1. Los principales métodos utilizados por los países desarrollados para reducir la brecha entre ricos y pobres
(1) Los principales métodos utilizados por los países desarrollados para reducir la brecha de ingresos
1. Proteger el nivel de renta de los trabajadores en la distribución primaria de la renta
La distribución primaria se distribuye principalmente según la contribución de los factores de producción. A través de medidas como la legislación, el establecimiento de un sistema de consulta entre los trabajadores y la dirección, la provisión de educación obligatoria gratuita, el aumento de las oportunidades de empleo y la protección de los grupos vulnerables, estableceremos el estatus y el nivel de ingresos de los trabajadores en la distribución primaria y controlaremos la brecha de ingresos.
(1) Mejorar la posición desfavorecida de los trabajadores en el reparto inicial mediante negociaciones laborales. En algunos países desarrollados, los sindicatos son instituciones importantes para proteger los intereses de los empleados. Se considera a los empleados y empleadores como interlocutores sociales y no como antagonistas. Los salarios se forman principalmente a través de negociaciones mutuas entre sindicatos y asociaciones de empleadores. Un mecanismo de formación de salarios de este tipo puede equilibrar y proteger los intereses de ambas partes. La autonomía entre los trabajadores y la dirección significa que los empleadores y los empleados firman acuerdos entre los trabajadores y la dirección a través de los sindicatos industriales y las asociaciones de empleadores, respectivamente, y alcanzan las disposiciones correspondientes sobre los derechos y obligaciones de los trabajadores y la dirección, las relaciones laborales, la celebración y rescisión de contratos y la empresa y la organización empresarial. . La autonomía laboral-patronal determina las bases del acuerdo salarial. Los empleados y los empleadores lo negocian a través de sus propias organizaciones. Por ejemplo, la tasa de crecimiento salarial real después de las negociaciones laborales en Alemania es de 2,4, que es más alta que el nivel promedio de los países de la eurozona. A través del sistema de negociación salarial, los intereses tanto de los trabajadores como del capital se equilibran, la justicia social se refleja y se equilibran. juega un papel importante en la reducción de la brecha de ingresos.
(2) Implementar la educación obligatoria y gratuita para que los trabajadores puedan disfrutar de igualdad de oportunidades educativas. La educación justa juega un papel regulador fundamental en la distribución primaria de la economía nacional. Algunos países desarrollados prestaron gran atención a una educación justa cuando su fuerza económica era débil. Algunos implementaron la educación obligatoria gratuita, y todos los fondos a cargo del gobierno representaban una gran proporción del PIB, y se hicieron esfuerzos para lograr la igualdad de oportunidades. Es decir, sin importar su origen o procedencia, en esta tierra todos tienen la oportunidad de recibir educación para prepararse para el pleno uso de sus talentos en el futuro (Du Zhiping, 2006). Estas medidas brindan a las personas de bajos ingresos más oportunidades educativas y les dan más confianza y capacidad para crear riqueza, mejorando así la calidad nacional general y propiciando el desarrollo social y económico y reduciendo la brecha de ingresos. Por ejemplo, Alemania promulgó la "Ley de Educación Primaria Obligatoria" a principios del siglo XIX y la educación obligatoria se implementó efectivamente. A finales del siglo XIX, la tasa de matriculación en la educación primaria había alcanzado el 100%. Para mejorar el sistema educativo, el gobierno proporcionó enormes fondos y equipos para ampliar y construir nuevas escuelas (Sun Jingshui y Zhang Lan, 2012). Según estadísticas del Banco Mundial, el gasto en educación pública representó el 5,1% del PIB en 2010. Si bien el Estado invierte enormes cantidades de dinero para ampliar las escuelas de educación obligatoria, también trata la educación profesional por igual. La educación profesional proporciona suficientes técnicos profesionales de alta calidad para el desarrollo industrial de Alemania. Francia ha promovido e implementado la educación obligatoria durante más de cien años y ha formado gradualmente un sistema de financiación en el que los gobiernos central y local se comparten conjuntamente, con la inversión del gobierno central como pilar y la financiación del gobierno central representa más del 60%. . Las estadísticas del Banco Mundial muestran que la inversión en educación de Francia representa una proporción relativamente alta del PIB. Básicamente se mantuvo entre 6,3 y 6,8 en las décadas de 1970 y 1980, alcanzó 7,4 en la década de 1990 y cayó a 5,9 después de 2010 debido al impacto de la crisis financiera. . Canadá tiene un sistema completo de bienestar infantil, garantía de educación obligatoria, un sistema de fondos para la educación superior y un sistema de préstamos para estudiantes. El sistema de subsidio familiar para la leche, el sistema de subsidio para guarderías y el sistema de subsidio para madres solteras, así como el sistema médico gratuito, satisfacen básicamente las necesidades de vida y aprendizaje de los niños pequeños: se ofrecen 12 años de educación obligatoria gratuita, todos los costos corren a cargo del En 2010* **Los gastos en educación representan el 5,5% del PIB. Los gobiernos federal, provincial y local apoyan a los estudiantes para que completen su educación superior en forma de becas, préstamos estudiantiles y subvenciones. - familias de ingresos para recibir educación superior Garantía importante: Un sistema completo de bienestar docente es una garantía para formar docentes de alta calidad. El nivel salarial de los docentes de primaria y secundaria está por encima del nivel medio de toda la sociedad.
