A finales del siglo XVIII, la movilización interna limitada al gobierno federal formó los dos primeros partidos enfrentados: el Partido Federalista y el Partido Jeffersoniano de la Paz. Estos partidos establecieron "conferencias de toma de decisiones" en el Congreso para manipular la nominación presidencial y el proceso electoral, haciendo inútil el sistema del Colegio Electoral estipulado en la Constitución. De 1788 a 1799, los federalistas dominaron el gobierno. El partido defiende una política aristocrática y defiende que "los caballeros no pertenecen al partido" antes de dejar el cargo, el presidente Washington "advirtió solemnemente" de los peligros de la lucha partidista;
En 1800, Jefferson llevó a las fuerzas antifederalistas del Congreso a una gran victoria, ganando las elecciones presidenciales y del Congreso. Así comenzó la "Era Jeffersoniana". Durante las siguientes dos décadas, el Partido de la Paz ganó tres cuartas partes de los escaños de la Cámara de Representantes y de los electores presidenciales, y cuatro quintas partes del Senado. Con excepción de la Corte Suprema, la influencia federalista en el gobierno ha disminuido desde entonces. El declive del Partido Federalista provocó que la competencia partidista desapareciera prematuramente y las actividades del partido perdieron sus objetivos organizativos. La abrumadora victoria del "*** y el Partido" se dividió internamente y la lucha partidista se convirtió en una lucha entre facciones dentro del "** y el Partido". Por lo tanto, las actividades de los partidos en la época de Jefferson se limitaban principalmente al gobierno; no tenían las características básicas de los partidos populares modernos organizados fuera del gobierno por Jack en 1832.
Durante este período, la participación política de la gente fue extremadamente limitada; los partidos políticos estaban poco organizados y eran débiles. La Constitución ignora la posibilidad de un liderazgo general de los partidos políticos, y los partidos políticos no están preparados para organizar a los votantes y liderar gobiernos.
Al comienzo de la fundación del país, el Distrito de Columbia, como capital federal, era un lugar oscuro y remoto. El nuevo gobierno era pequeño y carecía de fondos. Pocos miembros del Congreso de los estados quieren quedarse aquí permanentemente. En los primeros 40 años, entre un tercio y dos tercios de los miembros se fueron cada año para buscar otros trabajos en los gobiernos estatales o locales. La tasa promedio de renovación de la Cámara de Representantes cada dos años llegó a 42.
El Congreso está formado por estos miembros de todo el país, con una base diversa de votantes, y la mayoría de ellos están formados por extraños. La Constitución preveía que elaborarían leyes federales de forma independiente, sin interferencia del presidente u otras fuerzas externas. Ellos mismos lo creen así; todo el mundo teme que se infrinja la "separación de poderes" al otro lado del río Tiebai. El Secretario del Tesoro de Washington, Hamilton, quería hacer un viaje especial al Congreso para protestar contra la propuesta legislativa, pero el Congreso temía sentar un precedente para que los funcionarios ejecutivos influyeran directamente en el cuerpo legislativo, por lo que le pidieron que escribiera sus opiniones y las transmitiera a Congreso.
La razón principal por la que el presidente no puede dirigir el Congreso es la falta de poder institucionalizado. Sin un asistente personal, los presidentes jeffersonianos no podían ejercer presión sobre el Congreso de forma independiente. Cada departamento del gabinete es su propio sistema, trata directamente con los comités correspondientes del Congreso responsables de sus asuntos y actúa como un reino independiente, no controlado por el presidente. En cambio, el presidente depende de las conexiones políticas entre el Gabinete y el Congreso para obtener información legislativa y ejecutiva. \Nota {Monroe no se enteró del déficit presupuestario federal hasta el Congreso} La tarea principal del presidente es alinear todos los departamentos del gabinete y obtener una comprensión clara de los objetivos del gobierno para obtener políticas unificadas para dirigir eficazmente el Congreso. Lamentablemente, este objetivo no se puede lograr. Sí, cada departamento del gabinete equivale a un comité ejecutivo de toma de decisiones, que está más unido que un comité del Congreso. Pero la unidad intradepartamental parece basarse en el antagonismo interdepartamental.
