El crítico económico japonés-chino Xi Zhongxiong cree que "las zonas rurales ricas son la razón más fundamental para la estabilidad social a largo plazo y el desarrollo económico sostenido de Japón" de la "Reforma Agraria Agrícola" (Reforma Agraria). ) de 1947 a 1950, dando a los agricultores japoneses sus propias tierras. Antes de que los habitantes de las ciudades pudieran encontrar una vida estable, los agricultores tenían tierras y los precios de los productos agrícolas estaban aumentando. En Japón, los agricultores fueron los primeros en enriquecerse.
Las ventajas y el legado de la reforma agraria
Justo después del final de la Segunda Guerra Mundial, Japón llevó a cabo una reforma agraria bajo los auspicios de MacArthur: 6,5438+0,94 millones de hectáreas de tierra en propiedad Los terratenientes fueron expropiados por la fuerza por el gobierno y vendidos a 4,2 millones de agricultores a precios extremadamente bajos (equivalentes a un par de botas o una bolsa de cigarrillos en algunos lugares).
El primer ministro japonés, Shigeru Yoshida, la llamó una vez "la reforma agraria más completa del mundo no capitalista" porque contribuyó al entusiasmo productivo de los agricultores, a la expansión de la producción agrícola y a la estabilidad social.
Sin embargo, debido al pequeño tamaño de la tierra, a medida que la economía de posguerra despegó, la brecha en la productividad laboral agrícola e industrial y la brecha de ingresos entre agricultores y trabajadores urbanos se hizo cada vez más amplia, por lo que que el mundo
Expertos bancarios y economistas japoneses han reflexionado sobre la reforma agraria, creyendo que es producto de una combinación de "la autoridad absoluta de las fuerzas de ocupación y los malentendidos de los burócratas intelectuales".
La intención y práctica originales de la "Ley Básica Agrícola"
La "Ley Básica Agrícola" promulgada en 1961 se convirtió en un punto de inflexión en la política agrícola de Japón. Su intención original es mejorar la eficiencia de la producción agrícola, reducir la brecha de ingresos entre la agricultura y la industria y mejorar la competitividad de la agricultura japonesa en el mercado internacional mediante la expansión de la escala de tierras.
Pero las medidas reales tomadas hicieron que este objetivo fuera vacío: aumentaron los ingresos de los agricultores al proteger los precios de los productos agrícolas. Los precios del producto aumentaron mediante aranceles y subsidios, pero desde entonces incluso los agricultores pequeños e ineficientes han encontrado más económico cultivar su propio arroz que comprarlo en el mercado. Como prefieren trabajar a tiempo parcial en la agricultura antes que salir del mercado, reducir costos y mejorar la eficiencia mediante la expansión de escala sólo puede convertirse en un amable deseo.
El resultado de la protección es que el estatus de la agricultura no se ha fortalecido, sino debilitado: la tasa de autosuficiencia alimentaria de Japón cayó del 79% en 1960 a menos del 40% 30 años después.
La nueva Ley Básica Agraria también se ha convertido en letra muerta.
Para revertir la "trágica" situación de la agricultura japonesa, Japón aprobó la nueva "Ley Básica de Alimentación, Agricultura y Rural" de 65438 a 2009. Como puede verse por el nombre, no sólo la agricultura es importante, sino también la alimentación y las zonas rurales. Uno de los objetivos claros es aumentar la tasa de autosuficiencia alimentaria en 5 puntos porcentuales en cinco años, del 40% al 45%. Pero cinco años después, no ha logrado mejorar ni un punto porcentual.
Los más protegidos y menos competitivos.
Se puede decir que Japón es el país con los aranceles más altos sobre productos agrícolas del mundo: 210% para el trigo, 490% para el arroz, 500% para el maní y una especie de konjac de hasta 990. %. Irónicamente, Japón es el mayor importador de productos agrícolas del mundo. En términos de calorías, en algún momento hasta el 66% de los alimentos dependían de países extranjeros.
En las negociaciones agrícolas de la OMC, Japón suele quedar rezagado debido a su protección ultraalta. En los últimos años, en las negociaciones de TLC o EPA con países vecinos, las cuestiones agrícolas han afectado repetidamente el progreso y la rentabilidad; La economía y la industria nacionales han sido criticadas. El sonido se hizo cada vez más fuerte.
Al mismo tiempo, también existe insatisfacción de los consumidores: dicha protección no es eficiente ni justa. Kenichi Imai, del Instituto de Investigación de Asia de la Organización de Comercio Exterior de Japón (JETRO), se burló una vez de la agricultura japonesa: "Si continuamos protegiéndola, será completamente eliminada".
El declive de la agricultura es escalofriante.