(3) Hacer todo lo posible para aumentar el empleo y proteger el nivel de vida de las personas de bajos ingresos.
Los países desarrollados resuelven el desempleo estructural, protegen los intereses de las personas discapacitadas y protegen a las empleadas mediante la implementación de sistemas de subsidios para los trabajadores despedidos. Implementar sistemas de seguro de empleo, fortalecer la capacitación laboral para la mano de obra rural y otras medidas, e implementar una serie de políticas y sistemas destinados a proteger a los grupos vulnerables, buscar un desarrollo equilibrado y mejorar el mercado laboral para garantizar la estabilidad del entorno laboral. Por ejemplo, el gobierno japonés ha establecido subsidios para la estabilidad del empleo, subsidios para el cambio de carrera y subsidios para la formación profesional para las "industrias en extinción", ha adoptado medidas especiales de trato preferencial para los trabajadores que han dejado sus puestos de trabajo y ha proporcionado subsidios para el desarrollo del empleo a las empresas que emplean a dicho personal; 1966 En 2016 se aprobó la "Ley de Contramedidas de Empleo", que proponía contramedidas de reempleo con el fin de resolver el desempleo estructural y estipulaba que las empresas debían solicitar el registro ante los departamentos pertinentes con antelación cuando despidieran o redujeran empleados en gran número. El gobierno se centra en apoyar los servicios de orientación laboral y colocación laboral para brindar oportunidades de empleo a los empleados. Brindar asistencia para ayudarlos a cambiar de carrera y transferir trabajos entre regiones, para que puedan adaptarse al entorno laboral lo antes posible en 1960. Se aprobó la Ley de personas con discapacidad física para aplicar medidas como garantizar el empleo de las personas con discapacidad, proporcionar capacitación en rehabilitación y subvencionar a las empresas que emplean a personas con discapacidad. En 1972, se aprobó la "Ley para garantizar la igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo; Field" se promulgó para prohibir a las empresas discriminar a las mujeres: se establecieron el "Sistema de seguro de empleo", el "Subsidio del seguro de desempleo" y el "Seguro de empleo para tres empresas" para constituir un sistema de seguro obligatorio y un adecuado reasentamiento de los desempleados y protección de la vida nacional. Los subsidios al seguro de desempleo consisten en subsidios al empleo, subsidios para la promoción del empleo, subsidios para la educación y la capacitación y subsidios continuos para el empleo. El gobierno ha creado redes de agencias en varios lugares para especializarse en orientación sobre el desempleo y proporcionar información sobre el reempleo (Xu Zhegen, 2008). El gobierno coreano concede gran importancia a la educación y la formación en el proceso de transferencia de mano de obra y promueve la transferencia del excedente de mano de obra agrícola a la industria terciaria.
