Medidas para la gestión del almacenamiento de granos reservado por el gobierno
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo implementar el espíritu de reforma del sistema y mecanismo de reserva de granos. y garantizar que las reservas gubernamentales de granos (en adelante (denominadas reservas gubernamentales) sean seguras, fortalecer la gestión de almacenamiento de reservas gubernamentales, garantizar que las reservas gubernamentales sean auténticas en cantidad, buena calidad, almacenamiento seguro y administradas en el proceso de almacenamiento. Según el " Estas Medidas se formularon en el Reglamento de gestión de la circulación de cereales", el "Reglamento de gestión de la reserva central de cereales", las "Medidas de gestión del almacenamiento de cereales y petróleo", las "Medidas para la protección de las instalaciones logísticas y de almacenamiento de cereales y petróleo de propiedad estatal", etc.
Artículo 2 Las reservas gubernamentales incluyen reservas centrales y reservas locales. Este método se aplica a la gestión de almacenamiento de las reservas gubernamentales de cereales crudos, semillas oleaginosas y aceites vegetales comestibles.
El grano terminado (aceite) almacenado por el gobierno satisface directamente las necesidades de suministro de emergencia local y el departamento administrativo de reserva de granos y materiales del gobierno local, al que pertenecen los derechos de grano, formula medidas específicas de gestión del almacenamiento.
Artículo 3: Las empresas directamente afiliadas a China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. son empresas que se especializan en almacenar reservas centrales y no pueden confiar el almacenamiento en nombre de otros ni alquilar instalaciones de almacenamiento de otras unidades para almacenar. reservas centrales.
Las unidades de almacenamiento de reserva local serán estipuladas específicamente por cada localidad de acuerdo con la propiedad de los asuntos de granos.
Artículo 4: La gestión de las reservas gubernamentales debe lograr "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación, e implementar almacenes especiales, personal dedicado para la custodia y registros de cuentas especiales para garantizar que Las cuentas son consistentes con los hechos y las cuentas son consistentes.
Artículo 5: El departamento administrativo nacional de reservas de cereales y materiales formulará políticas y sistemas nacionales para la gestión de reservas y almacenes gubernamentales, organizará su implementación y proporcionará orientación empresarial. Cada oficina de administración vertical realiza labores relevantes dentro de su jurisdicción según sus funciones.
Artículo 6: Los departamentos administrativos locales de reservas de granos y materiales de todos los niveles formularán políticas y sistemas de gestión de reservas y almacenes locales de acuerdo con sus respectivos poderes, organizarán su implementación y brindarán orientación comercial a la reserva central; y trabajo de gestión de almacenamiento dentro de sus respectivas regiones administrativas y asistencia para fortalecer la protección de las reservas gubernamentales, el almacenamiento y las instalaciones logísticas.
China Grain Reserve Management Group Co., Ltd. es responsable de la implementación integral de la gestión central de almacenamiento de reservas.
Artículo 7 Las unidades de almacenamiento implementarán leyes, reglamentos, normas nacionales y disposiciones pertinentes, establecerán y mejorarán los sistemas de gestión de control interno, estandarizarán la gestión de almacenamiento y los negocios relacionados de las reservas gubernamentales, y de conformidad con el principio de "quién almacena el grano, quién El gobierno será responsable de la seguridad del almacenamiento de las reservas gubernamentales basándose en el principio de "Quien estropea el grano, asumirá la responsabilidad".
Artículo 8: Los departamentos administrativos de reservas de granos y materiales en todos los niveles, China Grain Reserve Management Group Co., Ltd. y sus sucursales afiliadas (subsidiarias), las agencias locales de administración de reservas de granos y las unidades de almacenamiento son responsables del gobierno. Tener responsabilidades relevantes en materia de confidencialidad y gestión de la seguridad de la información.
Capítulo 2 Requisitos básicos
Artículo 9 Las unidades de almacenamiento de reservas del gobierno implementarán una gestión clasificada. Las unidades centrales de almacenamiento de reserva deberán cumplir con los requisitos establecidos en este capítulo.
Los requisitos específicos para las unidades de almacenamiento de reservas locales serán formulados por los departamentos administrativos provinciales de reservas de cereales y materiales en función de las condiciones reales de la región.
Artículo 10: Las unidades de almacenamiento fortalecerán la gestión de almacenamiento de las reservas gubernamentales, mejorarán el nivel de estandarización y cumplirán o cumplirán con el contenido y los requisitos de la evaluación de gestión estandarizada.
