1. La historia del desarrollo y las características de las políticas curriculares de educación básica
Las políticas curriculares se desarrollan y cambian constantemente, y reflejan el desarrollo y los cambios del sistema político y económico de un país. Con la profundización gradual de la reforma y apertura de mi país y los cambios en el sistema político y económico, las políticas curriculares de la educación básica también se están desarrollando y cambiando constantemente. Desde diferentes perspectivas, este cambio configurará diferentes períodos históricos. Pero no importa cómo se divida, no se pueden pasar por alto las diversas etapas históricas importantes por las que ha pasado. Durante su formación, no se pueden ignorar varios documentos políticos históricos. Este artículo sólo examina la historia del desarrollo de la política curricular de educación basada en tumbas de China desde la perspectiva del tema del poder curricular, y la divide en tres etapas: la etapa del modelo "nacional", la etapa del modelo de los "diez lugares nacionales" y la etapa del modelo "nacional". etapa del modelo de las "diez escuelas nacionales".
(1) Etapa del modelo "Nacional"
El tiempo aproximado de esta etapa es desde el final de la Revolución Cultural en 1977 hasta 1985. Es la restauración del orden educativo normal y exploración preliminar de la construcción de una sociedad con características chinas. También se puede decir que es el período de gestación o período de preparación para la implementación de una educación de calidad en nuestro país. Durante los diez años de agitación, la industria educativa del país resultó gravemente dañada y casi paralizada. El sistema escolar en varios lugares estaba sumido en el caos y los libros de texto de las escuelas primarias y secundarias fueron completamente negados. Los materiales didácticos introducidos a ciegas son de mala calidad y están llenos de caos. Después de la Revolución Cultural, la educación china enfrentó el problema de la recuperación y la reconstrucción. Su objetivo principal es mejorar la calidad de la educación y la calidad de los estudiantes. En este caso, se reescribieron y utilizaron libros de texto comunes en todo el país, y se adoptó un sistema académico y un plan de estudios unificados. En 1977, Deng Xiaoping presidió la Conferencia Nacional de Educación Científica. Se ha propuesto varias veces que el país recopile de manera uniforme libros de texto para las escuelas primarias y secundarias, y que los nuevos libros de texto se utilicen cuando los nuevos estudiantes ingresen a la escuela en el otoño de 1978. De acuerdo con el espíritu de la reunión, el Ministerio de Educación tomó las medidas correspondientes: primero, estableció un "Grupo Dirigente de Compilación de Materiales Didácticos" para dirigir el trabajo de compilación de materiales didácticos; segundo, fortaleció la Prensa de Educación Popular y organizó una reunión de trabajo sobre el tema; la compilación de libros de texto de escuelas primarias y secundarias para compilar libros de texto de escuelas primarias y secundarias publicados por People's Education Press; en tercer lugar, determinar el sistema de educación primaria y secundaria de diez años como sistema académico básico y formular un programa de enseñanza unificado.
1978 1 El Ministerio de Educación emitió el "Borrador de prueba del Plan Decenal de Enseñanza para las Escuelas Primarias y Secundarias de tiempo completo", que estipulaba uniformemente que el sistema académico para las escuelas primarias y secundarias de tiempo completo debería ser diez años. Al mismo tiempo, el Ministerio de Educación reunió a más de 200 expertos, académicos y profesores con rica experiencia docente en diversas materias para organizar una reunión de trabajo sobre la compilación de libros de texto para escuelas primarias y secundarias. Compilado "Diez años de libros de texto para escuelas primarias y secundarias en China". La redacción de este libro de texto comenzó en septiembre de 1977 y prácticamente se completó en junio de 1980. Este es el quinto conjunto de libros de texto para escuelas primarias y secundarias compilados por la Sociedad de Educación Popular por encargo del Estado desde la fundación de la República Popular China. Su característica distintiva es que todos los cursos son obligatorios y no hay cursos optativos. Desde la perspectiva del desarrollo histórico, este libro de texto puso orden en el frente educativo de esa época, aprendió lecciones históricas y llevó a cabo la enseñanza.