En 1996, Canadá revisó la Ley de Seguro de Desempleo y la renombró Ley de Empleo. Ley de Seguros. El pago de prestaciones está estrechamente vinculado al reempleo y a la formación profesional. La Ley del Seguro de Empleo se implementa con el apoyo de una serie de sistemas, incluido el sistema de gestión de información laboral, el sistema de educación y capacitación, el sistema de gestión de crédito personal, etc. Cuando una persona pierde su trabajo, su registro de desempleo se envía inmediatamente a la Agencia Canadiense de Desarrollo de Recursos Humanos desde diferentes canales como el empleador, el propio desempleado y la oficina de impuestos. Después de recibir esta información, los departamentos gubernamentales pertinentes tomarán inmediatamente las disposiciones adecuadas para los desempleados, emitirán prestaciones por desempleo, subsidios para la búsqueda de empleo y organizarán capacitación para el reempleo. El departamento del gobierno federal canadiense responsable del empleo laboral y la formación profesional es el Ministerio de Desarrollo de Recursos Humanos, que cuenta con 9 centros y más de 600 sucursales en todo el país. Sus principales responsabilidades son la gestión de los fondos del seguro de empleo, la formación profesional, los servicios de empleo y la formación profesional. mercados de trabajo, información y programas de asistencia al empleo. El objetivo de integrar el seguro de desempleo y los servicios de empleo es promover eficazmente el reempleo de los desempleados lo antes posible (Sun Daohe, 2012). La educación y formación profesional se basa en el principio de cultivar talentos prácticos y aplicables y establece un sistema de educación y formación profesional orientado al mercado. El departamento de trabajo del gobierno establece un número de Seguro Social para cada ciudadano y residente permanente, y cualquier ingreso obtenido por un individuo se registra bajo este número. Todos solicitan diversos seguros sociales, incluido el seguro de empleo, basándose en este número. El departamento de recursos humanos del gobierno establece un servicio de seguimiento y un sistema de seguimiento para los desempleados a través de números de seguro social para realizar un seguimiento de la búsqueda de empleo, la formación profesional y la introducción al empleo de los desempleados. Situación de orientación.
(4) Ajustar la distribución del ingreso primario a través de la legislación. Algunos países desarrollados han regulado durante mucho tiempo el nivel de distribución primaria del ingreso a través de la legislación nacional, y el gobierno utiliza la legislación para compensar las deficiencias del mecanismo de mercado. Por ejemplo, Alemania ha promulgado sucesivamente la "Ley de acuerdos laborales", la "Ley de empresas", la "Ley de conferencias de representantes de los trabajadores", la "Ley sobre el derecho a determinar los derechos de los trabajadores", la "Ley de trabajo familiar", la "Ley de asistencia laboral pública". ", "Ley de Alivio de la Ley de Desempleo" y una serie de proyectos de ley sociales. El comportamiento de pago de salarios de las empresas japonesas está regulado principalmente por la Ley de Normas Laborales, la Ley de Pago de Salario Garantizado, la Orden de Implementación de la Ley de Pago de Salario Garantizado y la Ley de Salario Mínimo (Sun Zhangwei, 2013). Estos proyectos de ley prevén una serie de medidas especiales de ayuda y subvenciones relacionadas para grupos desfavorecidos, que en principio evitan que se amplíe la brecha entre ricos y pobres en la sociedad.
2． Controlar la ampliación de la brecha de ingresos ajustando la distribución secundaria del ingreso
La distribución secundaria del ingreso es la medida más importante para que el país ajuste la brecha del ingreso. Los países desarrollados adoptan políticas fiscales, de seguridad social, de asistencia social, etc. en el eslabón secundario de distribución del ingreso.
(1) Establecer un sistema de ajuste fiscal para reducir la brecha de ingresos. Los países desarrollados regulan los ingresos principalmente a través de medios como el impuesto a la renta personal, el impuesto a la herencia y a las donaciones, el impuesto a las ganancias extraordinarias y el impuesto a la propiedad existente.
Impuesto sobre la renta de las personas físicas. El impuesto sobre la renta personal británico se divide en tres niveles, con tipos impositivos de 10, 22 y 40 aplicables respectivamente: 10 se aplica a los ingresos imponibles inferiores a 2150 libras, 22 se aplica a los ingresos imponibles entre 2150 y 33 300 libras, y 40 se aplica a los ingresos. por encima de 33.300 libras A través de tasas impositivas progresivas excesivas, se gravan los ingresos altos. Quienes implementaron impuestos tuvieron un efecto muy significativo en el ajuste de la brecha de ingresos (Liu Guishan, 2005). El impuesto sobre la renta personal francés se recauda sobre una base familiar, y el umbral para el impuesto personal es un ingreso anual de 250.000 euros. Si hay dos personas en un hogar de contribuyentes, deben completar la declaración de impuestos juntos y el ingreso total de las dos personas debe dividirse por 2 para calcular la declaración de impuestos. Si hay 1 hijo en la familia, 1 hijo será; se computará como la mitad de la participación, y la base imponible se dividirá por 2,5. Gravar impuestos sobre el ingreso total del hogar hace que las familias de altos ingresos soporten una tasa impositiva más alta, lo que hace que la carga tributaria sea más equitativa. Las familias de altos ingresos se han convertido en la principal fuente de impuesto sobre la renta personal. asciende a 56.896, lo que garantiza que las familias de bajos ingresos queden exentas de pagar o pagar menos el IRPF.
