Palabras clave: camiones de carretera; sobrecarga y sobrecarga; vehículos ilegales; medidas de control
Actualmente se están realizando esfuerzos especiales en todo el país para controlar la sobrecarga y la sobrecarga, y ciertos logros. se han realizado. El llamado transporte con sobrecarga se refiere al comportamiento de varios tipos de vehículos de motor que circulan por la carretera cargando mercancías que exceden las normas del departamento de administración de carreteras [1]. Las carreteras, como las personas, están vivas. La sobrecarga de camiones es el mayor peligro para las carreteras. Las carreteras con una vida útil de diseño de 20 años normalmente requieren renovación en menos de 4 años. La "Ley de Carreteras" y el "Reglamento sobre la administración de vehículos de transporte de gran tamaño en las carreteras" prohíben la sobrecarga de vehículos. Sin embargo, debido a que los profesionales del transporte están motivados por el lucro, la sobrecarga de vehículos está prohibida repetidamente. El transporte sobrecargado es conocido como el principal "asesino de carreteras" y "culpable de accidentes" [2]. No sólo daña las carreteras y provoca accidentes de tráfico, sino que también daña la imagen del gobierno entre la gente. Es urgente controlar la sobrecarga.
En primer lugar, la sobrecarga de las carreteras es extremadamente perjudicial para el transporte.
(1) Daña gravemente las instalaciones de las carreteras, aumenta los costos de mantenimiento de las carreteras y acorta la vida útil de las mismas. Según el análisis de los expertos, el aumento del peso de las sobrecargas de los vehículos y sus daños a la superficie de la carretera están aumentando exponencialmente. Un camión sobrecargado un 10% causará un 40% más de daños a la carretera, y un vehículo dos veces sobrecargado causará 16 veces más daños a la carretera. Un vehículo sobrecargado de 36 toneladas puede causar tanto daño a la carretera como 9.600 automóviles de 1,8 toneladas. Por cada beneficio de 65.438+0 RMB obtenido por los conductores y propietarios de automóviles, el coste de los daños en las carreteras será de 65.438+000 RMB[3]. De acuerdo con el estándar de compensación (compensación) de transporte por exceso de límite de 100 yuanes / tonelada de la provincia de Fujian, el departamento de administración de carreteras solo cobra la cantidad de vehículos sobrecargados para aumentar la carga de reparación de daños en la carretera. Se producirán daños estructurales en la superficie de la carretera, lo que provocará grietas. , deformaciones, holguras y baches en la superficie de la carretera. En los tramos de Longyan y Zhangzhou de la carretera nacional 319, más de 6.000 vehículos sobrecargados circulan de un lado a otro todos los días. La sección de Longyan ya está abrumada y enfermedades como grietas en el pavimento, dislocaciones y grietas en los arcos del puente de piedra son muy destacadas. El tramo de carretera sobrecargado en Zhangzhou tiene 80 kilómetros de largo. Se han gastado decenas de millones de yuanes en mantenimiento y decenas de millones de yuanes en restauración cada año.
(2) Supone una grave amenaza para la seguridad de los puentes de las carreteras. La mayoría de los vehículos sobrecargados están equipados con ballestas, que exceden en gran medida los estándares de carga de diseño de los puentes de carreteras, lo que provoca grietas en los anillos del arco y deformación de los pilares en la mayoría de las alcantarillas de los puentes, lo que provoca daños catastróficos a la estructura del puente. Actualmente, los camiones sobrecargados son cada vez más grandes y pesados. En realidad, un camión de 5 toneladas se transforma en un camión de 20 o incluso 30 toneladas, y un camión de 15 toneladas se transforma en un camión de casi 100 toneladas [5]. No es de extrañar que el puente Zhanbei, el puente de los trabajadores, campesinos y soldados, el puente Xixi, el puente Jiangdong y el puente Guokeng de Zhangzhou se hayan convertido en puentes peligrosos. Algunos han sido demolidos y reconstruidos, mientras que otros están cerrados a los automóviles y solo permiten el paso de motocicletas. bicicletas y peatones para pasar.
