En la antigüedad, Huai'an era una ciudad muy importante. No fue hasta el siglo XII d.C. que el río Huaihe fluyó a cierta distancia hacia el norte hacia el mar, y la ciudad fue servida por el tramo del río del Gran Canal entre el río Huaihe y el río Yangtze (río Yangtze). En el siglo II a. C. se fundó aquí un condado. A principios del siglo IV, Huai'an se convirtió en la sede administrativa de un condado (un área controlada por un comandante) y estaba rodeada por murallas de la ciudad. En 583, bajo la dinastía Sui (581-618), fue nombrado Estado de Chu, estado que permaneció hasta el siglo XII.
Con la finalización del nuevo río Bian en 607, se convirtió en una importante ciudad económica, sirviendo como puerto-canal que transportaba grano desde el noroeste del río Yangtze hasta Chang'an (hoy Xi'an) en Shaanxi. Provincia y Luoyang, provincia de Henan. La ciudad también desempeñaba un papel en la recaudación de impuestos sobre los granos de las fértiles tierras de cultivo de arroz de la llanura de Huaihe. Era el centro de la industria de la sal a lo largo de la costa de Jiangsu y una importante ciudad portuaria, con su transporte marítimo principalmente a lo largo de la costa norte. Corea del Norte y Japón. Entre los siglos VII y IX tuvo un importante grupo de comerciantes extranjeros, incluidos muchos coreanos. Cuando el lugar cayó en manos de Jin (Chen Ju) a principios del siglo XII, el papel de la ciudad se transformó en un importante centro estratégico para el enfrentamiento fronterizo entre los regímenes Song del Sur (1127-1279) y Jin. En ese momento, recibió por primera vez el nombre de Huai'an (que significa "Huaipingding").
El renacimiento del sistema de transporte de cereales durante la dinastía Yuan (1206-1368) y la dinastía Ming (1368-1644) convirtió a Huaian en un centro de transporte muy importante, hogar de enormes graneros y un centro de gestión del transporte. Aunque el río Amarillo cambió su curso en 1194 y bloqueó la entrada de Huai'an al mar, lo que provocó que Huai'an perdiera su condición de puerto marítimo, la ciudad se desarrolló rápidamente. En 1560 d.C., la ciudad antigua y los nuevos asentamientos que se habían desarrollado desde el siglo XIV d.C. estaban rodeados por fuertes fortificaciones. Durante las dinastías Ming y Qing (1644-1911/12) siguió siendo un distrito administrativo de alto rango llamado Huai'an, pero su importancia disminuyó después del declive gradual del Gran Canal a mediados del siglo XIX. Sin embargo, Huai'an mantuvo su papel provincial como centro de transporte y distribución de productos agrícolas, especialmente arroz de la cuenca del río Huaihe.
En 1912 dejó de ser condado superior y fue degradado a condado dos años después. La ciudad se estableció en 65 438+0946 y se llamó Lianghuai después de 1948. En ese momento, se fusionó con el condado de Huaiyin. Sin embargo, poco después volvió a tener el estatus de condado, conservando ese título hasta 1988, cuando fue identificada nuevamente como una ciudad a nivel de condado bajo la jurisdicción de la ciudad de Huaiyin.