Impuestos sobre sucesiones y donaciones. El establecimiento de impuestos sobre sucesiones y donaciones impide la transferencia intergeneracional de enormes riquezas y proporciona unas condiciones relativamente equitativas. La legislación fiscal británica estipula que, además del impuesto a la herencia sobre los bienes dejados por el difunto, los herederos también deben pagar un impuesto sobre donaciones a tipos diferentes sobre los bienes donados por el difunto dentro de los 7 años según la donación y el año de fallecimiento. La tasa del impuesto a la herencia en los Estados Unidos implementa una tasa impositiva progresiva de 17 niveles. Durante el proceso de implementación, se requiere "gravar primero y luego distribuir", es decir, pagar el impuesto primero y luego distribuir la herencia después de impuestos. Los tipos del impuesto a la herencia francés oscilan entre 5 y 60. Después de la década de 1990, la tasa más alta del impuesto a la herencia en Japón llegaba al 70 (Cui Cheng y Niu Jianguo, 2011). Si esta tasa se aplica durante tres generaciones consecutivas, equivaldría a una tasa impositiva del 97,3. de grandes herencias sujetas a impuestos básicamente se ha completado, y los "ricos" realmente se han realizado, pero tres generaciones ".
"Impuesto sobre ganancias extraordinarias". Para reducir la brecha de ingresos, el Reino Unido impuso un "impuesto a las ganancias extraordinarias" en la década de 1990. Se trataba de un impuesto único aplicado específicamente a los monopolios privatizados por el gobierno británico para compensar la pérdida de activos y bienes de propiedad estatal. limitar los beneficios de los monopolios Se estipuló que hasta el 2 de julio de 1997. Cualquier empresa que se beneficie de ganancias extraordinarias derivadas de la cotización de acciones durante el proceso de privatización debe pagar un impuesto sobre las ganancias extraordinarias del 22%. La base imponible son los beneficios excedentes de la empresa dentro de los 4 años posteriores a la privatización. Se han recaudado un total de 5.200 millones de libras (Li. Jiangtao, 2011). Estados Unidos impuso impuestos sobre las ganancias extraordinarias a la industria petrolera en la década de 1980 para subsidiar el transporte público y ayudar a las familias de bajos ingresos a establecer fondos de energía.
Gravar la propiedad existente de los residentes. Además del impuesto sobre la renta personal, Francia también regula la propiedad existente de los residentes mediante el impuesto a las transferencias de propiedad, el impuesto a la apreciación de la propiedad, el impuesto al patrimonio, etc. El impuesto a la transferencia de propiedades es un impuesto que se aplica a las transacciones, ventas, donaciones y herencias de bienes muebles e inmuebles. Las tasas impositivas varían. Por ejemplo, el impuesto a la transferencia sobre la venta de una casa antigua es solo de aproximadamente 9. El impuesto a los ricos es un impuesto que grava a quienes poseen una determinada cantidad de riqueza. También se le llama "impuesto de solidaridad y ayuda mutua". Se deben pagar impuestos. La tasa impositiva oscila entre 0,55 y 65. Es súper progresivo. Cuanto más riqueza tienes, más impuestos pagas. Tiene una fuerte característica de "robar a los ricos y dar a los pobres".
Fomentar las donaciones caritativas. Muchos países extranjeros tienen políticas completamente libres de impuestos para las donaciones de bienestar público. Las empresas y los individuos estadounidenses hacen más de 670 mil millones de dólares en donaciones caritativas a través de varias fundaciones cada año, lo que representa aproximadamente el 9% del PIB de los Estados Unidos; Brasil ofrece exenciones fiscales a las empresas que financian la educación.
(2) Implementar políticas efectivas de pago de transferencias fiscales. A juzgar por las políticas de pago de transferencias fiscales de los países desarrollados, se utilizan principalmente para la atención médica local, la educación y la seguridad social, con especial atención en las zonas pobres. El propósito es promover un desarrollo económico regional equilibrado y garantizar que el gasto fiscal per cápita en. Varias regiones son más o menos iguales.