(3) Provoca una gran pérdida de tasas estatales y afecta la financiación de la construcción de carreteras. El transporte por encima de los límites ha deprimido las tarifas de flete e interferido con el sano desarrollo de la industria del transporte. El mercado de transporte de China fue el primero en abrirse. En los primeros días de la reforma y la apertura, a los trabajadores autónomos se les permitía gestionar empresas de transporte. Al principio, tanto los propietarios como los conductores ganaban mucho dinero. Como dice el refrán: "Para hacerse rico, Kaminooji" y "Tan pronto como gira la rueda, el dinero llega a fajos". Posteriormente, debido a la falta de control macroeconómico, la oferta y la demanda se desequilibraron, con más vehículos y menos carga, la capacidad de transporte se expandió y el exceso de capacidad de transporte se abarrotó en el limitado espacio del mercado de carga. Para ganar negocios, los propietarios de automóviles compiten para bajar los precios, lo que resulta en tarifas de flete más bajas. La caída de las tarifas de flete estimula el transporte por encima del límite, y el transporte por encima del límite utiliza el transporte por encima del límite para compensar las pérdidas, formando un círculo vicioso. en el que las tarifas de flete que exceden el límite son más bajas y las tarifas de flete que exceden el límite son más bajas. Por otro lado, debido a la actual situación de atonía de los fletes por carretera, también se han desviado mercancías transportadas originalmente por ferrocarril o por vía fluvial. En la actualidad, la mayoría de las tarifas de tráfico, como las tarifas de mantenimiento de carreteras, las tarifas de flete, los recargos a los pasajeros, las tarifas de gestión del transporte y las tarifas de notificación de vehículos, se calculan en función del tonelaje aprobado del vehículo. Cuanto mayor sea el tonelaje, mayor será el volumen de aplicación.
Para pagar menos, el fenómeno de los vehículos de carga de "toneladas grandes y estándares pequeños" es grave; para ganar más dinero, se levantan los camiones de carbón, se amplían los pesebres y varios camiones circulan más rápido; Los elementos se confabulan entre sí y varios camiones. Conducir por diferentes carreteras con el mismo número de matrícula ha provocado una gran pérdida de tarifas de tráfico nacionales, una reducción de la inversión en fondos de construcción y mantenimiento de carreteras y ha obstaculizado el desarrollo del transporte por carreteras atrasadas.
(4) Es fácil provocar accidentes de tráfico. Los frecuentes accidentes de tráfico y los accidentes por colapso de puentes y alcantarillas en las carreteras de varias provincias están estrechamente relacionados con la sobrecarga y la sobrecarga, y a menudo causan congestión en las líneas de tráfico locales o en las redes de carreteras regionales "frías", lo que ejerce una enorme presión sobre el trabajo de los departamentos de gestión del tráfico locales. Los vehículos de transporte que exceden el límite, especialmente algunos vehículos modificados y ensamblados, en realidad solo se configuran en fábrica. Debido a la sobrecarga a largo plazo de una gran cantidad de vehículos de transporte sobrecargados, el rendimiento de seguridad de los vehículos, como el frenado y la operación, ha disminuido rápidamente, lo que se manifiesta en reventones de neumáticos, fallas en los frenos, mecanismos de dirección livianos, ballestas rotas y ejes rotos. pozos, etc., lo que ha traído grandes consecuencias para la seguridad del tráfico. Según las estadísticas, más del 80% de los accidentes de tráfico con camiones pesados se deben a transporte sobrecargado.
(5) Conduce a un desarrollo anormal de la industria del automóvil. La experiencia de desarrollo de la industria automotriz en los países desarrollados muestra que la gran escala y la especialización de los vehículos de transporte pueden reducir en gran medida los costos de transporte, y la fabricación de vehículos grandes es una tendencia de desarrollo mundial. Al comprar vehículos, algunos operadores a menudo esperan comprar camiones de pequeño tonelaje y gran capacidad de carga real para evitar tarifas estatales y maximizar las ganancias. Sin embargo, para ampliar el mercado y satisfacer la psicología de los compradores de automóviles que quieren pagar menos peajes y primas de seguros, algunas empresas de fabricación y modificación de automóviles producen arbitrariamente vehículos pesados de gran tonelaje y ejes pequeños, independientemente del transporte por carretera. capacidad, falsificar modelos de vehículos y datos técnicos, y reducir promociones de tonelaje Proporcionar certificados de producto para el mismo vehículo a voluntad para buscar beneficios económicos injustos. Obstaculiza el desarrollo a gran escala, la especialización y el desarrollo de alto nivel del transporte de mercancías, obstaculiza la mejora de los vehículos y el ajuste de las estructuras de los vehículos, y dificulta la mejora de la competitividad y los intereses económicos de las empresas de transporte de mercancías.
