1. Método de evaluación de un solo artículo
2. Método de evaluación de ofertas integral
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Introducción a los métodos de evaluación de ofertas de uso común
1 Método de evaluación única
El método de evaluación única, también conocido como método de evaluación de un solo factor y método de precio bajo, es un método que solo evalúa el precio de la oferta del postor para determinar El método de evaluación de la oferta del postor ganador es principalmente adecuado para proyectos de menor escala.
La característica principal del método de evaluación de oferta única es que solo evalúa los factores de precio y no considera otros factores. El postor con el precio más bajo gana la oferta. Por supuesto, otros factores no considerados aquí en realidad se pasan en la revisión de calificación, pero no se consideran en la evaluación de la oferta, por lo que no son el factor decisivo en el éxito o el fracaso de la competencia del postor.
El único factor que determina el éxito o el fracaso de un método de evaluación de oferta única es el precio de la oferta. Pero no podemos simplemente pensar que cuanto menor sea el precio de la oferta, mejor será ganar la oferta. En términos generales, mediante el análisis y comparación de los documentos de licitación y la revisión preliminar, se selecciona la oferta con el precio más bajo. Después de más aclaraciones y defensas, se demostró que ganar la oferta a un precio bajo era efectivamente factible y que las medidas eran apropiadas, y luego se determinó cuál era la oferta ganadora a un precio razonablemente bajo. Un precio razonablemente bajo no es necesariamente el precio más bajo. Por lo tanto, el método de evaluación de oferta única puede ser el precio de oferta más bajo, pero no garantiza que el precio de oferta más bajo definitivamente gane la oferta.
Hay muchas formas de evaluar las cotizaciones de ofertas utilizando el método de evaluación única, que incluyen principalmente los siguientes tres modelos representativos:
(1) Evaluación comparativa de la cotización de ofertas y el precio de reserva Método de oferta
Este método consiste en comparar directamente la cotización de la oferta de cada postor con la oferta mínima aprobada por la agencia de gestión de ofertas y juzgar la calidad de la cotización de la oferta sobre la base de la oferta mínima. La oferta que se determine que tiene un precio razonablemente bajo después de la revisión será la ganadora.
(2) Método de evaluación de ofertas para comparar ofertas y cotizaciones entre sí.
Desde una perspectiva puramente basada en el mérito, las ofertas de los postores se pueden comparar entre sí sin restricciones ni condiciones solo después de que la evaluación de la oferta haya confirmado que la oferta es el precio más bajo o el segundo más bajo (es decir, , un precio bajo razonable) tiempo para ganar la oferta.
La ventaja de este método de evaluación de ofertas para las cotizaciones de ofertas es que brinda a los postores la libertad de hacer sus propias cotizaciones, la confidencialidad de la oferta inferior no es un problema y el trabajo de evaluación de las ofertas es relativamente simple. La desventaja es que el licitador no necesita preparar una oferta mínima, o aunque la haya, no sirve de nada, lo que genera muchas expectativas y el reconocimiento del precio de la oferta por parte de los postores. De hecho, se encuentra en un estado ciego y es difícil decir si es científico y razonable. Sin embargo, para ganar la oferta, los postores a menudo participan en una competencia feroz y pueden fácilmente formar ofertas colusorias.
(3) Método de evaluación de la oferta que compara la cotización de la oferta con la base de la oferta combinada con los factores de cotización del postor.
La característica de este método es la utilización de un precio que puede servir como referencia para la evaluación y calibración de la oferta. Este precio, utilizado como referencia al evaluar las ofertas, se refiere al precio que puede ganar la oferta cuando el precio de la oferta se acerca más a este precio. Lo llamamos el "mejor precio de evaluación de la oferta".
2 Método integral de evaluación de ofertas
El método de evaluación integral consiste en evaluar el precio, el diseño de la organización de la construcción (o plan de construcción), las calificaciones y el desempeño del gerente del proyecto, la calidad, el período de construcción y la reputación. y desempeño para determinar el postor ganador. Es el método de evaluación y calibración de ofertas más utilizado y suele utilizarse en todas partes.
Según los diferentes métodos de análisis específicos, el método de evaluación integral se puede dividir en método de evaluación integral cualitativa y método de evaluación integral cuantitativa.