El punto de partida de la política de asignación fiscal horizontal implementada por Alemania es que los residentes en varias regiones de Alemania tienen derecho a disfrutar de las mismas condiciones de vida. La asignación fiscal horizontal transfiere ingresos tributarios de áreas desarrolladas a áreas con capacidad fiscal relativamente débil, de modo que la capacidad fiscal de las áreas con capacidad fiscal débil alcanza el nivel promedio nacional: se implementa el sistema federal de subsidios suplementarios y el gobierno federal otorga ciertas asignaciones de subsidios a zonas pobres, con el objetivo de Para equilibrar una vez más las capacidades fiscales entre regiones, reduciendo efectivamente la brecha de ingresos regional en Alemania, el gobierno central japonés retira una cierta proporción del impuesto sobre la renta, el impuesto al consumo, el impuesto al tabaco y otros impuestos como recursos financieros "pagar" o "transferir" a los gobiernos locales, aliviar la falta de recursos financieros en zonas económicamente atrasadas y garantizar que todos los ciudadanos puedan disfrutar de un acceso aproximadamente igual a los servicios públicos básicos, lo que ayudará a reducir la brecha de ingresos entre los residentes. Italia transfiere 1/3 de los ingresos fiscales centrales a los gobiernos locales cada año, de los cuales 2/3 son asignaciones especiales, utilizadas principalmente para ayudar a los gobiernos locales a llevar a cabo educación cultural, formación profesional, suministro de vivienda, atención médica y sanitaria y otras empresas; apoya a las provincias según el tamaño de la población Los gastos en servicios sociales y seguridad social representan aproximadamente el 20% de la asignación total. Los gastos de igualación fiscal calculan la capacidad de ingresos fiscales de cada provincia de acuerdo con una determinada fórmula para determinar el monto de los pagos de transferencia a cada provincia. Las provincias pobres recibirán más, mientras que las provincias ricas recibirán menos o nada. La escala de pagos representa aproximadamente el 30% de la asignación total.
(3) Construir un sistema de seguridad social relativamente completo. El sistema de seguridad social de los países desarrollados incluye principalmente seguros de pensiones, seguros médicos, seguros de desempleo, seguros de accidentes, etc. La cobertura de la seguridad social es amplia, diversa y poderosa. Por ejemplo, en Alemania, los gastos de pensiones, seguros médicos y de desempleo representan el 90% del gasto total del seguro social, y el seguro de pensiones obligatorio cubre a casi 9.096 empleados. Según la ley, todos los trabajadores y empleados deben participar en el seguro de pensiones, y el costo del seguro de pensiones corre a cargo del empleador y del empleado a mitad de precio. La cobertura del seguro médico es muy amplia y el número de personas sin seguro médico actualmente representa sólo el 0,3 del total de la población alemana. El modelo de seguro de desempleo alemán es "seguro de desempleo + prestaciones de desempleo", que encarna la combinación de desempleo y ayuda. El seguro de accidentes se diferencia de otros sistemas de seguros en que todas las primas las paga el empresario. Este seguro cubre ya a casi la mitad de la población total de Alemania. La asistencia social es la línea de seguridad mínima de vida de Alemania, que garantiza los derechos básicos de supervivencia del público. La "Ley Federal de Asistencia Social" promulgada en 1961 permite a todos los residentes que no pueden garantizar su nivel de vida más básico dependiendo de su propia capacidad y propiedad. para asistencia social. El gobierno alemán implementa subsidios familiares, principalmente subsidios para la educación y subsidios para la vivienda, y ofrece diversos beneficios como manutención infantil, subsidios para padres y subsidios para la vivienda a familias comunes. El gobierno alemán concede gran importancia a la protección de las familias y los niños. El gasto en bienestar familiar y infantil representa el 3,1% del PIB, superando la media de la UE del 2,1%.