2. Contramedidas específicas para controlar el transporte sobrecargado y por encima de los límites
El transporte por encima de los límites implica muchas cuestiones, como la producción de vehículos, el mercado del transporte, la gestión de peajes y los intereses públicos. Para erradicar completamente esta persistente enfermedad, todo el país debe unirse, centrarse en el "bloqueo", tratar tanto los síntomas como las causas profundas e implementar una gestión integral.
(1) Realizar labores de publicidad jurídica. Los gobiernos locales de todos los niveles y los departamentos pertinentes deben, junto con el plan nacional de popularización de la "Cuarta Ley Quinquenal", llevar a cabo activamente actividades de publicidad y educación jurídica, publicitar vigorosamente las leyes de carreteras y las leyes y reglamentos relacionados, y ampliar aún más el objetivo de publicidad. para llegar al público en general, especialmente a los conductores y profesionales del transporte. Conozca la ley, comprenda la ley y respete la ley para crear un buen entorno de aplicación de la ley para el departamento de administración de carreteras. Al mismo tiempo, debemos tomar medidas prácticas y efectivas para publicitar e introducir los peligros del transporte excesivo para ganar la comprensión y el apoyo de las masas. A través del análisis de casos típicos, debemos enfatizar una educación intuitiva vívida y profunda para continuamente. mejorar la conciencia de la gente sobre el tráfico y los conceptos legales.
(2) Mejorar el sistema y fortalecer la gestión. Los comités locales del partido y los gobiernos deben unificar sus ideas, crear conciencia y fortalecer el control macro del mercado del transporte. El cuerpo legislativo debe formular rápidamente algunos documentos normativos y establecer un sistema legal sólido basado en las necesidades del desarrollo de la situación. Regular razonablemente la capacidad de transporte, estandarizar el comportamiento del transporte y promover el equilibrio entre la oferta y la demanda de capacidad y volumen de transporte en el mercado del transporte; promover métodos de transporte en contenedores y estandarizar los tipos de vehículos de carga por carretera, especialmente los tipos de vehículos de transporte de productos especiales; la investigación y sanción de empresas ilegales y el fortalecimiento de la producción de automóviles. El control de todos los eslabones prohíbe la producción de vehículos ilegales y que excedan los límites y la modificación ilegal de vehículos. Acelerar la rectificación del catálogo de producción y gestión de vehículos de motor de carga, formular sistemas de rendición de cuentas pertinentes y eliminar problemas como "gran tonelaje con ofertas pequeñas" y reventa de certificados de productos: la policía de seguridad pública y tránsito debe fortalecer la gestión en origen de liquidación de vehículos y liquidar asentamientos de vehículos bien. Si los datos técnicos registrados en el permiso de conducir son obviamente inconsistentes con los datos técnicos del vehículo modificado, no se resolverá, los departamentos pertinentes deben prohibir las unidades y propietarios individuales que modifiquen ilegalmente los vehículos sin autorización, y prohibir los vehículos modificados ilegalmente; de conducir en la carretera. Los vehículos modificados ilegalmente deben limpiarse exhaustivamente y cancelar las matrículas de los vehículos que no cumplan los requisitos, con sanciones severas, el departamento de transporte debe controlar estrictamente el suministro de mercancías y prohibir la sobrecarga de los vehículos. El departamento de carreteras debe reevaluar la capacidad de carga de la carretera y hacer señales obvias.
(3) Fortalecer la construcción de equipos de aplicación de la ley.
