Para acelerar la revitalización de la antigua base industrial en el Noreste de China, el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado designaron a Shenyang como un nuevo municipio directamente bajo la autoridad Central. Gobierno durante el período del "XI Plan Quinquenal". De acuerdo con la situación actual y las divisiones administrativas existentes en el noreste de China, como ciudad más grande del noreste de China y ciudad central del noreste de China, ¡la jurisdicción directa es imperativa!
El futuro municipio de Shenyang incluirá Shenyang, Fushun y Tieling. Los municipios no tendrán ciudades a nivel de prefectura, sólo distritos a nivel de prefectura.
La nueva ciudad de Shenyang incluirá el distrito de Heping (incluido el distrito de Shenhe), el distrito de Dadong, el distrito de Huanggu (incluido el distrito de Tiexi), el distrito de Dongling, el distrito de Sujiatun, el distrito de Yuhong y el distrito de Xinchengzi, el distrito de Fushun (incluido el cuatro distritos de la ciudad de Fushun y el condado de Fushun), el distrito de Tieling (incluido el distrito de Yinzhou, la ciudad de Diaobingshan, el condado de Tieling), la ciudad de Xinmin, la ciudad de Kaiyuan (incluido el distrito de Qinghe), etc. 18 condados (ciudades) y distritos. Hay 9 distritos municipales, 2 ciudades a nivel de condado y 5 condados. 2 condados autónomos. La superficie terrestre total es de 37.237 kilómetros cuadrados y la población total es de 120.000 habitantes.
La división administrativa ajustada de Shenyang hará que el tamaño de la ciudad de "Nueva Shenyang" alcance entre 5 y 7 millones de habitantes urbanos, convirtiéndose así en una de las megaciudades de China y la tercera ciudad más grande de China después de Shanghai y Beijing. ciudad.
Inventario de los municipios de Shenyang
1. Principales áreas urbanas: distrito de Xinping, distrito de Dadong, distrito de Huanggu, distrito de Dongling, distrito de Sujiatun, distrito de Fushun y distrito de Tieling. Una residencia ideal de primera clase con un hermoso entorno, una base científica y educativa que integra la investigación científica, la educación y la atención médica; una antigua ciudad histórica que recorre la cultura de la dinastía Qing, una zona de desarrollo comercial y un centro financiero internacional; múltiples industrias y campos.
2. Distrito de Shenyang y Fushun: construir un distrito de negocios turísticos para la famosa ciudad histórica y cultural de la dinastía Qing; un área de demostración turística de la dinastía Qing con la Ciudad Prohibida de Shenyang y Fushun Salhu como líneas principales.
3. Nuevo distrito de Hunnan, nuevo distrito de Tiexi y zona de desarrollo de Yidao: construcción de áreas intensivas de empresas conjuntas y de propiedad única; zonas de desarrollo de alta tecnología centradas en la industria de la tecnología de la información; zona de desarrollo industrial; base de desarrollo empresarial en línea; zona de concentración industrial pesada y grande; zona de desarrollo e investigación de alta tecnología que presta servicios a la industria pesada y a la industria muy grande.
4. Sujiatun, Hushitai, el oeste de Shenyang y el norte de Tieling: construir zonas de demostración de desarrollo de la industria agrícola moderna; zonas de procesamiento profundo de productos agrícolas y zonas de extensión de desarrollo empresarial en línea.
Cuatro áreas turísticas principales:
——Áreas turísticas con características de ciudad histórica y antigua, principalmente la nueva área urbana principal (incluido el distrito de Fushun).
——Recorrido especial de turismo y educación patriótica centrado en el Jardín Botánico de Shenyang, Strange Slope, el Palacio de Verano, las Ruinas de Xinle, el Mausoleo de Fuling, el Mausoleo de Zhaoling y el Salón Conmemorativo 918.
-Un viaje de regreso a la naturaleza centrado en la montaña Tieling Longshou, el embalse Dahuofang, el embalse Qinghe y la Pagoda Blanca de la dinastía Liao.
——Un recorrido por las ruinas de la antigua ciudad centrado en la ciudad antigua de Kaiyuan, la ciudad antigua de Diaobingshan y el sitio cultural Changtu.
Tres áreas principales de centros de transporte:
1. Aprovechar al máximo el estatus de Shenyang como un importante centro de transporte en el noreste de China. La densidad ferroviaria de Shenyang ocupa el primer lugar en el país y es la única forma en que el noreste de China se comunica con la aduana. La estación de tren Shenyang Norte es el centro de transporte ferroviario más grande del noreste de China. Shenyang es la intersección de las líneas de pasajeros Harbin-Dalian, Changda, Shenyang-Dan, Jishen, Beijing-Harbin y Qin-Shenyang.
