1. Introducción
1. Descripción general de la OMC
La Organización Mundial del Comercio (Organización Mundial del Comercio, abreviada como OMC en inglés) fue establecida el 1 de enero de 1995. Su predecesor fue el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Su sede está en Ginebra, Suiza. La OMC es la organización comercial multilateral más grande del mundo, con 137 miembros que actualmente representan más del 95% del comercio mundial. La OMC, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional son conocidos colectivamente como los "tres pilares" del sistema económico mundial actual. El GATT*** ha presidido ocho rondas de negociaciones comerciales multilaterales. La ronda más reciente y más larga se llama Ronda Uruguay. Esta ronda comenzó en 1986 y duró siete años y medio. Uno de sus resultados importantes fue la creación de la OMC.
2. Funciones básicas de la OMC
-- Formular y estandarizar reglas comerciales multilaterales internacionales
-- Organizar negociaciones comerciales multilaterales
- - Resolver disputas comerciales entre miembros
3. El propósito, objetivo y estatus de la OMC
El propósito de la OMC es: mejorar los niveles de vida, garantizar el pleno empleo y lograr el pleno empleo. crecimiento sustancial y estable de los ingresos reales y la demanda efectiva, ampliar la producción y el comercio de bienes y servicios, hacer un uso óptimo de los recursos mundiales, proteger el medio ambiente de acuerdo con el propósito del desarrollo sostenible y fortalecer la adopción de diversas medidas correspondientes en la forma requeridos por los diferentes niveles de desarrollo económico; trabajar activamente para asegurar que los países en desarrollo, especialmente los países menos desarrollados, obtengan una participación en el crecimiento del comercio internacional proporcional a sus necesidades de desarrollo económico.
El objetivo específico de la OMC es establecer un sistema comercial multilateral completo, más dinámico y permanente para consolidar los esfuerzos del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio original para la liberalización del comercio y la Ronda Uruguay de negociaciones comerciales multilaterales. . todos los resultados. Para lograr estos objetivos, los miembros deben reducir efectivamente los aranceles y otras barreras comerciales a través de acuerdos mutuamente beneficiosos y eliminar el trato discriminatorio en el comercio internacional.
El estatus de la OMC es: La OMC es una organización internacional con estatus de persona jurídica. En comparación con su predecesor, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, la OMC tiene mayor autoridad y eficacia para mediar en disputas entre sus miembros. .
4. La estructura organizativa de la OMC
La máxima autoridad de toma de decisiones de la OMC es la Conferencia Ministerial, que se reúne al menos una vez cada dos años y puede tomar decisiones sobre todos los temas. asuntos relacionados con acuerdos comerciales multilaterales. La Conferencia Ministerial cuenta con un Consejo General y una Secretaría, que son responsables de las reuniones y el trabajo diarios de la OMC. El Consejo General tiene tres consejos: comercio de bienes, comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual, y tres comités: comercio y desarrollo, balanza de pagos y presupuesto administrativo. La secretaría tiene un director general.
5. Logros alcanzados desde el establecimiento de la OMC
1) Implementar el contenido del acuerdo de la Ronda Uruguay y continuar negociando el acuerdo marco
Además Además de las reducciones arancelarias en el calendario de concesiones, 43 miembros acordaron el 26 de marzo de 1997 eliminar gradualmente los aranceles sobre los productos de tecnología de la información del 1 de julio de 1997 al 2000. El volumen de comercio involucrado es alrededor de 600 mil millones de dólares. El Grupo de los Siete y la Unión Europea acordaron implementar un tratamiento de arancel cero para 465 tipos de medicamentos.
Al mismo tiempo, la OMC ha decidido llevar a cabo negociaciones sobre dos áreas clave del comercio de productos y servicios agrícolas antes del 1 de enero de 2000. Hasta el momento se han alcanzado cuatro acuerdos importantes mediante negociaciones: ① Acuerdo sobre el Movimiento de Personas Físicas el 28 de julio de 1995 ② El 15 de febrero de 1997, 69 países alcanzaron un acuerdo sobre servicios básicos de telecomunicaciones, que entró en vigor el 15 de febrero; , 1998; ③ Marzo de 1997 El 26 de diciembre de 1997, 43 países alcanzaron un acuerdo para reducir los aranceles sobre productos de tecnología de la información ④ El 12 de diciembre de 1997, 70 países alcanzaron un acuerdo financiero multilateral y acordaron abrir sus respectivas industrias de servicios financieros. que incluía más del 95% de los bancos y compañías de seguros, valores y comercio de información financiera, el acuerdo entrará en vigor el 1 de marzo de 1999.