(1) Método de evaluación integral cualitativa (método de evaluación)
Método de evaluación integral cualitativa, también conocido como método de evaluación. Normalmente, la organización de evaluación de ofertas lleva a cabo un análisis comparativo cualitativo y una consideración integral de los indicadores de evaluación, como la cotización del proyecto, el período de construcción, la calidad, el diseño de la organización de la construcción, el consumo de materiales principales, las medidas de seguridad y protección, el desempeño y la reputación, y selecciona la oferta evaluada después de la evaluación. El proponente será considerado adjudicatario por la mayoría de los miembros de la organización, o se determinará mediante votación registrada o secreta. La característica del método de evaluación cualitativa es que no cuantifica todos los indicadores de evaluación. Este es un método de optimización cualitativa. Utilizando el método de evaluación integral cualitativa, los postores generalmente deben clasificarse de mejor a peor, siendo el primer postor el ganador. Sin embargo, cuando el número de postores excede un cierto número (por ejemplo, más de cinco), el postor clasificado en segundo lugar puede ser seleccionado como el postor ganador.
El uso del método de evaluación integral cualitativa favorece el diálogo directo y el intercambio entre los miembros de la organización de evaluación de ofertas y puede reflejar plenamente diferentes opiniones. Basándose en debates y análisis extensos y profundos, generalmente es relativamente sencillo y fácil recopilar las opiniones de la mayoría de las personas.
Sin embargo, en este método, los criterios de evaluación de ofertas son flexibles y la escala de medición no es específica. Por lo tanto, la comprensión de las personas puede ser muy diferente, lo que resulta en opiniones de evaluación de ofertas muy diferentes, lo que pondrá en un dilema la toma de decisiones de evaluación de ofertas. ser poco convincente.
(2) Método de evaluación integral cuantitativa (método de puntuación, método de porcentaje)
Método de evaluación integral cuantitativa, también conocido como método de puntuación y método de evaluación de puntuación percentil (sistema de porcentaje). El enfoque habitual es clasificar de antemano el contenido de la evaluación de la oferta en los documentos de licitación o en los métodos de evaluación y determinación de la oferta, formar una serie de factores de evaluación y determinar la proporción y los estándares de puntuación de cada factor de evaluación dentro del 100%. Una vez abierta la oferta, cada miembro de la organización de evaluación de ofertas realizará una votación secreta y puntuará de acuerdo con las reglas de puntuación. Finalmente, se contabilizará la puntuación del postor con la puntuación más alta (clasificado en primer lugar) o el segundo puntuador (. clasificado en segundo lugar) será el ganador.
Utilizando el método de evaluación integral cuantitativa, el postor que obtenga la puntuación más alta será en principio el postor ganador. Sin embargo, cuando el proyecto de licitación supera un cierto límite (como 654,38 + millones de yuanes), el puntaje total del puntaje más alto y el del segundo puntaje más alto no son muy diferentes (por ejemplo, la diferencia es solo dentro de 2 puntos), y la cotización del segundo mejor puntuador Si el monto es menor que el del segundo mayor puntaje en una cierta cantidad (por ejemplo, más del 2%), el segundo mayor puntaje puede ser seleccionado como el postor ganador. En este sentido, se deben dar explicaciones detalladas al formular métodos de evaluación y calibración de ofertas.
La característica principal del método de evaluación integral cuantitativa es la cuantificación de los factores de evaluación. La cuantificación de cada factor de evaluación es una cuestión compleja y las prácticas varían de un lugar a otro. En teoría, el establecimiento de los factores de evaluación de ofertas y la distribución de los puntajes estándar de evaluación de ofertas deben reflejar plenamente la calidad general y la fortaleza integral de la empresa, reflejar con precisión las reglas de licitación abiertas, justas e imparciales, a fin de garantizar buena calidad, alta reputación, precio razonable y las empresas con tecnología sólida y excelentes soluciones ganarán la licitación.