Artículo 11: Las unidades de almacenamiento registrarán las unidades de almacenamiento y las instalaciones logísticas de almacenamiento de acuerdo con las regulaciones pertinentes y cumplirán con la obligación de proteger las reservas gubernamentales, las instalaciones de almacenamiento y logística.
Artículo 12 El piso del área de almacenamiento de la unidad de almacenamiento se endurecerá y mantendrá intacto de acuerdo con las necesidades de producción, se mejorarán las instalaciones de drenaje y se cumplirán los estándares de control de inundaciones del área de almacenamiento. el estándar de prevención de inundaciones de 50 años estipulado en los requisitos de los "Estándares de construcción de almacenes de granos". No existen fuentes de contaminación ni peligros que amenacen la seguridad de los granos almacenados dentro del rango especificado alrededor del área del embalse, y no se permiten nuevos lugares o instalaciones que afecten el almacenamiento y custodia normal de las reservas gubernamentales.
Las instalaciones y equipos de protección contra incendios de la zona del embalse están totalmente equipados para cubrir las necesidades de protección contra incendios.
Las condiciones de transporte incluyen al menos una línea ferroviaria exclusiva, un muelle exclusivo o cualquiera de las carreteras de grado 3 y superiores, y la distancia desde el área del embalse no es superior a 1 kilómetro (excepto cavernas).
Artículo 13: Las unidades de almacenamiento, en función de las necesidades de las tareas de almacenamiento y custodia de reservas gubernamentales, deberán equiparlas con personal técnico profesional en gestión de almacenamiento, inspección de calidad, etc. que haya recibido la formación profesional y haya dominado los conocimientos correspondientes. y habilidades. El personal relevante debe ser empleados actuales de la unidad.
El personal de operaciones especiales como electricistas, mecánicos, caldereros, recipientes a presión y operadores de equipos especiales deben poseer certificados de operación especiales para trabajar.
Artículo 14 Las unidades de almacenamiento deberán cumplir con las leyes, reglamentos, sistemas y estándares relacionados con la gestión de la calidad e inocuidad del grano, contar con instrumentos, equipos y sitios de inspección adecuados para las tareas de almacenamiento, y tener calidad regular del grano y calidad de almacenamiento y Capacidades de inspección de los principales indicadores de seguridad alimentaria.
Artículo 15: Cuando las unidades de almacenamiento almacenen depósitos reservados por el Gobierno (tanques de petróleo), la capacidad de los depósitos de un solo piso (cortinas) no deberá ser inferior a 01.000 toneladas, ni superior a 8.000 toneladas. La capacidad de un único tanque de aceite vegetal comestible no debe ser inferior a 3.000 toneladas. De acuerdo con el tamaño del almacén (tanque) y la capacidad de un solo almacén (tanque), está equipado con condiciones técnicas de almacenamiento y almacenamiento y capacidades de recepción y distribución que pueden implementarse de manera efectiva.
Artículo 16 Los almacenes (tanques de petróleo) y demás instalaciones de almacenamiento y auxiliares, ubicaciones geográficas y condiciones ambientales utilizadas por las unidades de almacenamiento para almacenar reservas gubernamentales deberán cumplir con las "Especificaciones Técnicas para el Almacenamiento de Granos y Petróleo" y " "Normas de construcción de depósitos de cereales", "Normas de construcción de depósitos de aceites vegetales" y otras reglamentaciones. El almacén (tanque de aceite) y sus instalaciones de apoyo son de buena calidad, totalmente funcionales, seguros y confiables.
La estructura de las paredes de los silos tipo habitación está hecha de mampostería de ladrillo u hormigón, y las paredes de los silos, como los silos redondos poco profundos y los silos verticales, están hechas de hormigón. Otros materiales estructurales tipo almacén deben ser hormigón. Almacenes simples (incluidos almacenes simples con estructura de acero tipo sala a granel, marquesinas de acero, almacenes de barras de acero, almacenes de miles de toneladas, etc.), almacenes con paredes de madera, almacenes con armazones de techo de madera y otras instalaciones de almacenamiento de granos, silos de placas de acero y otros almacenes estándar que no hayan sido formalmente completados y aceptados (Los tanques de petróleo) no asumirán la tarea de almacenamiento central de reserva.
Artículo 17 Para los almacenes utilizados por las unidades de almacenamiento para almacenar reservas gubernamentales, el coeficiente de transferencia de calor de las paredes o paredes y techos del almacén deberá cumplir con lo establecido en las "Especificaciones Técnicas para el Almacenamiento de Granos y Aceites"; la estanqueidad al aire deberá cumplir o superar las disposiciones de "Requisitos de estanqueidad al aire para bungalows de almacenamiento de cereales y aceite".