Por lo tanto, la política curricular durante este período adoptó un modelo de poder "estatal". El poder curricular estaba altamente concentrado en el centro, y el currículo estaba casi enteramente determinado por el estado. Ni los gobiernos locales ni las escuelas tienen el poder de establecer planes de estudio, sino que sólo pueden implementar decisiones estatales. Esto estuvo determinado por los antecedentes históricos de ese momento. Esta política curricular de transición es de gran importancia para poner fin al estado caótico de los materiales curriculares lo antes posible, restaurar y reconstruir la educación, garantizar el nivel básico de la educación nacional y mejorar la calidad de la educación. Mejorar la calidad de los estudiantes ha sentado una buena base para la construcción de políticas curriculares en la nueva era.
Lo que hay que añadir aquí es que durante el período posterior a la fundación de la Nueva China (incluido este período), la adaptación de los libros de texto de las escuelas primarias y secundarias era una necesidad histórica, una elección de la época, y también era coherente con el nivel del desarrollo económico y social de mi país en aquel momento. En particular, ha desempeñado un papel importante en el mantenimiento de la unidad nacional, la estabilidad y la unidad nacional. Sólo porque el sistema de examen y aprobación ya está en funcionamiento, no podemos criticar, menospreciar arbitrariamente o incluso negar por completo los libros de texto editados por el ministerio, los libros de texto unificados y los libros de texto generales editados y publicados bajo condiciones personalizadas por el estado. Los pros y los contras de la adaptación nacional de los libros de texto de las escuelas primarias y secundarias deben analizarse y evaluarse dialéctica y realistamente en el contexto histórico de la época.
(2) Etapa Demostrativa “Top Ten Nacional”
El tiempo aproximado de esta etapa es del año 1985 al 1999. Durante este período, la reforma del sistema económico de China pasó de una economía planificada a una economía de mercado, y la reforma del sistema político también continuó profundizándose. Cuando el país implementa la reforma de las agencias gubernamentales, continúa descentralizando el poder, principalmente hacia los gobiernos locales. Todavía no hay mucho poder curricular a nivel escolar. En ese momento, la mayoría de las provincias y ciudades del país tenían una pequeña cantidad de electricidad.
En 1985, se promulgó la decisión del gobierno central sobre la reforma del sistema educativo, que estipulaba el principio de racionalización de la administración y descentralización del poder, y apuntaba al fenómeno de la unificación excesiva de las escuelas por parte de los departamentos gubernamentales pertinentes. lo que provocó que las escuelas carecieran de vitalidad. Esto gradualmente formó el modelo de poder curricular de las “Diez Escuelas Intermedias del País”. La decisión enfatiza que el propósito fundamental de la reforma del sistema educativo es mejorar la calidad de las personas y producir más talentos y buenos talentos. Transferir la responsabilidad del desarrollo de la educación básica a los gobiernos locales e implementar gradualmente la educación obligatoria de nueve años e implementar el principio de responsabilidad local y gestión jerárquica de la educación básica. En 1986 se promulgó la "Ley de educación obligatoria de la República Popular China", que estipulaba la educación obligatoria durante nueve años en forma de ley, garantizaba el derecho de los niños y adolescentes en edad escolar a recibir la educación obligatoria y profundizaba aún más la reforma curricular, y se cambiaron los libros de texto de las escuelas primarias y secundarias nacionales de los anteriores. Se cambió la personalización nacional a un sistema de aprobación. En cuanto a la gestión de cursos, se ha reforzado aún más la idea de “responsabilidad local y gestión jerárquica”. En 1988, con la aprobación de la Comisión Nacional de Educación, Shanghai y Zhejiang lanzaron programas piloto de reforma curricular centrados en la toma de decisiones curriculares locales; en 1989, la Comisión Nacional de Educación aprobó la preparación de diferentes materiales didácticos según las condiciones específicas