3 Método de evaluación de ofertas de precio unitario razonable
El "método de evaluación de ofertas de precio bajo razonable" debe ser un abandono del método de evaluación de ofertas de "oferta ganadora de precio más bajo". de optimizar la competencia, pero también tiene la desventaja de eliminar la competencia viciosa, logrando así el propósito de una competencia ordenada. En la actualidad, la tarea principal del "Método de evaluación de ofertas de precio bajo razonable" es cómo excluir de la cotización las ofertas maliciosas que están por debajo del costo. Por lo tanto, se puede considerar que el "método de evaluación de ofertas razonablemente bajas" es un método de evaluación de ofertas en el que los licitadores cumplen los requisitos sustantivos de los documentos de licitación y seleccionan de la cotización al candidato con la oferta más baja que no sea inferior al costo único de la empresa. Al mismo tiempo, también debemos considerar que no se puede descartar que las empresas persigan otros fines de desarrollo, especialmente empresas emergentes o en expansión, o capacitación de personal, u ocupando mercados regionales, ofertando temporalmente por debajo del costo y luego reduciendo los costos mediante la curva de aprendizaje y economías de escala para obtener ventajas. Debemos entender el "costo individual de la empresa" de forma dinámica. Si una empresa puede demostrar que su baja oferta se basa en cálculos racionales, incluso si temporalmente es inferior al coste, en teoría debería aceptarla y lograr una situación en la que todos ganen. Para definir con precisión un precio bajo razonable, podemos partir de los siguientes aspectos:
(1) Precio total de oferta
Cuando actualmente se oferta utilizando una lista de cantidades, la oferta total El precio sigue siendo un factor de revisión muy importante. Es un resumen de las cotizaciones independientes de los postores basadas en las características del proyecto y sus propias condiciones. Es un reflejo integral del nivel de cotización del postor y la base para que el postor controle el costo del proyecto. evaluados después de que los documentos de cotización hayan sido calculados y revisados. El enfoque específico es: ① Cuando no existe una base de oferta, se establece un rango razonable para la evaluación económica de la oferta en función del precio promedio de la oferta de los postores válidos. Las ofertas que exceden este rango se consideran irrazonables. (2) Cuando hay una marca inferior (nivel social promedio), la línea de control máxima se puede establecer de acuerdo con una cierta proporción y la línea de control mínima se puede establecer de acuerdo con una cierta proporción. Los licitadores cuyos precios de oferta excedan la línea de control ya no participarán en la evaluación de la oferta. Durante la evaluación de la oferta, el postor con el precio de oferta razonable más bajo y el precio total de la oferta será evaluado como el candidato ganador de acuerdo con el contenido de la evaluación de la oferta, los indicadores y los estándares de alcance razonable estipulados en el método de evaluación de la oferta.
(2) Precio unitario integral
Bajo el modelo de fijación de precios de precio fijo, los indicadores de consumo y los precios unitarios básicos establecidos por las autoridades gubernamentales no pueden reflejar verdaderamente los costos individuales y los niveles de precios de Los postores ningún postor puede fijar su propio precio. Excepto por regulaciones gubernamentales y cambios de diseño, generalmente no se permite ajustar el costo y la cantidad del proyecto. En realidad, sólo se utiliza el precio total de la oferta para reflejar el nivel de precio del proyecto. La licitación de presupuesto generalmente sigue el principio de "después de ganar la licitación, el precio unitario integral permanece sin cambios y la cantidad de trabajo se ajusta de acuerdo con la situación real", por lo que el precio total de la oferta no puede reflejar verdaderamente el nivel de precio del proyecto. Por lo tanto, es necesario agregar un enlace para analizar y evaluar el precio unitario integral de los postores, descubrir rápidamente los factores de las cotizaciones desequilibradas y evitar peligros ocultos durante la implementación y la liquidación que puedan dañar los intereses de una de las partes. Para métodos de evaluación de ofertas específicos, consulte el método de evaluación de ofertas de precio total anterior.
(3) Análisis de costos no competitivos
Los costos no competitivos incluyen: (1) Todos los costos estipulados por los departamentos de finanzas y precios nacional y provincial que el postor debe pagar por el costos diversos de construcción del proyecto de licitación; (2) costos de medidas de construcción seguras y civilizadas en el sitio de construcción; (4) elementos provisionales especificados en los documentos de licitación; Parte A; (6) leyes y reglamentos Otros gastos no competitivos. Si el estándar para reducir el costo no competitivo del postor durante el proceso de evaluación de la oferta es inferior al estándar mínimo de línea de control emitido recientemente por el departamento de gestión de costos, el postor deberá presentar los materiales explicativos pertinentes en el documento de licitación. Si no se presentan los materiales explicativos y los materiales de apoyo pertinentes, o si los materiales explicativos y los materiales de apoyo pertinentes no pueden explicar claramente los motivos de la reducción de precio, se considerará que la oferta está por debajo del costo.
(4) Analizar costes competitivos.
Los gastos competitivos incluyen: (1) salarios laborales (incluidos salarios básicos, asignaciones diversas, subsidios, etc.), precios de materiales, precios unitarios de maquinaria; (2) consumo de mano de obra, materiales y maquinaria (; 3) Honorarios por medidas distintas de las medidas de construcción civilizada y segura en el sitio; (4) Gastos de gestión (5) Ganancias (6) Otros gastos competitivos, etc. Analice el consumo de mano de obra y maquinaria y las facturas de los principales subproyectos, los costos de las principales medidas, los honorarios de gestión y los índices de ganancias. Preste especial atención a los fenómenos que sean demasiado escandalosos.
En definitiva, en el proceso de evaluación de ofertas, cada método no es fijo. Durante el proceso de evaluación de la oferta, el método de evaluación de la oferta debe seleccionarse en función de la situación real específica para realizar una evaluación de la oferta razonable y lograr una verdadera equidad e imparcialidad.