El sistema de seguridad social canadiense incluye seguro de pensiones, seguro de empleo, seguro médico, pensión de invalidez, etc. La fuente del sistema de seguridad social son los impuestos nacionales, que incluyen específicamente planes anuales de garantía de ingresos, pagos de seguridad de vejez, subsidios de ingresos garantizados, prestaciones para cónyuges y viudos, planes de pensiones, planes de asistencia pública, etc. En términos de bienestar social, incluye un sistema educativo de amplia cobertura y alta inversión con 12 años de educación obligatoria gratuita, y la educación superior corre a cargo del gobierno y los ciudadanos. El costo del seguro médico corre a cargo del gobierno federal canadiense y de los gobiernos provinciales. Excepto la atención dental, otros servicios médicos son gratuitos y los medicamentos son gratuitos para las personas mayores de 65 años y quienes reciben prestaciones de asistencia social del gobierno.
(4) Las medidas de ajuste contra la pobreza mejoran la situación de ingresos de las zonas pobres. Las medidas de ajuste contra la pobreza son el uso por parte del gobierno de herramientas financieras para brindar alivio, subsidios o desarrollo para aliviar la pobreza a personas pobres o áreas pobres con el fin de eliminar la pobreza, reflejar la equidad social, aliviar los conflictos sociales, mantener la estabilidad política y lograr la estabilidad económica y crecimiento, para eliminar la pobreza absoluta o Un sistema para abordar la pobreza relativa. Después de la fusión de Alemania Oriental y Alemania Occidental, con el fin de reducir la brecha en el desarrollo económico entre Alemania Oriental y Occidental, el gobierno alemán implementó sucesivamente una serie de medidas de ayuda en los primeros días de la fusión y durante muchos años después de la fusión. , continuó implementando transferencias de fondos e inclinaciones políticas del oeste al este.
Según la "Ley de Financiamiento de Inversiones", el gobierno federal está obligado a ayudar a los estados pobres y a los estados con necesidades de desarrollo económico a invertir, asignar subsidios a algunos estados pobres según sea necesario y exigir a los estados con fuertes recursos financieros que "donen" parte de sus ingresos fiscales a los estados financieramente débiles.
(2) Principales métodos utilizados por los países desarrollados para reducir las brechas regionales
1. Desarrollar objetivos claros de política regional
Estados Unidos se fundó como un país agrícola en sus inicios y luego rápidamente se convirtió en la primera potencia industrial. Una de las causas fundamentales es la implementación del desarrollo occidental. En el proceso de implementación del desarrollo de la región occidental, se formularon objetivos claros de política regional, a saber, promover el autodesarrollo de las zonas atrasadas y reducir la brecha en los ingresos y el nivel de vida de los residentes de la región. Después de la década de 1960, para resolver el problema del desarrollo regional desigual, los objetivos de la política regional de Japón fueron promover un desarrollo equilibrado, eliminar el problema de la sobredensidad y la sobredensidad en el diseño económico y reducir la brecha regional en las actividades económicas.
2． Adoptar medidas legislativas y administrativas
Para garantizar el desarrollo común de todas las regiones, los países desarrollados también formulan directrices y políticas correctas de manera oportuna y continúan adoptando medidas legislativas firmes y atractivas. El artículo 106 de la Ley Fundamental de Alemania estipula claramente que “debe garantizarse la uniformidad de las condiciones de vida dentro del ámbito federal”; el artículo 107 estipula que “las diferentes fortalezas financieras de los estados deben estar adecuadamente equilibradas” y que “dentro del ámbito federal, todas”. regiones y todos los miembros de la sociedad disfrutan de iguales condiciones de vida"; el artículo 72 establece que el objetivo básico de la planificación regional es "lograr condiciones de vida iguales en varias regiones". La promulgación y aplicación de estas leyes básicamente ha impedido la ampliación de las brechas de ingresos sociales y ha proporcionado una base jurídica sólida y una garantía política para garantizar una distribución justa de los ingresos y un desarrollo regional coordinado. Para desarrollar las zonas subdesarrolladas, Japón ha promulgado sucesivamente leyes pertinentes, como la "Legislación Nacional de Tierras", el "Plan de Desarrollo Integral de Hokkaido", el "Plan de Revitalización y Desarrollo de Okinawa", etc., para lograr el desarrollo planificado de las zonas subdesarrolladas.
