El plazo de prescripción previsto en la Ley de Sanción Administrativa se refiere al plazo de vigencia dentro del cual quienes violan el orden administrativo rinden cuentas y se imponen sanciones administrativas. El artículo 29 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula: "Si no se descubre un acto ilegal en el plazo de dos años, no se impondrá ninguna sanción administrativa. Salvo disposición en contrario de la ley. "El plazo señalado en el párrafo anterior se computará a partir de la cuenta". la fecha del acto ilícito: “Si el acto ilícito tiene carácter continuo o continuado, se computará a partir de la fecha en que termine el acto”. Esta disposición comprende los siguientes significados: Primero, dentro de los dos años siguientes a la ocurrencia del acto ilícito. el organismo administrativo con competencia sobre el acto ilícito no encuentra ninguna violación del orden administrativo. Después de dos años, no importa cuándo se descubran los hechos ilícitos, ya no se impondrán sanciones administrativas a los autores ilícitos en ese momento. En segundo lugar, el plazo de prescripción legal se calcula a partir de la fecha del acto ilegal. "La fecha en que se produce el acto ilícito" se refiere a la fecha en que se completa o pone fin al acto ilícito. Por ejemplo, si se necesitan cinco días para transportar contrabando por carretera, el período de procesamiento se calcula a partir del último día en que se entregó el contrabando a otros. En tercer lugar, si la conducta ilícita tiene carácter continuo o continuado, el cómputo se hará a partir de la fecha en que cese la conducta. El estado "continuo" aquí significa que el autor ha llevado a cabo continuamente el mismo acto ilegal y, basándose en la misma intención ilegal, ha llevado a cabo continuamente varios actos ilegales independientes, violando las mismas disposiciones de sanción administrativa. Por ejemplo, si un actor ilegal vende repetidamente "carne de cerdo de soja" que es perjudicial para la salud humana, este comportamiento viola las disposiciones pertinentes de la Ley de Higiene de los Alimentos. Esta infracción es "continua" debido a las repetidas ventas. El cómputo del plazo de prescripción para la persecución se computará a partir de la realización del último acto ilícito, es decir, a partir de la última venta de "frijol de cerdo". Se impondrán sanciones administrativas por tales actos ilícitos continuos. En cuarto lugar, para la mayoría de los casos de sanciones administrativas, el plazo de prescripción para la investigación es de dos años, y también se estipula claramente que "a menos que la ley disponga lo contrario" es el plazo de prescripción de las sanciones administrativas. Teniendo en cuenta la complejidad de los actos ilegales que violan el orden de gestión administrativa y la diversidad de casos de violaciones administrativas, flexibilizar dichas disposiciones favorece la implementación efectiva de sanciones administrativas. En la práctica, el "Reglamento sobre las sanciones por gestión de la seguridad pública" establece un plazo de prescripción: "Si la autoridad de seguridad pública no descubre una violación de la gestión de la seguridad pública dentro de los seis meses, no se impondrá ninguna sanción. El plazo mencionado en el párrafo anterior El párrafo se computa a partir de la fecha de la infracción a la gestión de la seguridad pública. Si la infracción a la gestión de la seguridad pública continúa o continúa, se computará a partir de la fecha en que cese la conducta. "Según esta disposición, prescribirá la persecución". de infracciones administrativas a la gestión de la seguridad pública se limita a seis meses y dejará de aplicarse la regla de los dos años. Durante el proceso de formulación de la Ley de Sanciones Administrativas, hubo muchas opiniones diferentes sobre si y cómo estipular un plazo de prescripción de las penas. Algunos camaradas señalaron que las violaciones del orden administrativo afectan a muchos ámbitos de la vida social y la situación es complicada. Algunas infracciones administrativas especiales tardan mucho en descubrirse. Por ejemplo, el comportamiento de venta de semillas falsas no puede juzgarse hasta que las plantas hayan alcanzado una determinada etapa, y es difícil detectar dichas actividades ilegales en un corto período de tiempo; otro ejemplo son algunas violaciones de la administración y