2) Resolver disputas comerciales entre miembros
En noviembre de 1996, la OMC había aceptado 62 disputas comerciales. El número de disputas comerciales aceptadas en dos años equivalía a los aranceles y el comercio originales. Más de una cuarta parte de las diferencias comerciales aceptadas por el Acuerdo General en los últimos 50 años; además, entre las 62 diferencias comerciales, los miembros en desarrollo fueron los reclamantes en 20 casos, lo que representa el 32,29%, y fueron las partes acusadas en 24; casos, representando el 38,7%.
Entre las 238 disputas comerciales aceptadas por el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio original, las partes contratantes en desarrollo representaban sólo el 25,6% del número total de partes reclamantes y acusadas.
3) Celebrar una reunión de alto nivel para ayudar a los países menos desarrollados miembros a resolver cuestiones de desarrollo comercial.
En octubre de 1997, la OMC, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, la Conferencia Internacional Fondo Monetario Internacional y las Naciones Unidas para el Desarrollo El Programa y el Banco Mundial celebraron una reunión de alto nivel sobre el desarrollo comercial de los países menos desarrollados para discutir temas como el acceso a los mercados, la asistencia técnica relacionada con el comercio, la capacitación y el desarrollo intelectual de los menos desarrollados. países desarrollados. Nueve miembros de la OMC anunciaron que mejorarían de manera proactiva las medidas de acceso a los mercados para las importaciones de los países menos desarrollados, tales como reducir las restricciones a la importación de productos, ampliar las concesiones arancelarias existentes, centrarse en los textiles y productos agrícolas y simplificar condiciones adicionales. Otros miembros de la OMC también expresaron su intención de tomar las medidas correspondientes.
4) Realizar una reunión ministerial para solucionar problemas en el desarrollo del sistema multilateral de comercio
Del 9 al 13 de diciembre de 1996 se celebró en Singapur la primera reunión ministerial de la OMC. La reunión estableció tres grupos de trabajo (comercio e inversión, política comercial y de competencia, y transparencia en la contratación pública) y emitió la "Declaración Ministerial de Singapur" sobre la liberalización del comercio de productos de tecnología de la información.
La OMC celebró su segunda conferencia ministerial en Ginebra del 18 al 20 de mayo de 1998 y celebró el 50º aniversario del sistema comercial multilateral. La conferencia se centró principalmente en la implementación de los acuerdos de la Ronda Uruguay, el siguiente. reunión ministerial Se discutió la agenda de la reunión y los preparativos para el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales. La Declaración Ministerial adoptada por esta Conferencia Ministerial no sólo resume el papel desempeñado por el sistema de comercio multilateral en el último medio siglo, sino que también establece disposiciones sobre cuestiones relevantes para una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales. Los solicitantes son bienvenidos a unirse a la OMC lo antes posible. como sea posible. En la reunión se decidió celebrar la tercera conferencia ministerial en Estados Unidos a finales de 1999 y elegir al Representante Comercial de Estados Unidos, Baszewski, como presidente de la próxima conferencia. La Declaración Ministerial enfatizó que la clave para resolver problemas caóticos como la crisis financiera asiática de 1997 es implementar la liberalización del comercio de acuerdo con la Carta de la OMC y oponerse resueltamente a las tendencias proteccionistas del comercio. En esta reunión también se llegó a un acuerdo específico: todos los miembros de la OMC estarían libres de impuestos para el comercio electrónico en Internet durante al menos un año.
Del 30 de noviembre al 3 de diciembre de 1999 se celebró en Seattle, Estados Unidos, la tercera Conferencia Ministerial de la OMC. Según el acuerdo de la Ronda Uruguay y el consenso alcanzado por todas las partes antes de la reunión ministerial, la agenda de la nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales incluye "agenda establecida" y "nuevos temas". La "agenda establecida" se refiere principalmente a una mayor apertura del comercio de productos y servicios agrícolas. Entre las "nuevas cuestiones", cuestiones sobre las que todas las partes tienen actualmente cierto grado de conocimiento incluyen la política de competencia, la facilitación del comercio, el comercio electrónico, transparencia en las adquisiciones gubernamentales, etc. Sin embargo, Estados Unidos y algunos países occidentales hicieron todo lo posible para incluir normas laborales y otras cuestiones en la nueva ronda de negociaciones, pero encontraron una firme resistencia de la mayoría de los países en desarrollo. Como resultado, la reunión no logró llegar a un acuerdo. acuerdo y el intento de lanzar una nueva ronda de negociaciones comerciales multilaterales fracasó.