El gobierno de Estados Unidos comenzó a desarrollar Occidente en la década de 1960 y logró el éxito. El gobierno ha creado organismos especializados, como la Agencia de Reurbanización Regional, para hacerse cargo del desarrollo de las zonas atrasadas, y ha promulgado una serie de leyes importantes, como la Ley de Reurbanización Regional, la Ley de Proyectos Acelerados de Construcción Pública y la Ley de Capacitación y Capacitación de Mano de Obra. "Ley de Desarrollo Económico", "Ley de Igualdad de Oportunidades Económicas", "Ley de Ingeniería Pública y Desarrollo Económico", "Ley de Desarrollo Rural", etc., han movilizado enormemente el entusiasmo de los gobiernos federales y locales, y de las empresas oficiales y privadas para invertir, y de manera efectiva. promovió el desarrollo de zonas atrasadas. En la década de 1960, Estados Unidos clasificó dos tercios de sus condados afectados por la pobreza en 137 zonas de desarrollo económico mediante legislación, exigiendo que cada zona de desarrollo económico construyera varias ciudades emergentes para que pudieran convertirse en el centro que impulsara el crecimiento económico en la región y promover el desarrollo económico. El desarrollo de las zonas atrasadas y la reducción de las brechas regionales son objetivos de política.
3. Desarrollar políticas preferenciales
Para ayudar a las áreas atrasadas a desarrollarse, los países desarrollados a menudo ofrecen una variedad de políticas preferenciales. Estas políticas involucran diversos aspectos como finanzas, impuestos y crédito, incluidos subsidios financieros, exenciones fiscales y préstamos preferenciales. y garantías de préstamos, brindan servicios de información y ayudan a capacitar al personal, etc. (Pan Chunhui, 2000). Por ejemplo, el gobierno de Estados Unidos implementa directamente un sistema tributario progresivo para áreas atrasadas que puede ajustar automáticamente las brechas de ingresos regionales; el gobierno federal alemán utiliza el 20% de sus gastos fiscales para subsidiar áreas atrasadas que son inferiores al nivel promedio de cada estado; El gobierno japonés tiene un sistema financiero específico para las zonas atrasadas; el gobierno italiano ha creado especialmente la Oficina del Fondo de Desarrollo del Sur para apoyar el desarrollo de las zonas atrasadas.
4. Prestar atención y fortalecer la construcción de infraestructura en áreas atrasadas
Cuando Estados Unidos desarrolló la región occidental, ya reconoció el enorme papel del transporte en el desarrollo regional. Al comienzo del desarrollo occidental, se recaudaron fondos para construir el ferrocarril este-oeste a través del continente. De 1830 a 1860, la inversión en ferrocarriles alcanzó los 1,25 mil millones de dólares estadounidenses. Cinco ferrocarriles, incluido el Ferrocarril del Pacífico Norte y Sur, el Central. y Ferrocarril Federal del Pacífico, se construyeron sucesivamente, formando la red ferroviaria occidental comunicada con el oriente. Junto con el desarrollo del transporte, en primer lugar, contribuyó a la industrialización de la economía de la región occidental. A finales del siglo XIX, el trigo, el algodón y la ganadería formaban el esquema básico de la industrialización agrícola en la región occidental; en segundo lugar, promovieron la formación de un mercado nacional unificado;
A medida que aumenta la fortaleza económica de mi país, se está estableciendo gradualmente un sistema de seguridad social del que puede disfrutar toda la sociedad, independientemente de las zonas, regiones, edades, géneros y ocupaciones urbanas y rurales.
(4) Mejorar el sistema tributario y regular los grupos de altos ingresos
Los países desarrollados hacen pleno uso de diferentes impuestos como el impuesto a la renta personal, el impuesto a la herencia y el impuesto a la seguridad social para regular los ingresos. y reducir efectivamente la brecha de ingresos. En nuestro país, además de los imperfectos sistemas de impuesto a la renta personal, impuesto al consumo y impuesto a la propiedad, aún no se han recaudado el impuesto a la herencia, el impuesto a las donaciones y el impuesto a la seguridad social. Además, el impuesto a la renta personal está sujeto a recaudación clasificada, la recaudación y. El sistema de gestión no es perfecto y no existe supervisión, lo que debilita la función de los impuestos en la regulación de la distribución del ingreso. Por lo tanto, si nuestro país quiere desempeñar el papel de los impuestos en el ajuste de la brecha de distribución del ingreso, necesita establecer y mejorar el sistema tributario y el sistema de recaudación y gestión. Aprovechando la experiencia de los países desarrollados, nuestro país puede elevar adecuadamente el umbral, imponer más impuestos a los grupos de altos ingresos y fortalecer las funciones regulatorias. Al mismo tiempo, también se pueden introducir gradualmente impuestos como el impuesto a la herencia, el impuesto a las donaciones, el impuesto a la propiedad y el impuesto al consumo especial en función de las condiciones nacionales.
