El papel de la política fiscal y la política monetaria en el control macroeconómico
Resumen:
La política fiscal y la política monetaria son los dos principales pilares políticos del control macroeconómico a nivel local. , los efectos de la política fiscal y la política monetaria son los dos aspectos más importantes que determinan la eficacia del control macroeconómico. Están relacionados con si la economía nacional puede mantener un buen funcionamiento y lograr un crecimiento a largo plazo. en el sistema político de un país.
Palabras clave: política fiscal, política monetaria, macrocontrol
En 1992, el XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de China determinó formalmente el objetivo de la reforma de establecer un sistema económico de mercado socialista. . En los últimos diez años aproximadamente, el crecimiento económico de mi país ha experimentado tres etapas: velocidad excesiva, constante y decreciente, y constante y rápido, en términos generales, ha mostrado una buena tendencia de crecimiento rápido sostenido y reducción de las fluctuaciones. En este proceso, la política fiscal ha desempeñado un papel activo como medio importante de macrocontrol gubernamental. En particular, debido a los controles de política fiscal y monetaria adoptados desde mayo de 2004 y a la profundización de la reforma de los sistemas de gestión fiscal y tributaria, la alta escala de inversión de larga data finalmente ha caído drásticamente. Tanto los precios del IPP como del IPC han caído rápidamente. y la oferta monetaria ha vuelto al objetivo del banco central dentro del rango. Esto refleja que la política fiscal desempeña un papel importante en la promoción de la reforma institucional, la promoción del desarrollo coordinado y la construcción de una sociedad armoniosa.
En 2005, China tomó medidas sustanciales para fortalecer el macrocontrol fiscal, promover la gestión financiera de conformidad con la ley y promover el desarrollo coordinado de las áreas, regiones, y la economía y la sociedad urbanas y rurales. una política de "control del déficit, ajuste estructural, La política fiscal prudente con el contenido principal de "promover la reforma, aumentar los ingresos y reducir los gastos" ha promovido un desarrollo económico estable y rápido y ha mejorado aún más las condiciones fiscales y económicas.
En 2005, los ingresos fiscales nacionales fueron de 3.162.798 millones de yuanes, superando la marca de los 3 billones de yuanes, un aumento del 19,8% respecto al mismo período del año anterior. En 2005, quedó claro el contexto básico del desarrollo económico de China. Si bien la economía nacional mantiene un fuerte impulso de crecimiento, han surgido varias tendencias dignas de atención: en primer lugar, el índice de precios al consumidor (IPC) interno ha seguido disminuyendo y ahora ha entrado en un rango ideal; en segundo lugar, la reforma del mecanismo de formación del tipo de cambio del RMB; se ha implementado con éxito: el tipo de cambio del RMB ha aumentado de manera constante después de una apreciación inicial del 2%; en tercer lugar, las exportaciones netas han seguido aumentando después de la apreciación del RMB, el superávit comercial ha aumentado significativamente y las reservas de divisas han alcanzado un nivel récord; en cuarto lugar, los márgenes de beneficio de las empresas industriales han disminuido; en quinto lugar, algunas industrias tienen un exceso de capacidad. La contradicción es prominente.
En este contexto, la implementación por parte del gobierno de políticas de macrocontrol ha dificultado la operación. Si queremos mantener el patrón de desarrollo ideal de alto crecimiento y baja inflación, no hay mucho espacio para ajustar el crecimiento económico a través de tasas de interés y tipos de cambio en el corto plazo, mejorar la balanza de importaciones y exportaciones, mejorar los beneficios económicos de las empresas industriales. y reducir la inversión a largo plazo. En comparación con la política monetaria, la política fiscal puede reducir el nivel general de las cargas tributarias corporativas, ajustar las políticas arancelarias de importación y exportación, implementar sistemas tributarios industriales diferenciados y políticas tributarias preferenciales, ajustar la dirección y proporción del gasto público y aumentar las transferencias y otros. Las medidas pueden promover un crecimiento económico estable, suprimir y eliminar los factores nocivos que existen actualmente en el desarrollo económico y lograr un desarrollo coordinado de la sociedad, logrando así los objetivos de macrocontrol del gobierno.
Desde 2003, las operaciones de mercado abierto han jugado un papel importante en todo el control de la política monetaria. A partir de abril de 2003, el Banco Popular de China incrementó sus esfuerzos para proteger las tenencias de divisas mediante la emisión de letras del banco central; posteriormente emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la gestión del negocio de crédito inmobiliario" para alertar a los bancos comerciales sobre los riesgos crediticios inmobiliarios; y exigir a los bancos comerciales que fortalezcan la gestión de préstamos; además, el coeficiente de reserva de depósitos legal se elevará del 6% al 7%; Desde el primer trimestre de 2004, el Banco Popular de China ha adoptado tres políticas principales: a partir del 25 de marzo, aumentó la tasa de représtamo y la tasa de redescuento del banco central, respectivamente; a partir del 25 de abril, aumentó el coeficiente de reservas de depósitos; nuevamente en 0,5 puntos porcentuales, y en octubre implementó un sistema diferencial de coeficiente de reserva de depósitos, el Banco Popular de China elevó las tasas de interés de referencia para los depósitos y préstamos en RMB en 0,27 puntos porcentuales y, al mismo tiempo, relajó el límite superior de las tasas de interés de los préstamos; y el límite inferior de las tasas de interés de los depósitos. La reforma de las tasas de interés orientada al mercado ha logrado resultados notables, lo que refleja el papel de la política monetaria en el control macroeconómico.