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")
2. Estructura organizativa y funciones de la Organización Mundial del Comercio
Consejo de Ministros: máxima autoridad de la OMC. Está compuesto por los ministros, funcionarios viceministeriales o sus plenipotenciarios de todos los miembros encargados del comercio exterior y la cooperación económica. La Conferencia Ministerial se celebra al menos una vez cada dos años. La Conferencia Ministerial tiene amplios poderes, que incluyen principalmente: poder cuasi legislativo; -poder judicial; exención de obligaciones de un miembro en circunstancias específicas; solicitudes de aprobación de solicitudes de estatus de observador de la OMC presentadas por países que no son miembros de la OMC.
Consejo General: Durante el receso del Consejo Ministerial, el Consejo General, compuesto por representantes de todos los miembros, actúa como Consejo Ministerial. El Consejo General podrá reunirse en cualquier momento según lo requiera la situación y formular su propio reglamento y orden del día. Convoca reuniones en cualquier momento para desempeñar sus funciones de resolver disputas comerciales y revisar las políticas comerciales de cada miembro.
El Consejo General está formado por el Consejo de Comercio de Bienes; el Consejo de Comercio de Servicios; y el Consejo de Derechos de Propiedad Intelectual. Estos consejos podrán redactar sus propios reglamentos internos según corresponda e implementarlos previa aprobación del Consejo General. Todos los miembros podrán participar en varios consejos.
Comités especiales: los comités especiales se establecen bajo el Consejo de Ministros para tratar asuntos comerciales específicos y otros asuntos relacionados. Se han establecido más de 10 comités especiales, entre ellos el Comité de Comercio y Desarrollo; el Comité de Restricciones de Balanza de Pagos; el Comité de Presupuesto, Finanzas y Administración y el Comité de Comercio y Medio Ambiente;
Secretaría y Director General: La OMC estableció la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio (en adelante, la Secretaría) encabezada por un Director General. La Secretaría de la OMC está ubicada en Ginebra, Suiza, y cuenta con aproximadamente 500 personas. El personal de la Secretaría es designado por el Director General y sus responsabilidades y condiciones de servicio están determinadas por normas adoptadas por el Consejo de Ministros.
El Director General es seleccionado por el Consejo de Ministros, y se aclaran los poderes, responsabilidades, condiciones de servicio y reglas de tenencia del Director General. El Director General de la OMC tiene las siguientes responsabilidades principales: puede ejercer la máxima influencia sobre los miembros y exigirles que respeten las normas de la OMC; el Director General debe considerar y prever la mejor dirección de desarrollo de la OMC; surgir entre ellos disputas; responsable del trabajo de la secretaría, gestionando el presupuesto y los asuntos administrativos relacionados con todos los miembros; presidiendo las consultas y negociaciones informales para evitar disputas;
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")
3. Derechos y obligaciones de los miembros de la OMC
Después de unirse a la OMC, todos los miembros de la OMC deben disfrutar de ciertos derechos y el cumplimiento de las obligaciones correspondientes. Los derechos básicos que cada miembro debe disfrutar incluyen los siguientes:
* Disfrutar de un trato de nación más favorecida multilateral, incondicional y estable entre los miembros existentes.
* Disfrute de los beneficios de que otros miembros de la OMC abran o amplíen el acceso a los mercados para bienes y servicios.
* Los países en desarrollo pueden disfrutar de una cierta gama de tratamientos SGP y de acuerdos más preferenciales o transitorios para los países en desarrollo miembros.
* Utilizar el mecanismo y los procedimientos de solución de disputas comerciales de la OMC para resolver fricciones económicas y comerciales con otros países de manera justa, objetiva y razonable, y crear un buen ambiente de desarrollo económico y comercial.