Además de que la tasa de autosuficiencia alimentaria cayó del 79% al 40%, la contribución de la agricultura al PIB también cayó del 30% en 1946 al 10% en 1960, y luego al 1% en 2002. El número de empleados cayó de 6,543,8 millones a 2,8 millones, de los cuales el 70% se dedica a la agricultura como actividad secundaria y el 60% tiene más de 65 años. Los estudiosos japoneses la llaman en broma agricultura de "tres años": en el campo sólo quedan abuelos, abuelas y niños.
El desperdicio de suelo es muy grave. En estos años se han abandonado 2,3 millones de hectáreas, superando con creces los 6.5438 millones de hectáreas + 900.000 hectáreas liberadas de los terratenientes mediante la reforma agraria.
Según Yamashita Hitoshi, ex funcionario del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Japón y ahora director del Instituto de Economía Industrial, será posible alimentar a los japoneses sólo si las 480 hectáreas de tierras agrícolas de Japón se utilizan para cultivar patatas. En caso de emergencia, las raciones diarias por persona deben reducirse en dos tercios. Me temo que esta es la sensación de "apretarse el cinturón" antes.
Las cargas financieras y para los consumidores son pesadas.
¿Tiene la OCDE PSE? ¿Estimación de soporte de producción? El índice se utiliza específicamente para calcular la proporción de consumidores y contribuyentes afectados por el sostenimiento de los precios de los productos agrícolas (la diferencia entre los precios internos y externos multiplicada por la producción). De 1986 a 2002, la carga sobre los consumidores en Estados Unidos cayó del 47% al 38%, en la Unión Europea del 85% al 57% y en Japón llegó al 90%. Muchas personas que han estado en Japón se sorprenderán por los precios increíblemente altos de sus productos agrícolas. Sin embargo, debido al enorme contraste, es más probable que los chinos tengan la ilusión de que comer fideos es como comer lingotes de oro.
La protección agrícola de Japón ha supuesto una pesada carga para las finanzas. Los precios causados por los aranceles sustentan alrededor de 5 billones de yenes cada año, y los consumidores soportan 500 mil millones de yenes. Una gran parte del sostenimiento de los precios se la llevan empresas como las de pesticidas y fertilizantes, y sólo una cuarta parte de los ingresos va realmente a los agricultores.
Takeichi Ogura, uno de los redactores de la "Ley Agrícola Básica" de Japón y un alto burócrata que luego participó en muchas negociaciones de la OMC, dijo algo que ilustra la difícil situación de la agricultura de Japón: "Ha dejado tal huella en la opinión pública internacional una mala impresión, pagar el precio de estar profundamente aislado en el libre comercio mundial, vivir en un miedo inexplicable todo el día, temiendo que los agricultores que importan arroz sean aniquilados y el suministro de alimentos básicos se transfiera por completo a. forasteros... La situación actual en Japón es realmente preocupante. Usan la seguridad alimentaria como excusa para oponerse a la importación de arroz, pero cuando el arroz que producen es 7 u 8 veces más caro que en el extranjero, ¿qué garantía de seguridad hay?
Ampliar la escala y reducir costos
El tamaño de las granjas japonesas se expandió de 0,9 hectáreas a 1,2 hectáreas sólo en los 40 años posteriores a la guerra, una tasa de crecimiento del 36%. Si se excluye la gran Hokkaido, la tasa de crecimiento es sólo del 17%. Al mismo tiempo, el tamaño de las explotaciones agrícolas en Estados Unidos se ha multiplicado por diez y en Europa, como Francia, también se ha ampliado un 150%. El tamaño de los agricultores japoneses es sólo de 1/127 en los Estados Unidos y de sólo 1/20-1/45 en la Unión Europea.
En Japón hay fuertes llamamientos para aumentar la liquidez de las tierras agrícolas y ampliar el número de agricultores. Algunos expertos incluso han sugerido imponer un impuesto especial a la reserva de tierras agrícolas para alentar la salida de los pequeños agricultores ineficientes. Según las estimaciones, si se transfiere el 80% de las tierras agrícolas de menos de 3 hectáreas, el tamaño de los agricultores se ampliará a 15 hectáreas.
Además de reducir los costos, la expansión de escala también puede llevar a cabo reformas estructurales y transformar el apoyo agrícola indirecto en apoyo agrícola directo, lo que puede reducir en gran medida la carga financiera y mejorar la competitividad agrícola.
La regulación favorece la participación empresarial
Don Kyungichi, ex presidente de la Asociación Japonesa de Estudios de Agricultura, Silvicultura y Pesca, afirmó: "El problema central de la agricultura japonesa es que los agricultores están solos propietarios de pequeñas empresas, por lo que las políticas agrícolas El objetivo principal debe ser cultivar empresarios agrícolas y alentarlos a involucrarse en la agricultura”.
Esta visión se está traduciendo en políticas específicas. Las regulaciones que alguna vez fueron muy estrictas están mostrando signos de flexibilizarse, y el surgimiento de algunas zonas de reforma y zonas agrícolas muestra que la agricultura está saliendo de la zona prohibida de la reforma.
