En primer lugar, los antecedentes de la intervención gubernamental en el saneamiento de los libros públicos.
Los "derechos de propiedad privada de la tierra" británicos se denominan legalmente "derechos absolutos de propiedad de la tierra en realidad" (en lo sucesivo, "derechos de propiedad absoluta de la tierra"), que se establecieron gradualmente en el proceso de privatización de la tierra en Gran Bretaña moderna de. Históricamente, los británicos habían podido retener tierras de sus señores a través de varios sistemas de tenencia de la tierra, uno de los cuales era el sistema de propiedad por copia. En el proceso de privatización de la tierra, los derechos de propiedad de muchos lugares de colección de libros públicos se han ido aclarando gradualmente y el sistema de colección de libros públicos se ha transformado gradualmente en un sistema de "propiedad libre" de tierras. Sin embargo, algunos lugares de colección de libros públicos nunca se han completado. la transformación. A partir del siglo XIX, el gobierno británico comenzó a intentar eliminar estos "hogares clavos" supervivientes.
En segundo lugar, el establecimiento inicial de sitios de colección de libros públicos en la historia británica.
El conflicto entre el sistema de colección de libros públicos y la tendencia de desarrollo de la sociedad económica y social moderna ha existido durante un tiempo. Sin embargo, no fue hasta la primera mitad del siglo XIX que el gobierno tuvo una base cada vez más suficiente para intervenir. Anteriormente, la voz de los productores de libros públicos "liberadores" existía en la sociedad británica desde hacía mucho tiempo, pero la oposición era igualmente fuerte. Carden dividió a los principales oponentes en tres categorías: primero, administradores de fincas, que se beneficiaban de administrar la finca pero no tenían derechos sobre la tierra. A estas personas les preocupaba que después de que los arrendatarios fueran "liberados", sus intereses perdidos no serían compensados, en segundo lugar, los señores con enormes derechos señoriales, para ellos, incluso si el entorno económico y social en ese momento era completamente diferente al del pasado; , estos privilegios retenidos en las costumbres señoriales les basta para obtener enormes beneficios económicos, pero la situación posterior a la reforma es impredecible, por lo que no tienen ningún deseo de reformar.
En tercer lugar, la desaparición de los lugares públicos de conservación de libros en la historia británica.
En respuesta a los problemas expuestos durante la intervención gubernamental en la década anterior, el gobierno británico tomó una serie de medidas correctivas a partir de la década de 1950. Estas medidas implican principalmente dos aspectos: por un lado, se fortalece directamente la capacidad de intervención del comité y la reforma ya no requiere un consenso entre señores e inquilinos. Tanto el señor como el inquilino podían solicitar unilateralmente al consejo la "emancipación" de un poseedor de libros públicos. En el Informe Anual de 1846, el comité reiteró los requisitos de confirmación obligatorios establecidos en el Informe de Investigación de 1838. En 1849, recibieron una respuesta positiva inicial del Parlamento: en un proyecto de ley aprobado ese año, los campesinos propietarios de libros públicos podían solicitar al comité la "emancipación" sin un acuerdo previo con la Cámara de los Lores. Al año siguiente, el señor también obtuvo el derecho a presentar una solicitud ex parte.