* Disfrutar de los derechos de los miembros de la OMC a utilizar diversas reglas y tomar medidas para promover su propio desarrollo económico y comercial.
Al tiempo que disfrutan de los derechos anteriores, los miembros de la OMC también deben cumplir con las obligaciones correspondientes de acuerdo con las normas de la OMC, principalmente en los siguientes aspectos:
* En términos de bienes, servicios y derechos de propiedad intelectual. , etc., de acuerdo con las regulaciones de la OMC, otorgar el trato de nación más favorecida a otros miembros.
* Según los acuerdos pertinentes de la OMC, ampliar el acceso al mercado de bienes y servicios, es decir, exigir específicamente reducciones de aranceles y estandarizar medidas no arancelarias, y ampliar gradualmente la apertura del mercado de comercio de servicios.
* Normalizar aún más las medidas de protección de los derechos de propiedad intelectual de conformidad con lo establecido en el Acuerdo de Propiedad Intelectual.
* Según el mecanismo y los procedimientos de solución de disputas comerciales de la OMC, resolver las fricciones comerciales de manera justa con otros miembros y no puede tomar represalias unilaterales.
* Incrementar la transparencia de las políticas comerciales y regulaciones relacionadas.
*Pagar unas cuotas determinadas en función de la proporción de las exportaciones mundiales.
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")
IV. El Trato de Nación Más Favorecida en la OMC
El Trato de Nación Más Favorecida es un sistema comúnmente utilizado en relaciones económicas y comerciales internacionales, también conocido como "trato no discriminatorio". Generalmente se refiere al trato preferencial, privilegios o inmunidades que se otorgan entre sí las partes contratantes en términos de comercio, navegación, derechos de aduana, condición jurídica de los ciudadanos, etc., que no son menos favorables que los otorgados a cualquier tercer país ahora o en el futuro. el futuro. Las disposiciones de los tratados que estipulan este tipo de trato se denominan "cláusulas de nación más favorecida".
El trato de nación más favorecida se puede dividir en dos tipos: trato de nación más favorecida incondicional y trato de nación más favorecida condicional. Lo primero significa que todas las preferencias otorgadas por un Estado Contratante a un tercer país ahora o en el futuro se aplicarán al otro Estado Contratante incondicionalmente, sin compensación y de forma automática. Este último se refiere al trato preferencial que uno de los Estados contratantes brinda a un tercer país ahora o en el futuro, y el otro Estado contratante debe brindar la misma compensación para poder disfrutarlo.
El trato de nación más favorecida tiene un amplio alcance, siendo el principal el tratamiento arancelario para bienes importados y exportados. Los acuerdos comerciales generalmente incluyen el siguiente contenido:
1. Aranceles y otros impuestos sobre mercancías importadas, exportadas o en tránsito
2. Importación, exportación, tránsito y almacenamiento de mercancías. Normas aduaneras pertinentes; , trámites y tasas por cambio de buque;
3. Expedición de licencias de importación y exportación. En los tratados de comercio y navegación, el ámbito de aplicación de la cláusula de la nación más favorecida es aún más amplio, e incluye diversos impuestos, tasas y procedimientos cuando los buques y la carga a bordo de un Estado contratante entran, salen y atracan.
En condiciones especiales, el trato de nación más favorecida se deriva del principio de libre comercio, es decir, todos los países disfrutan de oportunidades comerciales iguales y no discriminatorias en el mercado mundial. Se utilizó como medio para hacer frente a la política arancelaria protectora del mercantilismo.
En la época del capitalismo liberal, era ampliamente utilizado por todos los países capitalistas. Posteriormente, los países imperialistas a menudo utilizaron las cláusulas de nación más favorecida que firmaron para disfrutar de diversas preferencias especiales en sus colonias y países dependientes. Sin embargo, debido a su estatus subordinado, en realidad fue difícil para estos últimos disfrutar de las preferencias correspondientes. Después de la Segunda Guerra Mundial, para cambiar esta situación irrazonable, muchos países en desarrollo exigieron a los países desarrollados que implementaran reducciones y exenciones arancelarias unilaterales y universales para los productos básicos de exportación de todos los países en desarrollo, es decir, que implementaran el sistema general de preferencias arancelarias.
