de Jiangsu en los últimos años!
Lo anterior son solo ajustes a nivel de condado y ciudad, o la eliminación de condados (ciudades) para crear distritos, o la fusión de distritos de condados. Después del ajuste de zonificación de Nanjing en 2013, los dos últimos condados suburbanos de Nanjing, Gaochun y Lishui, fueron retirados de los condados y establecidos como distritos, dejando al sur de Jiangsu sin condados.
A nivel de municipio y de calles, los ajustes de zonificación de Jiangsu también están en marcha. En 2011, las últimas tres calles del distrito de Runzhou, Zhenjiang, se incluyeron oficialmente en la lista y se completó por completo la eliminación de ciudades y el establecimiento de calles en Runzhou. En 2013, Xuzhou abolió 11 ciudades, ajustó el alcance de 6 ciudades y estableció 17 nuevas oficinas de subdistrito. Se estableció una oficina en la calle en la ciudad de Shunhe, distrito de Suyu, Suqian. , El condado de Xuzhou Feng retiró dos ciudades y estableció tres nuevas calles. En 2015, se ajustó la zonificación de tres ciudades del distrito Guanyun de Lianyungang. También en marzo de 2015, se ajustaron algunas divisiones administrativas en el distrito de Tongzhou, ciudad de Nantong, y las 18 ciudades originales se ajustaron a 12 ciudades y 4 oficinas de subdistrito; en agosto, Nantong Rudong canceló las ciudades de Juegang y Ju y estableció subdistritos; oficinas distritales.
Según datos del Departamento Provincial de Asuntos Civiles de Jiangsu, a finales de año, había 13 distritos y ciudades y 99 condados (ciudades, distritos) en la provincia, incluidos 21 condados, 23 ciudades a nivel de condado, y 55 Hay 859 aldeas y pueblos (incluidos 79 municipios y 780 pueblos) bajo la jurisdicción de una ciudad, y 415 oficinas de subdistrito. En comparación con principios de 2010, estos datos muestran una disminución de 7 condados (ciudades), una disminución de 159 municipios y un aumento de 98 oficinas de subdistrito. Después del ajuste de zonificación de 2015, también es necesario actualizar los datos de los condados, ciudades, pueblos y calles de Jiangsu.
¿Qué beneficios traerá el ajuste de zonificación?
¿Por qué se debe realizar el ajuste de zonificación? ¿Qué impacto traerá después del ajuste? Al clasificar los datos, el autor encontró que ambos en promover la urbanización y la aglomeración En términos de recursos y promover el desarrollo económico y social, el ajuste de zonificación es beneficioso.
Primero, optimizar el patrón de división administrativa y promover nueva urbanización. Por ejemplo, después de la reestructuración de la ciudad de Dafeng, los informes de los medios dicen que ayudará a Dafeng a integrarse en el área urbana de Yancheng, y el desarrollo urbano y rural coordinado recibirá más apoyo de elementos y apoyo de proyectos, logrando "tratamiento de la misma ciudad". "
Changzhou Jintan fue retirado de la ciudad y establecido como distrito porque "la base económica del área de Jintan es relativamente débil, lo que afecta el desarrollo general y coordinado de la región".
Lianyungang fusionó el distrito de Xinpu y el distrito de Haizhou Con el establecimiento de un nuevo distrito de Haizhou y la eliminación del condado de Ganyu de un condado a un distrito, el espacio de desarrollo de la ciudad central de Lianyungang se ha ampliado significativamente y el patrón de zonificación se ha vuelto más razonable. La transformación de los condados de Lishui y Gaochun de Nanjing en distritos también ayudará a integrarse en la ciudad principal y acelerará el proceso de integración urbano-rural.
En segundo lugar, el ajuste de zonificación crea una nueva geografía económica y reúne recursos. Tomando a Yangzhou como ejemplo, dentro del marco de desarrollo del "Gran Yangzhou", Jiangdu, Guangling y Hanjiang tienen un posicionamiento industrial y una dirección de desarrollo más claros, así como un impulso de desarrollo más fuerte. Hasta ahora, las diferencias máximas múltiples en área, población y PIB regional de los distritos administrativos de Changzhou son aproximadamente 40 veces, 13 veces y 17 veces respectivamente. Las enormes diferencias en el tamaño de los distritos administrativos han afectado la optimización del diseño espacial. El flujo de elementos de recursos y la existencia objetiva de costos de gestión administrativa. El problema es que es demasiado alto y la asignación de recursos de gestión administrativa no es razonable. Después del ajuste de zonificación, el desarrollo de la ciudad de Changzhou se ha vuelto más fluido.
El ajuste de zonificación de Lianyungang también favorece la promoción del desarrollo conjunto de puertos, industrias y ciudades, y mejora la capacidad de carga integral y la capacidad de conducción de radiación de la ciudad. Es de gran importancia para la integración activa de Jiangsu en la zona. Construcción del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y de la Ruta Marítima de la Seda.
En tercer lugar, romper las barreras institucionales ayudará a racionalizar las instituciones, agilizar la administración y delegar poderes. Nanjing abolió el distrito de Baixia y el distrito de Xiaguan, y estableció un nuevo distrito de Gulou y un nuevo distrito de Qinhuai. Después de la fusión, los dos nuevos distritos tienen cada uno 14 miembros del comité permanente. En comparación con el distrito anterior, que tenía 11 miembros del comité permanente, el número. de equipos de liderazgo se ha reducido considerablemente.