de las diferentes regiones; experimentos en diferentes regiones y luego promoción formal. Junto con los planes curriculares de los años académicos 4 y 63 de mayo, el objetivo es mejorar la flexibilidad y selectividad del plan de estudios, formando así gradualmente una situación de "un plan de estudios con múltiples libros de texto". En la década de 1990 se diseñó el plan de estudios. La reforma política y económica de nuestro país ha entrado en un nuevo período histórico y las necesidades de talentos en todos los ámbitos de la vida han aumentado aún más. El "Plan de estudios (de prueba) de educación obligatoria de nueve años a tiempo completo para la escuela primaria y la escuela secundaria" de 1992 estipula los planes de estudios locales. El gobierno local estipula un plan de estudios y un programa de enseñanza unificados, y los materiales didácticos son "un plan de estudios con múltiples volúmenes". ". El "Esquema de desarrollo y reforma educativa de China" promulgado por China señala que la educación básica es un proyecto básico para mejorar la calidad de la población y debe fortalecerse vigorosamente. La educación primaria y secundaria debe transformarse de una "educación orientada a exámenes" a una vía de mejora integral de la calidad nacional, mejorando integralmente las habilidades ideológicas y morales, culturales y científicas, laborales y las cualidades físicas y mentales de los estudiantes, promoviendo el desarrollo activo de los estudiantes y desarrollando su características propias. En 1996, la escuela anunció que las escuelas secundarias ordinarias de tiempo completo deberían "establecer razonablemente cursos electivos y clases de actividades en la escuela" y que "los cursos regulares de la escuela secundaria deberían gestionarse en tres niveles: central, local y escolar". Otro punto de inflexión en la reforma curricular de mi país. Se puede decir que fue el prototipo de los cursos escolares y sentó las bases para la posterior introducción de los cursos escolares.
La característica más importante de la política curricular durante este período fue la diversificación del plan de estudios. No importa desde la perspectiva de la gestión del curso, la estructura del curso o el sistema de material didáctico, la elasticidad y flexibilidad de los materiales didácticos del curso se han incrementado en diversos grados para satisfacer las necesidades de diferentes regiones, diferentes escuelas y diferentes desarrollos de la personalidad de los estudiantes. Esta política curricular diversificada se refleja en los siguientes puntos. En primer lugar, se refleja en el cambio de conceptos curriculares. El "plan de enseñanza" original pasó a denominarse "plan curricular". Todos los cursos de las escuelas primarias y secundarias se dividen en dos categorías: materias y actividades. Los cursos generales de secundaria se dividen en tres modalidades: obligatorias, optativas limitadas y optativas. Shanghai ha establecido tres cursos principales: cursos obligatorios, cursos optativos y cursos de actividades. Este cambio de nombre es en realidad un cambio en la filosofía del plan de estudios, de enfatizar el conocimiento a enfatizar el desarrollo integral de los estudiantes. Los estudiantes deben aprender a aprender y aprender a aprender. En segundo lugar, la estructura del curso ha cambiado.
En términos de configuración curricular, no sólo aumenta la proporción de cursos optativos y cursos de actividades, sino que también deja un cierto espacio para el desarrollo de cursos locales y se pueden compilar materiales didácticos locales en función de las condiciones locales. Nuevamente, se trata de la implementación de múltiples cursos o cursos en un solo proyecto. De acuerdo con las condiciones de desarrollo de las diferentes regiones, se han establecido tres tipos de materiales didácticos con diferentes requisitos para las regiones económicamente desarrolladas, las regiones moderadamente desarrolladas y las regiones económicamente atrasadas. Según los diferentes sistemas educativos, se han establecido dos tipos de libros de texto: el "sistema 63" y el "sistema 54". Además, Shanghai y Zhejiang pueden formular programas de estudios y compilar materiales didácticos basados en las características de sus respectivas regiones.