2. También parten de Shenyang las autopistas periféricas de Shenyang, Shenyang, Shendan, Shenfu, Shenxi, Shenjing, Shenshan, Shenyang y la aglomeración urbana del centro de Liaoning. También ha completado la construcción de redes de autopistas interurbanas con varias ciudades de la provincia de Liaoning.
3. El Aeropuerto Internacional Shenyang Taoxian es el aeropuerto más grande del noreste de China y está conectado con muchas ciudades nacionales e internacionales. Se han abierto varios vuelos directos a Japón, Corea del Sur, Europa, América y China. El aeropuerto de Dongta es un aeropuerto militar en Shenyang.
Para hacer frente a este cambio, Liaoning ha replanificado su distribución en toda la provincia, centrándose en el desarrollo de proyectos que no están incluidos en los municipios y están conectados con Shenyang.
Nueva capital de la provincia de Liaoning: la ciudad de Anshan (el país ha reconocido desde hace mucho tiempo que la ubicación geográfica superior de Anshan y su fuerte potencial de desarrollo económico son la mejor opción entre todas las ciudades de Liaoning. El mayor problema son los problemas ambientales de Anshan)
Nueva jurisdicción de la ciudad de Anshan: ciudad de Anshan y ciudad de Liaoyang.
Incluirá: el distrito de Tiedong (incluido el distrito de Tiexi), el distrito de Lishan (incluido el distrito de Qianshan), el distrito de Liaoyang (incluidos los cuatro distritos de la ciudad de Liaoyang), el distrito de Haicheng (excluidos Teng'ao, Nantai y Liuxi y a lo largo del ferrocarril Changchun-Changchun en el oeste hasta el cruce con el condado de Tai'an), el distrito de Liuxi, el distrito de Nantai, el distrito de Tanggangzi (incluido el distrito de Qianshan), el distrito de Teng'ao y el distrito de Shoushan (excluyendo la parte oriental del condado de Liaoyang) , con una superficie total de 13.982 metros cuadrados y una población total de 5,8 millones, el tamaño de la ciudad de "Nueva Anshan" ha alcanzado una población urbana de 2 a 3 millones, entrando a la vanguardia de las megaciudades de China, promoviendo así el desarrollo del círculo económico de la cuenca del río Liaohe en el norte de China. Du Gangjian es un municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
En cinco años, ¿más de diez más?
Texto/nuestro reportero Ouyang Bin
Si realmente coexisten más de una docena de municipios en cinco años, el poder y la estructura económica existentes en China continental cambiarán por completo, y las vidas de Cientos de millones de personas cambiarán por completo. La identidad y las oportunidades de desarrollo también cambiarán como resultado de este cambio de zonificación.
El 29 de septiembre de 2003, el "Financial Times" británico informó: Du Gangjian, profesor de la Academia Nacional de Administración, dijo que según el plan de reforma "básicamente determinado", los gobiernos locales pueden dividirse. a los municipios si las condiciones lo permiten cantidad. Habrá dos tipos de gobiernos: municipales y provinciales, y también se agregarán ciudades subprovinciales. Varias ciudades con economías relativamente desarrolladas han presentado solicitudes con la esperanza de ampliar el alcance de la zonificación en el proceso de "jurisdicción directa".
Desde la creación de Beijing, Tianjin y Shanghai en 1954, China continental ha mantenido la estabilidad del sistema municipal durante casi 50 años (solo hubo dos cambios en el medio: de 1958 a 1966, Tianjin fue revocada como capital de la provincia de Hebei en 1997 debido a las Tres Gargantas. Según las leyes vigentes en China continental, el establecimiento, la revocación y el cambio de nombre de los municipios están dirigidos por el Consejo de Estado, con la participación de los ministerios y comisiones pertinentes, y el Finalmente se selecciona y formula el mejor plan basándose en investigaciones repetidas y solicitando opiniones de las partes relevantes. El proyecto de ley fue propuesto en nombre del Primer Ministro del Consejo de Estado y presentado al Congreso Nacional del Pueblo para su revisión y decisión. los participantes de la investigación tienen autoridad.