Las empresas comerciales y comerciales también están cada vez más interesadas en la agricultura. Omron, una empresa de alta tecnología famosa por su maquinaria industrial, ya ha probado suerte en la agricultura: su invernadero de cristal de 7 hectáreas, completamente controlado por su propio equipo informático, produce actualmente un tipo especial de tomate, el Kaguomi. ha alcanzado las 7.000 toneladas, lo que representa el 1% de la producción total de Japón. Planean triplicar la producción actual a 20.000 toneladas para 2007. Los gigantes de las cadenas de restaurantes y los particulares han ampliado sus cadenas comerciales hacia arriba, hacia la plantación y el mejoramiento de productos agrícolas; la empresa de envío de talentos Pasona incluso ha creado una granja urbana en Oioicho, una ubicación privilegiada en Tokio, conocida como el Wall Street japonés, para cultivar cultivos especializados. talentos agrícolas.
Convierte la defensa en ofensiva y conduce a la prosperidad a través de la competencia.
Las características de las políticas agrícolas tradicionales de Japón son: el gobierno determina los precios del arroz a través de negociaciones con cooperativas agrícolas; aumenta los aranceles sobre los productos agrícolas para proteger el mercado interno y subsidia la agricultura mediante riego por inundación independientemente de su escala y eficiencia.
Pero ahora la industria se da cuenta de que persistir es un callejón sin salida. Comenzaron a ajustar sus políticas y trataron de hacer que los productos agrícolas japoneses fueran competitivos no sólo en el mercado interno sino también en el mercado internacional apoyando la agricultura especializada, las empresas líderes y las operaciones a gran escala.
El té japonés, las frutas y los exquisitos snacks han aparecido en los gabinetes de alta gama de Hong Kong, Taiwán, Shanghai, Beijing, Singapur y otros lugares. Con su excelente calidad, se han convertido en los nuevos favoritos de quienes buscan calidad de vida. El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca de Japón también ha propuesto un ambicioso plan de “globalización”.
Se puede decir que el resumen de Ogura Takeichi sobre la agricultura japonesa refleja las aspiraciones de la industria: “Las zonas rurales de Japón son muy ricas, pero el precio es que la agricultura ha perdido su competitividad y ya no es posible protegerla. . jade
<. p>Las etapas de desarrollo económico de China y Japón son diferentes: Japón es un país desarrollado y una sociedad postindustrial, mientras que China todavía es un país en desarrollo y se encuentra en el proceso de industrialización; la agricultura en la economía nacional es diferente: en 2001, el impacto de la agricultura de China en la economía nacional La tasa de contribución es del 15%, lo que equivale al nivel de Japón alrededor de 1910. La tasa actual de Japón es del 1% la situación de la fuerza laboral es; También es diferente: la fuerza laboral agrícola de China representa el 50% y la fuerza laboral de Japón es menos del 5%.Pero hay similitudes entre la agricultura china y la japonesa: el tamaño de la tierra de cada hogar es relativamente pequeño, con un promedio de 1,2 hectáreas en Japón y 0,3 hectáreas en China; la calidad de la fuerza laboral es preocupante; : Japón tiene "tres años" (nieto de abuelos), China es el "Ejército 3861" (mujeres y niños la agricultura es una industria débil con baja competitividad internacional: los productos agrícolas de Japón están por las nubes y los precios de algunos de los productos agrícolas de China han superado a los del mercado internacional.
La política agrícola de Japón tiene dos objetivos: uno es reducir la brecha de ingresos entre agricultores y trabajadores; el otro es reducir la brecha de eficiencia entre la agricultura y la industria. Mediante aranceles y subsidios se logró el primer objetivo, y el ingreso promedio de los hogares agrícolas fue incluso mayor que el de los residentes urbanos, pero el precio fue el segundo objetivo: la agricultura se debilitó, la competitividad se redujo y la brecha de eficiencia se amplió; No sólo los consumidores y el gobierno sufren una carga financiera, sino que el ajuste de las políticas industriales y comerciales nacionales también se ve limitado.
Japón tiene fuertes recursos financieros, una pequeña proporción de agricultura y las medidas inadecuadas han causado graves consecuencias. Vale la pena reflexionar sobre la lección: no podemos pagar el precio de Japón, y tampoco deberíamos hacerlo. Dado que la productividad agrícola de China es sólo el 65.438+0,4% de la de los países desarrollados, cómo utilizar eficazmente los recursos limitados, mejorar los niveles tecnológicos a través de la innovación institucional y mejorar la competitividad agrícola será una cuestión grave para nuestras decisiones políticas: sólo así podremos Los ingresos de los agricultores aumentan. Sólo aumentando podemos tener una base sólida.
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