Otra característica de la política curricular durante este período fue el cambio de los materiales didácticos de "personalización nacional" a "sistema de autorización", y la separación de los sistemas de edición y revisión. Desde una perspectiva global, los sistemas de material didáctico se pueden dividir aproximadamente en cinco categorías: personalizados por el estado, autorizados por el estado, personalizados por el gobierno y libres del gobierno. Los libros de texto suelen estar escritos por organizaciones gubernamentales. El sistema de aprobación se refiere al examen y aprobación de libros de texto escritos de forma privada por parte de departamentos administrativos de educación nacionales o locales. Sólo aquellos que aprueben el examen pueden publicarse y distribuirse como libros de texto. El paso de la personalización nacional a un sistema de aprobación puede reflejar el desplazamiento hacia abajo del centro de poder en la política curricular. En septiembre de 1986, mi país llevó a cabo importantes reformas en el actual sistema de compilación de libros de texto e implementó la separación entre edición y revisión. También estableció el Comité Nacional de Aprobación de Libros de Texto para Escuelas Primarias y Secundarias y su Comité de Aprobación de Libros de Texto subordinado, el primer organismo autorizado de aprobación de libros de texto desde la fundación de la República Popular China, y estableció una oficina permanente para el Comité de Aprobación de Libros de Texto para Escuelas Primarias y Secundarias de la Comisión Nacional de Educación. Comité de Aprobación para realizar funciones de aprobación y revisión de libros de texto. Al mismo tiempo, se promulgaron una serie de documentos importantes sobre gestión curricular. Por ejemplo, el "Estatuto de Trabajo del Comité Nacional de Aprobación de Libros de Texto de Primaria y Secundaria", "Normas de Aprobación de Libros de Texto de Primaria y Secundaria", "Métodos de Aprobación de Libros de Texto de Primaria y Secundaria", etc., regulan la elaboración y aprobación de materiales didácticos. . Esta política curricular de racionalización de la administración, delegación de poderes e introducción de un mecanismo competitivo ha desempeñado un papel muy bueno en la mejora de la calidad de los materiales didácticos y en la estimulación del entusiasmo de las organizaciones locales y no gubernamentales por desarrollar el currículo.
(3) Etapa modelo "Diez escuelas locales en todo el país"
A finales del siglo XX y principios del siglo XX, China aprovechó la oportunidad histórica para profundizar aún más la reforma curricular. Bajo el llamado de "ampliar la autonomía escolar" y "relajar la educación", parte del poder del plan de estudios de mi país se ha descentralizado aún más de los gobiernos locales a las escuelas, marcado por la implementación del plan de estudios escolar 55438 0999, en el tercer nivel nacional. En la conferencia de trabajo educativo se determinó que el modelo curricular de tres niveles es “currículo nacional, currículo local y currículo escolar”. Al mismo tiempo, la "Decisión del Comité Central y del Consejo Estatal sobre la profundización de la reforma educativa y la promoción integral de la educación de calidad" estipula que "ajustar y reformar el sistema, la estructura y el contenido del currículo, establecer un nuevo sistema curricular de educación básica y poner a prueba currículos nacionales, currículos locales y currículos escolares." La implementación de la política curricular de tercer nivel tiene como objetivo racionalizar aún más la administración y delegar poder. Fortalecer el macrocontrol y la orientación, transformar las funciones gubernamentales, ampliar adecuadamente el poder curricular de los gobiernos locales, especialmente las escuelas, cambiar la situación pasiva de "esperar instrucciones de los superiores" y permitir que diferentes sujetos de poder participen activamente en el proceso de decisión curricular. -elaboración, desarrollo curricular e implementación curricular. Su esencia es la redistribución del poder curricular, es decir, el plan de estudios de educación básica debe adoptar un mecanismo de política bidireccional que combine "de arriba hacia abajo" y "de abajo hacia arriba".
El auge del currículo escolar es una necesidad histórica y el resultado de nuestra reflexión sobre el currículo nacional. Durante mucho tiempo, nuestro país siempre ha considerado al Estado como organismo principal de desarrollo curricular y está comprometido con la formulación de planes curriculares nacionales. El poder de decisión sobre el currículo se concentra básicamente en el Ministerio de Educación. Por lo tanto, el plan de estudios nacional siempre ha sido el único plan de estudios en China. Lo que se enseña en las escuelas en todos los niveles y el tiempo que lleva enseñarlo está estipulado de manera uniforme por el estado. El contenido del curso lo elabora el estado y es indiscutiblemente autorizado y obligatorio. Por lo tanto, desde los líderes administrativos educativos hasta los maestros de escuela y los investigadores educativos, sólo necesitan centrarse en cómo enseñar el contenido de enseñanza prescrito por el Estado, en lugar de qué y cómo enseñar. El plan de estudios está dominado por expertos en la materia, y las escuelas, los profesores, los estudiantes e incluso los padres pierden la oportunidad de participar en el plan de estudios. No se atreven a ir más allá de los libros de texto y seguirlos. Poco a poco, surgió una situación en la que "las escuelas dependen de los libros de texto, los profesores enseñan los libros de texto y los estudiantes los memorizan". Los profesores son sólo actores, no desarrolladores, y su entusiasmo, iniciativa y creatividad han sido suprimidos. Las escuelas también se han convertido en plantas de procesamiento de conocimientos, los profesores se han convertido en máquinas sin alma y los estudiantes se han convertido naturalmente en contenedores para recibir conocimientos.