Du Gangjian, investigador especial de la Oficina de Investigación del Congreso Nacional del Pueblo, es uno de los redactores del informe del 16º Congreso Nacional y participó en el estudio de la reforma del sistema administrativo nacional. El informe provocó reacciones de sorpresa y fue reimpreso por muchos medios nacionales. "Qué ciudad se convertirá en el quinto municipio de China" rápidamente se convirtió en un tema candente de discusión. Los ciudadanos de Qingdao y Suzhou comenzaron a discutirlo. p> Sin embargo, cuando nuestro reportero le pidió a Du Gangjian que confirmara el asunto, Du negó rotundamente haber dicho que el plan de reforma estaba "básicamente finalizado", "divisiones locales", "municipios adjuntos a nivel central y provincial" "El término " "municipio subprovincial" es simplemente incorrecto, ni dice que el establecimiento de un municipio sea inminente. Du Gangjian declaró: "El Financial Times me entendió mal".
10 de octubre de 13. , el periodista entrevistó a Du Gangjian en su casa.
Reportero: Usted dijo que la información de los medios es incorrecta, por lo que el establecimiento de municipios es sólo una acusación falsa de los medios.
¿No es del todo cierto? También es consciente de este tema, y algunas ciudades locales también lo están presionando. Sin embargo, todavía hay un proceso para agregar municipios, que requiere un estudio detallado, sin embargo, la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China. No discutiré este tema. El Financial Times no me entendió.
Reportero: ¿Cuál es el progreso del gobierno central en la reforma de la división administrativa?
Du: Estos temas aún se están estudiando. Algunos medios ahora dicen que hay un "plan básico", pero no es así. Mis palabras originales se han hecho, y se han hecho muchas reformas a nivel provincial, pero no se han llevado a cabo. en serio
Reportero: ¿Entonces el aumento de municipios en China es inevitable?
Du: Por supuesto, se necesitarán unos cinco años para iniciar un aumento a gran escala. controlar directamente y qué ciudades no deberían estudiarse, qué poderes deberían delegarse y cuáles deberían retirarse, todo esto se explorará en la práctica. La redistribución de intereses encontrará una gran resistencia, pero es necesario hacer ajustes y debemos mantener el ritmo. con los tiempos sobre este tema.
Reportero: Usted dijo que el término "municipios de nivel provincial" ha sido criticado por los medios de comunicación, por lo que los nuevos municipios son municipios de nivel central. ¿Se agregarán?
Du: Sí, se agregarán todos los municipios.
En la actualidad, las ciudades a nivel de prefectura equivalen a municipios a nivel provincial. No propondré nuevos "municipios a nivel provincial" o "municipios a nivel subprovincial". En cuanto al número de municipios, es difícil saberlo ahora mismo. Esto se puede ilustrar a grandes rasgos con una comparación: China tiene muy pocos municipios, sólo cuatro, mientras que Japón tiene 12.
Reportero: ¿Cuál es la actitud local hacia el establecimiento de municipios directamente bajo el gobierno central?
Du: Por supuesto, el gobierno local está muy dispuesto. Solo en términos de nivel administrativo, está al mismo nivel que la provincia, lo que traerá una serie de mejoras en recursos y estatus. En cuanto a la mentalidad de la provincia, se puede dar un ejemplo: la investigación para establecer Chongqing como municipio ha estado en marcha durante varios años, pero desde el primer año de la iniciativa, la provincia de Sichuan cortó todas las inversiones y proyectos en Chongqing.
Reportero: ¿Por qué deberíamos establecer más municipios? ¿Por qué el establecimiento de municipios es un ajuste importante en la relación entre los gobiernos central y local?
Du: Cuantos más municipios haya, mayor será la autoridad del gobierno central, porque gestiona directamente más ciudades. En la actualidad, al gobierno central le resulta difícil implementar algunas políticas en determinadas áreas. Se puede decir que es muy difícil. El problema es que hay muy pocos municipios. Al mismo tiempo, el establecimiento de municipios directamente dependientes del Gobierno Central también mejoró la autonomía de la propia ciudad. Es la autoridad de división administrativa a nivel provincial la que se ha reducido. En el futuro, el poder debería concentrarse tanto en el extremo central como en el urbano. El gobierno central debería fortalecer la autoridad de control macroeconómico y los gobiernos locales deberían aumentar su autonomía. Debería reducirse adecuadamente el poder de las divisiones administrativas provinciales.
Las divisiones administrativas provinciales de China no han cambiado mucho. Durante mucho tiempo, sólo se estableció la municipalidad de Chongqing. Ahora, con el desarrollo de la economía, especialmente el desarrollo de la economía regional, se han producido grandes cambios, como el rápido desarrollo del delta del río Yangtze y del delta del río Perla. Sin embargo, las divisiones administrativas, los niveles administrativos y las barreras administrativas existentes no conducen a un desarrollo económico sostenido ni a una asignación integral de recursos.
Para más detalles, consulte Phoenix Weekly No. 127 (número de suscripción: 0755-25934567).