Artículo 18 Los almacenes utilizados por las unidades de almacenamiento para almacenar reservas gubernamentales deben estar equipados con condiciones técnicas tales como medición y control multiparamétrico (multifunción) del estado del grano, ventilación mecánica, refrigeración y control de temperatura, control integral de plagas. control, etc. según las condiciones locales. Tener las capacidades de aplicación técnica requeridas.
Artículo 19 La unidad de almacenamiento deberá contar con el equipo de almacenamiento en condiciones adecuadas para la función de almacenamiento de granos y aceites, tipo de almacén (tanque), métodos de entrada y salida, variedades de granos y aceites, ciclo de almacenamiento, etc., y cumplir los requisitos de recolección y almacenamiento de reservas gubernamentales, requisitos logísticos para rotación, transferencia, etc.
Los equipos básicos deberán cumplir con los requisitos de las “Especificaciones Técnicas para Almacenamiento de Granos y Aceites”, siendo equipos para carga y descarga de granos, transporte, limpieza, reducción de polvo, medición, etc.; extensiones, bombas de aceite, medición, drenaje, prevención de desbordamiento y otros dispositivos.
Artículo 20 Las condiciones de almacenamiento de la unidad de almacenamiento deben respaldar el almacenamiento de temperatura controlada de reserva del gobierno, tener la capacidad de lograr efectos de almacenamiento de temperatura baja o casi baja y permitir técnicamente un almacenamiento seguro sobre la base. de años de almacenamiento normal1 Año.
Capítulo 3 Estándares de gestión
Artículo 21 Las unidades de almacenamiento estandarizarán los comportamientos de gestión del almacenamiento de reserva del gobierno, implementarán estándares, regulaciones y requisitos nacionales relevantes y aceptarán orientación y supervisión comercial.
Artículo 22: Las unidades de almacenamiento comprarán las reservas estatales de cereales de acuerdo con los niveles de calidad prescritos, medirán con precisión y producirán vales. Debe clasificarse de manera oportuna y cumplir con los requisitos de seguridad del almacenamiento, la calidad del almacenamiento debe cerrarse y aceptarse como adecuada para el almacenamiento, los indicadores de seguridad alimentaria deben cumplir con las regulaciones nacionales y la información relacionada con la adquisición debe registrarse de acuerdo con regulaciones y archivados para referencia futura.
Artículo 23 Las unidades de almacenamiento deberán cumplir las leyes, reglamentos y normas relacionadas con la seguridad de la producción e implementar las "Disposiciones provisionales sobre responsabilidades de seguridad para el almacenamiento de cereales y aceite", el "Código para el almacenamiento seguro de cereales y aceite". y el "Código de Seguridad de la Producción en Depósitos de Granos" y otras normas para garantizar la seguridad del almacenamiento y la seguridad de la producción.
Artículo 24: Las unidades de almacenamiento no podrán cargar granos más allá del límite. Cuando se almacenen variedades distintas del arroz en almacenes de bungalows, almacenes de construcción, etc., no deben exceder la línea de carga de grano diseñada, si la densidad del grano almacenado excede los 800 kg/m3, la capacidad máxima de almacenamiento debe ser confirmada por la unidad de diseño del granero; y la altura de la pila de grano no debe exceder la línea de carga de grano de diseño.
Al almacenar arroz, la altura libre entre la superficie del grano y los componentes horizontales del techo no deberá ser inferior a 1,8 metros.
Los silos redondos poco profundos, los silos verticales y otros tipos de almacenamiento de granos no deben exceder la capacidad de almacenamiento diseñada.
Se debe considerar el factor de expansión al almacenar aceite en tanques verticales de aceite vegetal, los cuales no deben exceder el nivel de líquido de diseño y cumplir con las normas de protección contra incendios.
Se deben utilizar otros tipos de almacén (tanque) de acuerdo con los requisitos de diseño para garantizar la seguridad estructural y de uso.
Artículo 25: La unidad de almacenamiento implementará un "almacenamiento especial" para las reservas gubernamentales y colgará o rociará carteles o logotipos estandarizados en lugares destacados fuera del almacén para indicar la naturaleza del almacenamiento de granos y reflejar la propiedad. de los derechos de cereales.
Antes de almacenar las reservas gubernamentales, la unidad de almacenamiento realizará una inspección del almacén vacío en el almacén de almacenamiento objetivo y comprobará si el almacén y las instalaciones y equipos relacionados están intactos. Las reservas gubernamentales deben almacenarse por separado en almacenes independientes según las diferentes variedades, años, grados, propiedades y propietarios (almacenamiento en cavernas y almacenes subterráneos), y no deben mezclarse con otros cereales. Una vez determinado el número de almacén, no se puede cambiar durante el ciclo de almacenamiento del grano.