En 2005, el macrocontrol financiero logró resultados significativos.
El Banco Popular de China ha implementado una política monetaria prudente, fortalecido el control agregado, optimizado la estructura crediticia y mejorado el mecanismo de transmisión de la política monetaria a través de medios orientados al mercado para mantener operaciones financieras estables y promover un desarrollo económico estable y rápido. A finales de noviembre de 2005, la oferta monetaria amplia M2 aumentó un 18,3 por ciento interanual y la oferta monetaria restringida M1 aumentó un 12,7 por ciento interanual. Los préstamos en RMB de todas las instituciones financieras aumentaron en 2,2 billones de yuanes; la estructura crediticia ha mejorado y los préstamos a corto plazo y la financiación de facturas aumentaron interanualmente en 441.300 millones de yuanes, los préstamos a medio y largo plazo aumentaron en 34.400 millones de yuanes interanuales y los préstamos agrícolas aumentaron en 7.500 millones de yuanes. año tras año.
Tanto la política fiscal como la política monetaria son medios importantes de macrocontrol nacional y son políticas nacionales importantes. Pero hay diferencias entre los dos. Los medios para regular la economía son diferentes. La política fiscal se regula utilizando los ingresos y gastos fiscales, mientras que la política monetaria se regula regulando la oferta y la demanda de dinero. Los organismos que formulan las políticas son diferentes. El plan de ingresos y gastos fiscales debe ser aprobado por el Congreso Nacional del Pueblo, y la política monetaria la formula el Banco Popular de China. El ajuste fiscal es más directo, mientras que el ajuste monetario es relativamente indirecto. La política fiscal debe desempeñar un papel importante en la promoción del crecimiento económico, la optimización de la estructura y el ajuste del ingreso, y la política monetaria debe desempeñar un papel importante en el mantenimiento de la estabilidad del valor de la moneda y el equilibrio agregado.
La política fiscal promueve la reforma institucional y la construcción de sistemas.
Asumir los costos de la reforma institucional y la construcción de sistemas es una función especial e importante de las finanzas de mi país. Una mirada retrospectiva al proceso de reforma y desarrollo de nuestro país, la eliminación de la deuda, la colocación de personal y la separación de funciones sociales de las empresas en la reforma de las empresas estatales, el manejo de las deudas incobrables y la reposición de capital en la reforma financiera, la construcción del El sistema de seguridad social durante muchos años de atrasos en la deuda y la racionalización de las relaciones de precios son cuestiones importantes. Una gran cantidad de fondos financieros se han invertido en la coordinación de las relaciones de intereses. Esto es muy diferente de aquellos países donde el sistema y el sistema están básicamente finalizados y las finanzas públicas se centran principalmente en el desarrollo de empresas sociales. Desde una perspectiva general y de largo plazo, aumentar la inversión fiscal en reformas es de gran importancia. Si el sistema no se endereza, los costos de producción y transacción aumentarán. Por lo tanto, acelerar la reforma tiene beneficios institucionales obvios. Al invertir en reformas, la política fiscal no sólo se convierte en un "amortiguador" para estabilizar la sociedad, sino que también se convierte en un "impulso" para mejorar la eficiencia en la asignación de recursos, aumentar la vitalidad social y mantener un desarrollo rápido a largo plazo.
Las políticas fiscales promueven el desarrollo social coordinado y la equidad social
Desde la década de 1980, la industrialización, urbanización, mercantilización e internacionalización de mi país se han acelerado y se han producido cambios en todos los campos económicos y sociales. Con cambios profundos, las relaciones de interés social se han ajustado rápidamente y ha aumentado la presión para coordinar y tomar en cuenta las demandas de todas las partes. En los últimos años, a través de impuestos, deuda nacional, subsidios, pagos de transferencias y otros medios, las finanzas han prestado más atención a promover el desarrollo coordinado de las áreas urbanas y rurales, especialmente el desarrollo rural, enfocado en promover el desarrollo regional coordinado, especialmente el desarrollo de las regiones atrasadas. áreas, y enfocado a promover el desarrollo de emprendimientos sociales, especialmente la educación obligatoria. El desarrollo del país se centra en promover el desarrollo armonioso del hombre y la naturaleza, especialmente la protección del medio ambiente y la conservación de los recursos, que regula la relación entre todas las partes y mantiene la estabilidad social. . Nuestro país es un país grande que está atravesando una reforma institucional y el desarrollo es muy desigual. Las condiciones nacionales básicas determinan que las políticas macro deben regular tanto el volumen total como la estructura. Las políticas fiscales deben apoyar tanto el desarrollo económico como el social y los métodos de regulación. utilizar el mercado. También debemos utilizar el poder administrativo para mantener un crecimiento económico sostenido, estable y rápido.