La tendencia de desarrollo de la toma de decisiones curriculares actual es que la toma centralizada de decisiones curriculares comienza a otorgar importancia a la autonomía local y escolar en el currículo, y los países descentralizados comienzan a fortalecer la intervención estatal en el currículo. Aunque los métodos son diferentes, todos conducen al mismo objetivo. El propósito es hacer que la toma de decisiones curriculares sea democrática y científica. Al mismo tiempo, a medida que aumenta la conciencia de la gente sobre el currículum, cada vez más individuos, grupos y otras organizaciones no gubernamentales participan activamente en la toma de decisiones curriculares, de modo que el conocimiento curricular pueda reflejar los intereses de la mayoría de la gente en la mayor medida posible. medida. En el proceso de toma de decisiones curriculares, además del papel de los departamentos administrativos, funcionarios gubernamentales y expertos curriculares, algunas instituciones de investigación científica, grupos de interés, colegios y universidades, departamentos editoriales, organizaciones sociales y los medios de comunicación participan directa o indirectamente en el proceso de toma de decisiones curriculares. Proceso de toma de decisiones sobre el currículo Profesores La situación de los padres y los estudiantes en la toma de decisiones sobre el currículo también ha mejorado hasta cierto punto.
Esto demuestra que los temas de las políticas curriculares involucradas en una educación de calidad han comenzado a diversificarse. Los sujetos de políticas mencionados aquí pueden definirse simplemente como individuos, grupos u organizaciones que participan directa o indirectamente en el proceso de formulación de políticas, y generalmente se dividen en dos categorías: oficiales y no oficiales. Oficial se refiere a aquellos que tienen la autoridad legal para formular políticas curriculares (por supuesto, algunas de ellas pueden en realidad estar sujetas a partidos políticos o grupos de presión no oficiales), incluidos jefes de gobierno, legisladores, administradores, etc. La amplia participación de grupos de interés, partidos políticos y ciudadanos es un paso importante hacia una toma de decisiones curricular equilibrada.
(C) Elaboración de políticas: Hacia la ciencia.
La política curricular no es sólo un texto estático, sino también un proceso dinámico. Estos dos procesos incluyen cuatro vínculos principales: cuestiones de política, decisiones de política (toma de decisiones), implementación de políticas y evaluación de políticas. A juzgar por este proceso, aunque existen algunas fallas en la formulación de políticas curriculares de educación de calidad, en comparación con políticas empíricas anteriores, se ha dado un gran paso adelante en el aspecto científico de la formulación de políticas. En lo que respecta a las cuestiones de política, la cuestión curricular de la educación de calidad es el núcleo de la educación de calidad, abarca una amplia gama de áreas y tiene una gran influencia. Es una cuestión nacional y el gobierno debe tomarla en serio. En términos de toma de decisiones políticas, esta política curricular no solo se adapta conceptualmente a los conceptos curriculares avanzados del mundo, sino que también tiene objetivos políticos claros y desempeña un buen papel de evaluación de políticas. En lo que respecta a la implementación de políticas, aunque también existen distorsiones políticas en diferentes regiones, los efectos e impactos de la práctica son enormes y los logros valen la pena. En lo que respecta a la evaluación de políticas, hemos cambiado la situación anterior de promulgar e implementar políticas únicamente sin evaluación de políticas, y hemos fortalecido la actualización de las políticas curriculares, la revisión, complementación y mejora de este sistema de retroalimentación mantiene el proceso de políticas; un círculo virtuoso y favorece la investigación científica. Desde este punto de vista, la política curricular de educación básica de mi país está cambiando de "empírica" a "científica" en términos de transparencia, idoneidad, viabilidad y continuidad de la política.