Artículo 26 La unidad de almacenamiento designará custodios que serán responsables de la entrada, salida y almacenamiento de granos y aceite antes de que las reservas gubernamentales se coloquen en el almacén, y serán responsables de la integridad y autenticidad del contenido. registrado en los libros de contabilidad correspondientes. Responsable de la cantidad, calidad y seguridad de almacenamiento del grano durante el almacenamiento.
Artículo 27 La unidad de almacenamiento establecerá cuentas especiales de custodia, cuentas estadísticas y cuentas contables para las reservas gubernamentales. Los registros de las cuentas serán estandarizados y los comprobantes contables y los documentos originales se mantendrán intactos; cambios de situación, la tarjeta de ubicación de carga y las cuentas relacionadas deben registrarse con precisión y actualizarse de manera oportuna.
Una vez finalizado el período de almacenamiento, el libro mayor general y las cuentas de almacenamiento del almacén deben clasificarse y archivarse de manera oportuna, y el período de archivo no debe ser inferior a 5 años.
Artículo 28 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de las cuentas de reserva del gobierno, de modo que los objetos físicos, las tarjetas especiales y las cuentas de custodia sean consistentes con las cuentas reales, y las cuentas de custodia, las cuentas estadísticas y la contabilidad. las cuentas son consistentes". Sobre esta base, los datos de compra, venta e inventario deberán ser proporcionados verazmente al departamento administrativo de reservas de granos y materiales o unidades de nivel superior.
Artículo 29: La unidad de almacenamiento deberá implementar estrictamente el plan de reservas del gobierno y asegurar las "cuatro implementaciones" de cantidad, calidad, variedad y ubicación. Sin la aprobación por escrito de la unidad de derechos de cereales (o departamento de gestión autorizado), las reservas gubernamentales no se pueden utilizar sin autorización, los niveles de calidad no se pueden ajustar sin autorización, las variedades se pueden intercambiar sin autorización y los lugares de almacenamiento no se pueden cambiar sin autorización. .
Artículo 30: La unidad de almacenamiento establecerá e implementará un sistema para la inspección y análisis periódicos de las reservas gubernamentales de granos, y mantendrá registros del análisis de la situación de los granos y los archivará para referencia futura. Las condiciones anormales de los cereales deben abordarse con prontitud para evitar mayores pérdidas. Los accidentes de almacenamiento deben informarse con prontitud de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
Artículo 31: La unidad de almacenamiento deberá hacer uso de las condiciones naturales de acuerdo con las condiciones locales, configurar razonablemente equipos técnicos avanzados y aplicables y realizar mediciones y controles de temperatura y humedad durante el almacenamiento de reserva gubernamental para lograr la eficiencia del almacenamiento.
Artículo 32 La unidad de almacenamiento deberá adherirse a la política de "prevención primero, prevención y control integrales", implementar los requisitos para la prevención y el control integrales de las plagas de los granos almacenados, estandarizar el manejo y el uso de productos químicos para los granos almacenados. y promover la reducción y el aumento del uso de pesticidas. Efectivamente, nos esforzamos por lograr el almacenamiento de granos verdes.
Artículo 33 La cuota de pérdida natural para el almacenamiento de las reservas centrales es:
Grano crudo: si se almacena dentro de los 6 meses, no más de 0,1 si se almacena durante más de 6 meses pero dentro de los 6 meses; 12 meses Si se almacena durante más de 12 meses, la cantidad acumulada no excederá 0,2 (no se permite agregarlo año tras año).
Aceite: si se almacena dentro de 6 meses, no excederá de 0,15 si se almacena por más de 6 meses y dentro de 12 meses, no excederá de 0,2 si se almacena por más de 12 meses, la cantidad acumulada; no excederá 0,23 (no permitido anualmente) superposición).
Aceite vegetal comestible: si se almacena dentro de los 6 meses, la cantidad no excederá el 0,08 si se almacena durante más de 6 meses y dentro de los 12 meses, la cantidad no excederá el 0,1 si se almacena durante más de 12 meses; , el monto acumulado no excederá de 0,12 (el monto total no excederá de 0,12 años acumulados).
Los estándares de pérdida natural para el almacenamiento de reservas locales son formulados por el departamento administrativo de reservas de granos y materiales del gobierno local con el derecho de poseer derechos de granos junto con el departamento financiero al mismo nivel.
