Durante el proceso de implementación, las políticas públicas han agregado contenidos que no están incluidos en la política original, haciendo que los objetos de control, alcance, metas e intensidad de la política excedan los requisitos originales, por lo que haciendo que la política original sea inadecuada, lo que resulta en una expansión de la política. La principal característica de la vinculación política es que quien la implementa establece su propia "política local" sobre la base de la política original, y luego establece otra con el fin de combinarla con la realidad local, lo que conduce a una deformación de la implementación de la política. . Tomemos como ejemplo la política de planificación familiar de China. La política de planificación familiar de China tenía como objetivo original controlar la población y mejorar la calidad de la misma. Sin embargo, en algunos lugares, las multas por planificación familiar son una fuente importante de ingresos fiscales para los gobiernos municipales. En algunos lugares se subastan públicamente cuotas para tener un segundo hijo, lo que se desvía del objetivo fundamental de la política de planificación familiar.
(4) Distorsión de la política* * *Los implementadores de políticas malinterpretan deliberadamente la esencia o parte del espíritu de la política durante su difusión e implementación, utilizando la particularidad de la región o departamento como excusa para utilizar ciertas abstracciones de la política para hacer interpretaciones diferentes. resultando en una distorsión de la política, o incluso reemplazada por una "nueva" política que es completamente diferente de la política original. (5) Resistencia a las políticas* * *Los implementadores de políticas no están de acuerdo o no aceptan las políticas existentes, lo que genera resistencia, lo que impide la implementación de políticas públicas y no logra los resultados esperados. Por ejemplo, en los últimos años, algunos gobiernos locales de nuestro país han sobrevalorado sus propias circunstancias, han encontrado diversas excusas para los "favores extralegales" del gobierno central, han hecho oídos sordos repetidamente a las políticas de macrocontrol del gobierno central e incluso han contra la tendencia y los crímenes cometidos: "Tú dices lo que quieres y yo hago lo que pienso". (6) Implementación brutal de políticas públicas En las condiciones actuales de la economía de mercado socialista, se debe prestar más atención al uso de medios legales, económicos e ideológicos y educativos. Sin embargo, en la actualidad, existe un abuso generalizado de los medios administrativos en la implementación de políticas públicas en nuestro país. Algunos ejecutores de políticas públicas a menudo ordenan y coaccionan a los objetivos de ejecución, haciéndolos psicológica y conductualmente inaceptables. Los métodos administrativos se distorsionan y transforman en ejecuciones brutales, lo que genera tensión entre los cuadros y las masas y afecta en gran medida el efecto de implementación. También hay algunos ejecutores de políticas que explican a quienes las implementan que la política no es lo suficientemente fuerte, que no hay publicidad y que se ignora el uso de métodos de educación ideológica. Una vez que quienes la implementan no entienden la política, se sienten avergonzados y se resisten a ella, recurrirán a sanciones, castigos económicos y otros medios para implementar políticas públicas brutalmente. Algunos implementadores de políticas incluso toman medidas extremas, se desvían de los procedimientos de trabajo e incluso adoptan métodos ilegales y disciplinarios para implementar políticas públicas [3]. 3 Los errores en la implementación de políticas públicas en nuestro país tienen principalmente razones subjetivas u objetivas:
(1) Las razones de la política misma y la calidad de la política misma son los principales factores que afectan el efecto de implementación de políticas. Que una política pueda implementarse efectivamente depende a menudo de si la política en sí es científica y razonable. Un requisito previo para los errores en la implementación de políticas es que existan fallas y lagunas en la política misma. En términos generales, la existencia de defectos en una póliza se considera principalmente desde los tres aspectos siguientes: Primero, si la póliza es razonable. Si el contenido de una política no refleja la realidad objetiva y el comportamiento especificado en la política no se ajusta a las leyes de desarrollo de las cosas objetivas, entonces la política en sí carece de racionalidad, lo que conducirá a un fuerte conflicto entre las normas de comportamiento político y las normas objetivas. realidad durante el proceso de implementación, haciendo que la política de ejecución pierda su base práctica. Al implementar políticas tan irrazonables, las agencias de implementación de políticas naturalmente elegirán el enfoque de "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo" para abordarlas. La segunda es si la política en sí es clara. Una política clara requiere límites de implementación estrictos, procedimientos operativos científicos, estándares de evaluación precisos, etc. La falta de claridad debilitará la operatividad de la política y dejará a quienes las implementan y a los grupos destinatarios de las políticas sin saber qué hacer. Al mismo tiempo, la falta de claridad conducirá a límites políticos poco claros, creará lagunas para que los implementadores adapten las políticas a voluntad y brindará a los líderes relevantes excusas para resolver los "riesgos". La tercera es si las políticas son “consistentes”. Actualmente hay muchas políticas y ningún consenso. Frente a muchas políticas contradictorias, quienes las implementan tienen que adoptar un "enfoque óptimo": se da prioridad a los superiores directos y otros líderes quedan rezagados; Se les da prioridad y a los líderes colectivos se les da prioridad. El nombre viene a continuación. Este enfoque viola el principio de "igualdad de oportunidades y competencia leal para todos antes de las políticas" e inevitablemente conducirá a daños al país y a la gente, dificultando la implementación de políticas correctas. El cuarto es si la política es modificable. Hoy se formuló una política, pero la situación cambió poco después y se introdujeron apresuradamente nuevas políticas para tratar los dolores de cabeza y de pies. Las políticas son cambiantes, volátiles, irregulares, carecen de estabilidad y continuidad y no pueden establecer la autoridad y credibilidad de la política, lo que dificulta que la gente la siga. (2) Razones del implementador de la política Cualquier política debe ser implementada en última instancia por el implementador. En realidad, los errores en la implementación de políticas son causados en gran medida por los ejecutores de las políticas, que se manifiestan en: 1) La calidad de los ejecutores de las políticas no es alta. Por razones históricas, en comparación con los funcionarios de los países desarrollados, la calidad de los funcionarios públicos en nuestro país es generalmente baja, lo que resulta en bajos niveles de toma de decisiones administrativas; una mala ética profesional conduce a una disminución de la ética administrativa; la responsabilidad conduce a luchar por el honor y evitar responsabilidades; el bajo nivel teórico conduce a la burocracia. Egoísmo grave.
Un pequeño número de cuadros dirigentes no han recibido formación sistemática en políticas modernas y conocimientos científicos, y les resulta difícil formar los conceptos sistemáticos necesarios, la visión estratégica, la calidad psicológica para hacer frente a los desafíos y la conciencia democrática para aceptar conscientemente la supervisión. Estas debilidades tendrán inevitablemente un impacto negativo en la implementación de políticas.
2) La persona sujeta a ejecución tiene una figura jurídica débil.
Desde un punto de vista administrativo, el grado de estandarización y legalización de las agencias gubernamentales de nuestro país no es alto, y los cambios son muy aleatorios, con un fuerte tinte de gobierno humano. En la actualidad, conceptos como "operar según regulaciones", "operar sujeto a reglas", "reglas impersonales formalistas" y "diferente a los individuos" en la implementación de políticas aún no se han arraigado en los corazones de la gente, y las acciones burocráticas arbitrarias se puede ver en todas partes. Las regulaciones administrativas escritas no pueden limitar la lógica oficial de la sociedad real, y la autoridad de la personalidad es mayor que la autoridad institucional y la autoridad legal. Obviamente, la no administración conforme a la ley es una razón importante para la reducción de la eficiencia en la implementación de las políticas públicas.