Dado que los nombramientos del gabinete deben ser aprobados por el Senado, la composición de los departamentos refleja la proporción de facciones de interés regional en el Congreso. Yang cree que al menos cuatro factores contribuyen a las divisiones entre departamentos: alianzas entre diferentes agencias dentro del gabinete, alianzas con diferentes grupos de interés regionales fuera del gobierno, rendición de cuentas ante diferentes comités del Congreso y alianzas con diferentes facciones en el Congreso. Estos factores divisivos dejan a cada departamento tan fragmentado como los comités del Congreso. El presidente era la única fuerza unificadora posible, pero los presidentes de la época de Jefferson estaban dispuestos pero no podían hacerlo. El liderazgo personal de Jefferson pudo mantener la unidad del gabinete, pero esta unidad desapareció con su partida. Cada departamento del gabinete forma su propio círculo social y no interactúa entre sí. Más tarde, incluso hubo conflictos personales, se rompieron los lazos familiares y se volvió difícil discutir la cooperación.
1788-1832 fue la etapa experimental de la teoría clásica de la "separación de poderes".
Esto demuestra que el sistema constitucional en sí no es operable; la política de grupos de interés prevista en el artículo 10 de "Sobre el federalismo" proporciona un gobierno débil que no hace nada. Durante este período, "prevalecieron los principios constitucionales, pero a costa de un gobierno viable". Después de todo, los requisitos para gobernar al pueblo y los requisitos para representar al pueblo no pueden ser muy diferentes; para llevar a cabo sus funciones legislativas. Sin liderazgo partidario o presidencial, un gobierno centrado en el Congreso se vuelve ingobernable. La única manera de organizar un partido político eficaz es implementar una democracia de masas; para que el presidente tenga la capacidad de liderar, debe estar institucionalmente empoderado. Estados Unidos ha probado ambos enfoques; a continuación analizamos sus diferentes resultados. La etapa de democratización (1829-1860): el surgimiento de los partidos políticos de masas.
En 1824, el "Partido Jefferson * * *" se dividió en cuatro facciones. A partir de entonces, la facción liderada por Jackson estableció el primer partido político moderno: el Partido Demócrata. Por primera vez, el partido organizó una movilización masiva fuera del gobierno y llevó a las urnas a un gran número de personas que anteriormente tenían derecho a votar pero que no participaban en el proceso político, logrando así la primera elección presidencial, permitiendo a la Partido Demócrata para ganar las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1829. La "Revolución Jackson" marcó el comienzo de la era de la democracia: durante los siguientes 30 años, el Partido Demócrata controló la Casa Blanca y la Cámara de Representantes durante 24 años, y el Senado durante 26 años.
Al mismo tiempo, la mayoría de los estados de la Unión eliminaron rápidamente las antiguas restricciones de propiedad sobre las calificaciones de los votantes, lo que convirtió a Estados Unidos en el primer país en implementar el sufragio universal para la mayoría de los hombres blancos, al menos 30 años antes que Europa. . En ese momento, todavía había un 80% de población agrícola en Estados Unidos. Así, a diferencia de las democracias de Europa continental, Estados Unidos entró primero en la democracia de masas, antes que en el capitalismo industrial y la urbanización. Para competir con las fuerzas democráticas emergentes, el Partido Federalista y los partidos de oposición formaron el Partido Whig en 1834-40, marcando así la madurez del sistema bipartidista moderno. Desde 65438 hasta 0948, el Partido Demócrata estableció el Comité Nacional y la estructura de los partidos políticos en los Estados Unidos rara vez ha cambiado desde entonces. Guerra Civil y Reconstrucción (1861-1900): "Gobierno del Congreso"
Durante el período 1854-1860, el Norte y el Sur se dividieron y el sistema bipartidista terminó temporalmente. Por esta época, los Whigs, los terratenientes libres y los demócratas antiesclavistas del norte formaron el Partido de la Paz. El final de la Guerra Civil marcó el inicio de la era del Partido Comunista y del Partido Comunista, que no acabaría con su hegemonía hasta el inicio de la Gran Depresión. Durante este período, el Partido Demócrata, como partido que verdaderamente formuló la política federal, dominó todas las ramas del gobierno federal.
En los más de 60 años transcurridos desde la Guerra Civil hasta el New Deal, el Partido Republicano gobernó la Casa Blanca durante 55 años, la Cámara de Representantes durante 50 años y el Senado durante 60 años. Desde el comienzo del período de Reconstrucción de 65438 a 0874, los partidos del Norte y del Sur entraron en un punto muerto único: en el Norte, el Partido Demócrata tenía una ventaja absoluta, mientras que en el Sur, el Partido Demócrata tenía una mayoría absoluta. Por lo tanto, si analizamos las regiones, a nivel local se han formado “dos gobiernos unipartidistas”.