Artículo 34: Las pérdidas en almacenamiento de granos incluyen las pérdidas naturales durante el almacenamiento y la reducción de humedad e impurezas.
La parte que excede la cuota de pérdida de almacenamiento natural es consumo excesivo y debe tratarse como un accidente de almacenamiento; la reducción de impurezas de humedad que se produce antes y durante el almacenamiento se cancelará después. se forma el espacio de almacenamiento. Las reducciones diversas se cancelan después de que se despeja un lugar de carga o un lote de cereales y aceite.
Después de despejar un espacio de carga o un lote de granos, la unidad de almacenamiento manejará las pérdidas de almacenamiento de granos que ocurrieron durante el período de almacenamiento de reserva del gobierno al mismo tiempo de acuerdo con los comprobantes de inspección y medición de entrada y salida del almacén; Las unidades de lote se calculan por separado y no deben confundirse ni compensarse con la pérdida y pérdida de otros lugares de carga o lotes de grano.
El contenido de humedad e impurezas del grano que entra y sale del almacén se basará en el informe de inspección de calidad del grano y en los registros del archivo de la aceptación de cierre del almacén y de la inspección de salida, respectivamente.
Artículo 35 La unidad de almacenamiento fortalecerá la gestión de las reservas gubernamentales durante el período de almacenamiento. Si se encuentran problemas en cantidad, calidad, seguridad de almacenamiento, etc. en las reservas gubernamentales, deberán solucionarlos con prontitud y. de manera efectiva e informar de acuerdo con las regulaciones; si es necesario, informar a la unidad de gestión superior de manera oportuna;
Artículo 36: Las unidades de almacenamiento establecerán y mejorarán mecanismos de inversión para la gestión de almacenamiento y aplicaciones de investigación y desarrollo de tecnología para mejorar la eficiencia de la gestión de almacenamiento de reservas gubernamentales y los niveles científicos de almacenamiento de granos.
Artículo 37: Las unidades de almacenamiento fortalecerán la construcción de informatización, mejorarán el nivel de gestión de informatización de las reservas gubernamentales e incorporarán información relevante sobre los negocios de reservas gubernamentales en el sistema de información geográfica de las reservas nacionales de granos y en la supervisión y aplicación del inventario de reservas gubernamentales. sistema.
Artículo 38: Las tarifas gubernamentales de almacenamiento de reservas se determinarán razonablemente en función de los cambios en el nivel de desarrollo económico y los costos de almacenamiento. Las diferencias pueden reflejarse adecuadamente basándose en una consideración exhaustiva de las diferentes variedades, regiones y condiciones técnicas de almacenamiento de cereales. El uso de tarifas de almacenamiento debe seguir el principio de ahorro de costes y mejora de la eficiencia.
Artículo 39 China Grain Reserves Management Group Co., Ltd. inspeccionará periódicamente las condiciones de almacenamiento y las condiciones de gestión de almacenamiento de las unidades centrales de almacenamiento de reserva e informará al departamento nacional de desarrollo y reforma, a la Oficina Nacional de Granos y Administración de Reservas de Materiales de acuerdo con la normativa. Informes de los departamentos administrativos, del departamento financiero del Consejo de Estado y del Banco de Desarrollo Agrícola de China.
Las entidades de almacenamiento de reservas locales inspeccionarán periódicamente la gestión de almacenamiento de las reservas locales e informarán oportunamente a los departamentos de gestión pertinentes de los gobiernos locales del mismo nivel.
Capítulo 4 Disposiciones complementarias
Artículo 40 El término "unidad de almacenamiento", tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a las empresas e instituciones con personalidad jurídica que realmente asumen la tarea de almacenamiento de reservas gubernamentales. , incluido su punto de Almacenamiento específico.
Artículo 41: El período de almacenamiento del grano comienza a partir del mes en que se cosecha el nuevo grano en la temporada en curso (luego de que el grano importado es comprado y retornado al país), se coloca por primera vez en el almacén, Se forma un espacio de almacenamiento de reserva del gobierno y se establece una tarjeta especial.
El cálculo comienza a partir del mes en que el aceite vegetal comestible se coloca por primera vez en el tanque después del procesamiento (después de que el aceite importado se compra y regresa al país), se forma un espacio de almacenamiento de reserva del gobierno y se Se establece una tarjeta especial.
Artículo 42 El término “arriba” en estas Medidas incluye el número original; “dentro” no incluye el número original.
Artículo 43 Corresponde a la Administración Estatal de Reservas de Cereales y Materias la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 44: Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su emisión y tendrán una vigencia de 5 años