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")
5. El principio de trato nacional de la OMC
El trato nacional es un complemento útil al principio de nación más favorecida. tratamiento. Sobre la base de lograr la igualdad de trato para todos los miembros de la OMC, después de que los bienes o servicios de un miembro de la OMC ingresan al territorio de otro miembro, también deben disfrutar del mismo trato que los bienes o servicios de ese país. Esta es otra manifestación del principio comercial no discriminatorio de la OMC: el principio de trato nacional. Estrictamente hablando, debería ser el principio de igualdad de trato para los bienes o servicios extranjeros y los bienes o servicios nacionales del país importador.
Las principales disposiciones del principio de trato nacional del "Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994" son:
* Cuando productos del territorio de un miembro se importan a otro miembro, el otro miembro no puede utilizar ningún impuesto interno, directo o indirecto, ni otras cargas sobre los productos importados que sean superiores a las aplicadas a los mismos productos nacionales.
* El trato otorgado a los productos importados conforme a las leyes, normas y reglamentos que rigen las ventas, distribución, compra, transporte, asignación o uso interno no será menos favorable que el trato otorgado a productos nacionales idénticos. En consecuencia, si no existen disposiciones para los productos nacionales en los aspectos anteriores, no se puede estipular que los productos importados deban cumplir ciertos requisitos.
* Ningún Miembro podrá imponer límites de cantidad nacional a la mezcla, procesamiento o uso de productos, directa o indirectamente, en cantidades o proporciones específicas, ni imponer el uso preferencial de productos nacionales.
* Los Miembros no utilizarán impuestos internos, otras cargas internas o regulaciones de racionamiento para brindar protección a la industria nacional en cierto sentido.
Vale la pena señalar que el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 estipula que la mezcla, procesamiento o uso de productos debe cumplir con requisitos específicos de cantidad o proporción para las restricciones cuantitativas internas, y el principio de condición más favorecida. Se debe seguir el tratamiento nacional cuando se implemente.
Además, el principio de trato nacional se refleja en disposiciones más detalladas en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio y otros acuerdos relacionados.
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")
6. El principio de reciprocidad de la Organización Mundial del Comercio
El beneficio mutuo es el establecimiento de la OMC. primeras normas de conducta para pares, Los requisitos básicos en el proceso del Código, este principio de reciprocidad se refleja principalmente en las siguientes formas:
(1) Reducción de aranceles o medidas no arancelarias a través del comercio multilateral negociaciones abiertas a otros miembros sobre una base recíproca en el mercado interno para obtener oportunidades para que productos o servicios nacionales ingresen a los mercados de otros miembros.
(2) En realidad, después de que un país o región se une a la OMC, su sistema económico y comercial exterior debe cumplir con las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, el Acuerdo General sobre Comercio de Servicios. y el Acuerdo sobre Propiedad Intelectual. Al mismo tiempo, también se debe abrir el mercado de bienes y servicios del país.
(3) El comercio recíproco es la principal herramienta para lograr la cooperación económica y comercial con otros miembros en las negociaciones comerciales multilaterales y el proceso de liberalización comercial de un miembro. Ningún miembro del sistema de la OMC puede ser el mayor beneficiario en todas las áreas, ni puede ser la mayor víctima en todas las áreas.
La historia del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y la OMC demuestra plenamente que los beneficios que la liberalización comercial multilateral aporta a un determinado miembro son mucho mayores que los beneficios de la liberalización comercial unilateral de un país. Porque cuando un país decide unilateralmente liberalizar el comercio de bienes arancelarios y no arancelarios y abrir su mercado de servicios, los beneficios que obtiene dependen principalmente de la respuesta de otros socios comerciales a tales reformas de liberalización. Si la respuesta es buena, lo será si las concesiones lo son. Además dado, los beneficios obtenidos serán mayores, y viceversa serán menores. Bajo el sistema de la OMC, dado que la liberalización comercial de un miembro se lleva a cabo dentro del alcance de obtener el compromiso de los miembros existentes de abrir sus mercados, naturalmente los beneficios reales generados por este tipo de reforma de liberalización comercial están garantizados por el mecanismo de la OMC, a diferencia de los unilaterales o Los beneficios de la liberalización del comercio bilateral son muy inciertos. Por lo tanto, la liberalización del comercio multilateral es mejor que la liberalización del comercio unilateral, especialmente para los grandes países en desarrollo como China.
(Extraído de "Lianhe Zaobao Electronic Edition")