(5) Mejorar el sistema de ingresos y gastos financieros públicos orientado a la equiparación de los servicios públicos
Los principales métodos de implementación de la equiparación de los servicios públicos por parte de los países desarrollados Se puede observar que el Los sistemas de gasto financiero público de varios países son relativamente sólidos. En esta etapa, nuestro gobierno debe considerar el servicio público como su función principal, realizar la transformación de la financiación orientada a la construcción a la financiación orientada a los servicios lo antes posible y ajustar la estructura del gasto fiscal. Acelerar el establecimiento de un sistema de gasto financiero público orientado a los servicios públicos. En la actualidad, nuestro país utiliza principalmente pagos de transferencias verticales donde el gobierno central concentra los ingresos de los gobiernos locales. No hay pagos de transferencias horizontales entre los gobiernos locales. Deberíamos aprender de la experiencia extranjera y establecer un sistema de pagos de transferencias entrecruzados para aprovechar al máximo. a la transferencia de recursos financieros entre los gobiernos central y local. Los recursos financieros se transfieren al entusiasmo y la iniciativa de ambas regiones. Los pagos de transferencias horizontales por parte de los gobiernos locales no solo pueden reducir la presión sobre el gobierno central, sino también permitir que las áreas donde se transfieren los recursos financieros se encuentren directamente con las áreas a donde se transfieren los recursos financieros, formando una relación clara entre el receptor de la subvención, lo cual es propicio. para mejorar la transparencia de los pagos de transferencias fiscales y mejorar la eficiencia del uso de los fondos.
(6) Preste atención al papel regulador de la legislación en el mecanismo del mercado.
Un sistema social correcto sólo puede implementarse eficazmente a través de la legislación. Los países desarrollados otorgan gran importancia a la legislación nacional y previenen la ampliación de las brechas de ingresos desde principios básicos. Nuestro país debe aprender de la experiencia de los países desarrollados y legalizar el sistema de distribución del ingreso estableciendo y mejorando los sistemas legales pertinentes. La legalización del sistema de distribución del ingreso utiliza leyes y reglas para regular y restringir el comportamiento de distribución del ingreso, en lugar de intervenir directamente en el proceso de distribución, regulando así la distribución del ingreso. Nuestro país debe formular leyes de salario mínimo, leyes de seguridad social y otras leyes pertinentes que sean adecuadas a las condiciones nacionales de China lo antes posible, hacer cumplir diversos sistemas a través de la legislación y utilizar el sistema legal para proteger eficazmente los derechos e intereses de los trabajadores, facilitar o evitar conflictos laborales, mantener la estabilidad social y permitir que más personas de bajos ingresos puedan compartir los frutos del desarrollo económico.
(7) Incrementar la cooperación y asistencia interregional
El gobierno central aumentará el ritmo de desarrollo y apertura en las zonas interiores y fronterizas de las regiones central y occidental, y Fortalecer la cooperación entre áreas desarrolladas y áreas subdesarrolladas. La cooperación y la mejora de los mecanismos de asistencia entre las regiones desarrolladas han inyectado vitalidad e impulso al desarrollo económico de las regiones subdesarrolladas en las regiones central y occidental. Primero, ampliar la cooperación entre las regiones oriental, central y occidental, promover la cooperación en economía, comercio e innovación tecnológica, profundizar la cooperación en agricultura y recursos hídricos, fortalecer el desarrollo y la cooperación en la industria de servicios y desarrollar la economía de las zonas pobres. En segundo lugar, acelerar la construcción de zonas experimentales de desarrollo y apertura y zonas de cooperación económica en zonas pobres y atrasadas, cultivar puntos de crecimiento con la ayuda de la construcción del "Cinturón Económico de la Nueva Ruta de la Seda" y aumentar la intensidad del desarrollo en en tercer lugar, acelerar la transferencia de industrias del este al oeste, mediante el desarrollo industrial que impulse el desarrollo de las regiones central y occidental, aumente las oportunidades de empleo de la población local y mejore los niveles de ingresos; cuarto, establezca un mecanismo para la región oriental; ayudar a las regiones subdesarrolladas en las regiones central y occidental, formar una comunidad económica y formar una comunidad económica y de desarrollo independiente con el mismo patrón rico.