En 2012, los tres distritos de Canglang, Pingjiang y Jinhao en Suzhou se transformaron en el distrito de Gusu, y la ciudad a nivel de condado de Wujiang fue eliminada del condado y establecida como distrito. El ajuste de las divisiones administrativas en Suzhou puede reducir la estructura administrativa de dos condados, lo que favorece la reducción de la configuración institucional, la reducción general de los costos de gestión y la mejora de la eficiencia administrativa.
Después del ajuste de zonificación de Yangzhou, el distrito de Guangling ha logrado “avanzar la puerta y el centro de gravedad” mediante procedimientos simplificados, aprobación paralela, intervención temprana, supervisión de seguimiento y otros métodos, abriendo un Canal rápido para grandes proyectos. Se informa que desde el ajuste de la división administrativa en 2011, la ciudad de Yangzhou ha delegado 529 poderes administrativos municipales al distrito de Guangling, lo que le permite lograr una relación equitativa de "responsabilidad y derechos" con el distrito de Hanjiang. Según el People's Daily, después de la anexión de aldeas y ciudades en el distrito de Wujiang, Suzhou, el personal de múltiples oficinas se redujo de más de 100 a 7. Se siguieron medidas de reforma y la "versión condensada de gobierno pequeño" se transformó en servicios.
No seguir la tendencia de los ajustes de zonificación y tratarlos racionalmente
En comparación con el número ya aprobado por el Consejo de Estado, el número de lugares que esperan la abolición de los condados para formar distritos, la abolición de condados, ciudades (distritos) y la fusión de pueblos y aldeas también son bastantes. Por ejemplo, a principios de 2015, el incidente de "eliminar un condado y establecer una ciudad" en el condado de Peixian, provincia de Jiangsu, generó una acalorada discusión. La respuesta oficial a "eliminar un condado y establecer una ciudad" fue en realidad que el Comité del Partido del condado de Peixian. Y el gobierno del condado inició el trabajo preliminar para eliminar un condado y establecer una ciudad. El verdadero ajuste de "Bazi" aún no se ha completado.
En febrero de 2015, una publicación en línea titulada "Jiangsu está a punto de someterse a importantes ajustes de zonificación (borrador de discusión)" fue aún más popular y decía: "La ciudad de Zhenjiang a nivel de prefectura será abolida y la ciudad de Yixing será colocada bajo la jurisdicción de la ciudad de Changzhou." , La ciudad de Yizheng quedó bajo la administración de la ciudad de Nanjing, y la ciudad de Jingjiang, la ciudad de Zhangjiagang, la ciudad de Changshu y la ciudad de Jiangyin se fusionaron para formar una nueva ciudad de Jiangyin. ¿Este rumor también provocó dos refutaciones? del Departamento Provincial de Asuntos Civiles de Jiangsu.
Varias voces sobre ajustes de zonificación en Jiangsu nunca han cesado. En julio de 2015, también han aparecido voces sobre ajustes de zonificación en la calle Baguazhou en el distrito de Pukou, el distrito de Liuhe y el distrito de Qixia. frecuentemente. El 22 de diciembre de 2015, People's Daily informó que Huai'an también está planificando e implementando una nueva ronda de ajuste de la división administrativa. Se planea fusionar los distritos de Qinghe y Qingpu en el distrito de Qingjiangpu, y el condado de Hongze se retirará para formar un distrito.
“Detrás de este aumento de rumores o sugerencias sobre ajustes de zonificación hay en realidad consideraciones de rentabilidad”. Xiao Zesheng, profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Nanjing, señaló que el impulso de los gobiernos locales para maximizar la financiación de la tierra es un factor importante. motivo de la eliminación de condados y el establecimiento de distritos. Sin embargo, sopesar los intereses no equivale a una elección racional y no necesariamente produce los resultados de desempeño deseados. "Si el nivel de desarrollo económico, el nivel de gestión y la capacidad financiera de la ciudad central son insuficientes, será perjudicial para el desarrollo del condado y reducirá el impulso de desarrollo del condado", dijo Hao Yanli, profesor asociado del Departamento de Planificación y Gestión Urbanas. Escuela de Políticas y Gestión Pública, Universidad Renmin de China.
Liu Junqiang, profesor de la Escuela de Política y Asuntos Públicos de la Universidad Sun Yat-sen, cree que la eliminación de condados y el establecimiento de distritos también puede generar muchas situaciones nuevas en áreas de medios de vida de las personas. como el empleo y la seguridad social.
El "Diario del Pueblo" señaló que para los ajustes de zonificación, no sólo se debe completar la revisión, sino que los gobiernos locales en todos los niveles también deben tomar las medidas de apoyo correspondientes para abordar los problemas después de los cambios de división administrativa, para que para aprovechar mejor las ventajas de los cambios de zonificación. Para mantener la estabilidad social, el gobierno debería calcular las "grandes cuentas" de toda la sociedad, en lugar de las "pequeñas cuentas" de la economía de papel que tiene ante sí, complementar los medios de vida de la gente con ingresos, promover la estabilidad con los medios de vida de las personas, reducir los costos de fricción causados por el desorden social y realizar el ciclo virtuoso general del sistema.