La política monetaria mantiene la estabilidad de precios y promueve el crecimiento económico
El objetivo final de la política monetaria de mi país es mantener la estabilidad del valor del RMB y así promover el crecimiento económico. Mantener la estabilidad del valor del RMB tiene dos significados: uno es estabilizar los precios y el otro es mantener la estabilidad básica del tipo de cambio del RMB. El banco central logra su objetivo final utilizando herramientas de política monetaria para regular los objetivos intermediarios. En esta etapa, el objetivo intermediario de la política monetaria de mi país es la oferta monetaria. Las herramientas actuales de política monetaria incluyen operaciones de mercado abierto, tasas de interés, coeficientes de reserva de depósitos, etc.
Desde la reforma y apertura, el banco central de mi país ha explorado activamente el control macroeconómico, ha adoptado con flexibilidad políticas monetarias laxas o restrictivas en respuesta a las condiciones macroeconómicas y ha utilizado una variedad de herramientas de política monetaria para controlar la economía. A través del crédito, las tasas de interés, los tipos de cambio, los precios de los activos y otros canales influyen en la producción, la inversión, el consumo y otros comportamientos de las empresas y los residentes, controlando con éxito la inflación y previniendo eficazmente la deflación, creando un buen entorno macroeconómico para el desarrollo estable y saludable del economía nacional.
De 1993 a 1994, la fiebre de las zonas de desarrollo, la fiebre de los bienes raíces y la fiebre de las acciones surgieron en varios lugares.
De acuerdo con las decisiones estratégicas del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, el Banco Popular de China implementa políticas monetarias moderadamente estrictas, implementa una gestión de la relación activo-pasivo para los bancos comerciales, ajusta de manera flexible las tasas de interés y coordina el uso de moneda local y extranjera. políticas monetarias para regular oportunamente la cantidad total y la estructura de la oferta monetaria, al mismo tiempo que se rectifica enérgicamente el orden financiero y se estandariza el comportamiento del mercado. Medidas de gestión integrales, incluida una política monetaria moderadamente restrictiva, controlaron eficazmente la inflación y permitieron a la economía nacional lograr con éxito un "aterrizaje suave". Otro ejemplo: la crisis financiera asiática estalló en 1997 y las monedas de los países vecinos se depreciaron significativamente. Sobre la base de su propia situación actual y los requisitos de la situación internacional, China ha mantenido un tipo de cambio estable del RMB, ha hecho importantes contribuciones a la estabilidad financiera regional y ha obtenido amplios elogios internacionales. Debido al impacto de la crisis financiera asiática, la demanda de exportaciones de mi país ha disminuido, mientras que la capacidad de oferta interna ha aumentado y la oferta de algunos productos básicos supera la demanda. Bajo la influencia combinada de factores internos y externos, la economía nacional muestra signos de deflación. De acuerdo con la política de expansión de la demanda interna formulada por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, el Banco Popular de China implementa una política monetaria prudente, aumenta adecuadamente la oferta monetaria, orienta la inversión crediticia y promueve el ajuste estructural económico mediante políticas, regulaciones y "orientación de ventana", y al mismo tiempo implementa el plan de trabajo de estabilidad financiera, promueve que los bancos comerciales profundicen las reformas y mejoren el mecanismo de transmisión de la política monetaria. La implementación de una política monetaria prudente ha creado buenas condiciones para la implementación de una política fiscal proactiva. Gracias al efecto combinado de diversas políticas macroeconómicas, la economía de nuestro país ha resistido con éxito el impacto de la crisis financiera asiática. Con el establecimiento y mejora del sistema económico de mercado socialista, el Banco Popular de China, como banco central, desempeña un papel más destacado en el sistema de control macroeconómico. Al mismo tiempo, emprende tareas más arduas y enfrenta desafíos más difíciles.
Conclusión
En 2006, mi país seguirá aplicando políticas fiscales y monetarias prudentes. Este año es una buena oportunidad para la reforma tributaria. Se espera que se introduzcan nuevas medidas una tras otra para profundizar la reforma del sistema tributario. Las reformas involucradas incluyen: unificar el impuesto sobre la renta de las empresas nacionales y extranjeras, gravar el combustible. impuestos y ajustar las políticas tributarias sobre los vínculos de importación y exportación. La política fiscal de este año aprovechará plenamente la función redistributiva de las finanzas y promoverá el desarrollo justo y coordinado de la sociedad. Continuaremos implementando una política monetaria prudente, mantendremos un crecimiento constante del dinero y el crédito, mejoraremos las capacidades regulatorias proactivas de la política monetaria para mantener la estabilidad del valor de la moneda y el equilibrio agregado, mantendremos niveles de precios básicamente estables y promoveremos un crecimiento económico más coordinado y equilibrado. .