El nivel de aplicación de la ley depende de la calidad del personal encargado de hacer cumplir la ley. Es necesario fortalecer la educación, la gestión y la capacitación de los equipos encargados de hacer cumplir la ley y llevar a cabo "cuatro educaciones" en profundidad, educación sobre políticas jurídicas y ética profesional; educación y educación sobre diligencia e integridad; mejorar continuamente la aplicación de la ley Las "tres cualidades" del personal: calidad política, calidad profesional y calidad jurídica consolidar y establecer las "dos conciencias" de la conciencia de masas y la conciencia de servicio: fortalecer el concepto de conducir de acuerdo; con la ley y manejar los casos de acuerdo con la ley, y esforzarnos por formar un "equipo": un Un equipo de aplicación de la ley con firmeza política, competencia profesional, excelente estilo de trabajo y aplicación justa. Es necesario controlar estrictamente la selección, el sistema y la formación del personal, establecer una correcta visión de la vida, los valores y la cosmovisión, fortalecer el espíritu de dedicación y dedicación, convertir la gestión en servicio, tener presente el propósito de servir a las personas de todo corazón. y mejorar la conciencia sobre la "protección de los derechos y la propiedad", esforzarse por lograr una aplicación de la ley civilizada y un servicio entusiasta. Mejorar efectivamente el nivel de aplicación de la ley administrativa del personal de la administración de carreteras y adaptarse a las necesidades del desarrollo económico del mercado.
(4) Actuación conjunta y gestión integral. Desde junio de 2003 hasta febrero de 2003, Beijing y cinco provincias y ciudades del norte de China tomaron acciones conjuntas para construir cuatro líneas de defensa para bloquear estrictamente los vehículos sobrecargados, fortalecer la mejora y conexión de las autopistas y carreteras ordinarias, y hacer que los vehículos sobrecargados ilegales no tengan camino. para escapar. Éste es un buen comienzo. Los comités del Partido y los gobiernos en todos los niveles deben tomar la iniciativa y convocar a los departamentos de seguridad pública, transporte, minería del carbón, industria y comercio, noticias y otros departamentos para formar una brigada integral de aplicación de la ley, unificar las órdenes gubernamentales, actuar y gestionar conjuntamente, lanzar una Lucha especial a nivel nacional para controlar la sobrecarga y reprimir severamente la sobrecarga ilegal. La brigada de aplicación de la ley debe organizar y disponer periódicamente personal para patrullar las carreteras, establecer puntos de control en lugares designados e implementar peajes basados en el peso. Los principios básicos son: reducir los cargos por vehículos vacíos, los cargos por carga estándar, los cargos por sobrecarga razonables y permitir la liberación de vehículos muy sobrecargados. En concreto, la norma de clasificación de camiones emitida por el Ministerio de Transporte se convierte en una norma de clasificación basada en el peso basada en "peso muerto del vehículo + masa de carga permitida + 20% de error de carga permitido = masa total reconocida", y los camiones se clasifican según la masa total real en el momento del pasaje clasificar y cobrar los peajes de acuerdo con esta norma de cobro y kilometraje. Descargar decididamente los vehículos sobrecargados y eliminar la práctica de imponer multas antes de liberarlos son medidas eficaces para poner fin a la sobrecarga. Al mismo tiempo, las unidades pertinentes deben ser consideradas solidariamente responsables. Si los vehículos utilizados por las empresas industriales y mineras para transportar mercancías están sobrecargados, no sólo los propietarios de los vehículos sino también las empresas deben ser castigados. Varios departamentos deberían coordinar y fortalecer las conexiones interprovinciales para evitar la duplicación de la aplicación de la ley y las sanciones. Es necesario regular estrictamente la aplicación de la ley para garantizar que los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley sean legales, los hechos ilegales sean concluyentes, las bases y los procedimientos de aplicación de la ley sean correctos, los documentos de aplicación de la ley estén completos y los casos se presenten de manera oportuna para garantizar la calidad de las investigaciones de transporte por encima del límite.
En resumen, gestionar el transporte por encima de los límites es una tarea ardua y a largo plazo que requiere exploración e innovación continuas. Sólo cuando todos los departamentos trabajen juntos, formen sinergia y hagan esfuerzos incansables se podrán estabilizar las condiciones de las carreteras, mantenerlas intactas y en buen estado y promover un desarrollo económico saludable y rápido.