el comercio industrial y comercial; la administración tributaria no son fáciles de detectar en momentos normales, y a menudo se detectan durante inspecciones anuales a gran escala. Se exponen de manera oportuna, por ejemplo, el comportamiento de los inmigrantes que violan la planificación familiar, algunos de los cuales tardan bastante en detectarse; ser descubierto. Por lo tanto, si el plazo de prescripción de las sanciones administrativas es demasiado corto, es posible que los infractores que violan el orden administrativo y deberían estar sujetos a sanciones administrativas escapen al castigo y queden impunes. Por lo tanto, algunos camaradas sugieren que no se debe estipular el plazo de prescripción de las sanciones administrativas, o que se debe estipular un período de tiempo relativamente largo. El plazo de prescripción es un aspecto importante del sistema jurídico de sanciones administrativas. La Ley de sanciones administrativas es la ley básica y debe estipularse. Esto es lo primero a considerar, teniendo en cuenta las características de las sanciones administrativas y la diversidad de la gestión administrativa. La Ley de Sanción Administrativa establece que el plazo de prescripción es de dos años para atender las necesidades de la gestión administrativa. Las sanciones penales y las sanciones administrativas difieren en la naturaleza del castigo, por lo que los métodos de limitación también son diferentes. El plazo de prescripción para el procesamiento penal se basa en la gravedad del delito y las posibles sanciones. El plazo de prescripción para el procesamiento cumple con el plazo legal para el delito y no es un estatuto de prescripción unificado para el procesamiento. El Código Penal estipula: "No habrá procesamiento después del siguiente período: si la pena máxima legal es inferior a cinco años de prisión de duración determinada, será de cinco años; si la pena máxima legal es no inferior a cinco años pero no más de 10 años de prisión de duración determinada, después de 10 años si la pena máxima legal es de 10 años de prisión de duración determinada. Si se considera necesario procesar después de veinte años si la pena máxima legal es de cadena perpetua o muerte, se procederá ser presentado a la Fiscalía Suprema del Pueblo para su aprobación." La "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que el plazo de prescripción para el procesamiento de violaciones del orden administrativo sólo estipula un período de dos años, y no estipula diferentes períodos de procesamiento basados en diferentes violaciones. Esto se debe principalmente a que las violaciones son diferentes de los casos penales.
Los actos ilegales violan el orden administrativo y las leyes y reglamentos y no constituyen delito. En términos generales, este tipo de comportamiento ilegal es relativamente menor y causa relativamente poco daño a la sociedad. Por lo tanto, el castigo por tales actos ilegales debería ser más leve que las sanciones penales en términos de métodos de castigo; en términos de propósito del castigo, se debería poner más énfasis en corregir los actos ilegales y educar a los infractores para que respeten conscientemente la ley. Por lo tanto, desde esta perspectiva, las disposiciones sobre la prescripción del procesamiento en la Ley de Sanción Administrativa no deberían ser demasiado largas ni demasiado detalladas. Al mismo tiempo, dado que los tipos de sanciones administrativas incluyen: sanciones de advertencia, sanciones patrimoniales, sanciones personales, sanciones de conducta, etc., que son diferentes de las sanciones penales, no procede estipular diferentes períodos de procesamiento para diferentes tipos de sanciones. Por lo tanto, resulta más apropiado estipular un período de procesamiento unificado de dos años.
Objetividad jurídica:
Artículo 36 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China" Si no se descubren actos ilegales dentro de dos años, no se impondrá ninguna sanción administrativa si; afecta a la vida y la salud de los ciudadanos. Por seguridad, seguridad financiera y consecuencias nocivas, el plazo mencionado se amplía a cinco años. Salvo que la ley disponga lo contrario. El plazo señalado en el párrafo anterior se computará a partir de la fecha en que se produzca el acto ilícito; si el acto ilícito es continuo o continuado, se computará a partir de la fecha de finalización del acto.