Capítulo 3 Macrocontrol Artículo 26 El Estado adopta políticas basadas en la compra y venta de cereales, la importación y exportación de cereales y otros medios económicos y administrativos necesarios para fortalecer la regulación del mercado de cereales y mantener el equilibrio nacional general. La oferta y la demanda de cereales están básicamente equilibradas y el mercado es básicamente estable. Artículo 27 El Estado implementa un sistema de reserva de granos clasificados a nivel central y local. Las reservas de cereales se utilizan para regular la oferta y la demanda de cereales, estabilizar el mercado de cereales y responder a grandes desastres naturales u otras emergencias. En principio, la adquisición y venta de cereales oficiales se realiza abiertamente a través de centros de comercio de cereales estandarizados, y también puede realizarse mediante otros métodos estipulados por el Estado. Artículo 28 El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales establecerán y mejorarán el sistema de fondos de riesgo alimentario. Los fondos de riesgo de cereales se utilizan principalmente para respaldar las reservas de cereales y estabilizar los mercados de cereales. Los departamentos financieros del Consejo de Estado y los gobiernos populares locales son responsables de la supervisión y gestión del fondo de riesgo de cereales para garantizar que los fondos estén destinados a su uso exclusivo. Artículo 29 Con el fin de garantizar el suministro del mercado y proteger los intereses de los agricultores productores de cereales, cuando sea necesario, el Consejo de Estado podrá, basándose en la situación de la seguridad alimentaria y las condiciones financieras, decidir implementar la compra y el almacenamiento basados en políticas de variedades clave de cereales en principales zonas productoras de cereales. Cuando los precios de los alimentos aumentan significativamente o es probable que aumenten significativamente, el Consejo de Estado y los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central pueden tomar medidas de intervención de precios de conformidad con las disposiciones de la Ley de Precios de la República Popular. de China. Artículo 30 El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento administrativo nacional de cereales y reservas, junto con los departamentos agrícola y rural, de estadística, supervisión y gestión del mercado y otros departamentos del Consejo de Estado, son responsables del seguimiento y análisis de alerta temprana de la situación de la oferta y la demanda en el mercado de cereales, mejorando el sistema de seguimiento y alerta temprana, y mejorando el sistema de control puntual de la oferta y la demanda de cereales, publica información sobre la producción, el consumo, el precio, la calidad, etc. Artículo 31 El Estado alienta a las principales áreas de producción de cereales y a las principales áreas de ventas a establecer relaciones estables de producción y comercialización de diversas formas, fomenta el cultivo de empresas de cereales que integren la producción, la adquisición, el almacenamiento, el procesamiento y las ventas, y apoya la construcción de la producción de cereales. , bases o parques de procesamiento y logística, fortalecer la protección de las instalaciones gubernamentales de almacenamiento y logística de granos y petróleo, y fomentar el desarrollo de la agricultura por contrato. El Estado otorgará las preferencias económicas necesarias en la implementación de la política de compras y almacenamiento, y dará prioridad a los acuerdos en el transporte de granos. Artículo 32 Cuando grandes desastres naturales, grandes epidemias u otras emergencias causen fluctuaciones anormales en la oferta y la demanda en el mercado de cereales, el Estado implementará un mecanismo de emergencia de cereales. Artículo 33: El estado establece un sistema de emergencia alimentaria para emergencias. El departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento administrativo nacional de reservas y cereales trabajarán con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado para formular un plan nacional de emergencia alimentaria y presentarlo al Consejo de Estado para su aprobación. Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central formularán planes de emergencia alimentaria para sus respectivas regiones administrativas basados en las condiciones reales de sus respectivas regiones. Artículo 34: Para iniciar un plan nacional de emergencia alimentaria, el departamento de desarrollo y reforma del Consejo de Estado y el departamento administrativo nacional de reservas y cereales harán recomendaciones y las presentarán al Consejo de Estado para su aprobación antes de su implementación. Para activar el plan de respuesta a emergencias alimentarias de una provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central, el departamento de desarrollo y reforma y el departamento administrativo de granos y reservas de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberán hacer recomendaciones, presentarlas al gobierno popular al mismo nivel para su decisión e informar al Consejo de Estado. La formulación y activación de los planes de emergencia alimentaria de los gobiernos populares a nivel de distrito, ciudad y condado serán decididas por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. Artículo 35 Una vez lanzado el plan de emergencia de cereales, los operadores de cereales deben realizar tareas de emergencia de acuerdo con los requisitos nacionales, obedecer los acuerdos y envíos unificados del país y garantizar las necesidades de emergencia. Artículo 36 El Estado fomenta el desarrollo de la economía de la industria de cereales, mejora el suministro de cereales de alta calidad y alienta a las empresas líderes en industrialización de cereales a proporcionar productos de cereales seguros y de alta calidad. Capítulo 4 Supervisión e Inspección Artículo 37 El Estado establece y mejora un sistema de seguimiento de riesgos de calidad e inocuidad para la circulación de granos. Los departamentos de salud, supervisión y gestión del mercado y administración nacional de cereales y reservas del Consejo de Estado organizan e implementan el seguimiento de los riesgos de calidad y seguridad de la circulación nacional de cereales de acuerdo con sus respectivas responsabilidades; de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, etc. Los departamentos organizarán e implementarán el monitoreo de riesgos de la calidad y seguridad de la circulación de granos en sus respectivas regiones administrativas de acuerdo con sus responsabilidades. Artículo 38 El departamento administrativo de cereales y reservas, de conformidad con el presente Reglamento, supervisará e inspeccionará la participación de los operadores de cereales en las actividades de compra, almacenamiento y transporte de cereales y las políticas de compra y venta de cereales, así como la aplicación de la política nacional de cereales. sistema estadístico de circulación.
Durante el proceso de supervisión e inspección, los departamentos administrativos de granos y reservas pueden ingresar a las instalaciones comerciales de los operadores de granos para verificar la información y los comprobantes relevantes, verificar la cantidad, calidad y seguridad del almacenamiento de granos, si las instalaciones y equipos de almacenamiento de granos cumplen con las normas pertinentes; y especificaciones técnicas; investigar y comprender la situación relevante de las unidades y el personal pertinentes; sellar y detener el grano que se compró ilegalmente o que no cumple con las normas nacionales de calidad y seguridad del grano, las herramientas, el equipo y los materiales pertinentes del libro de contabilidad utilizados en operaciones ilegales o que estén contaminados; sellar los lugares donde se realizan actividades comerciales ilegales de granos. Artículo 39 El departamento de supervisión y gestión del mercado, de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, supervisará e inspeccionará los comportamientos que alteren el orden del mercado, las transacciones ilegales y las violaciones de precios en las actividades comerciales de cereales. Artículo 40 Los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior fortalecerán el monitoreo de la contaminación de granos en sus respectivas áreas administrativas, establecerán y mejorarán un mecanismo a largo plazo para la compra y eliminación de granos contaminados y tomarán rápidamente medidas de eliminación si la contaminación de granos regional es descubierto. Las medidas para la eliminación de cereales contaminados serán formuladas por el departamento administrativo nacional de cereales y reservas en colaboración con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado. Artículo 41 Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar las violaciones de este reglamento a los departamentos pertinentes. Los departamentos pertinentes deben mantener la confidencialidad del denunciante y tratarlo de manera oportuna de conformidad con la ley. Capítulo 5 Responsabilidades Legales Artículo 42 Si se violan las disposiciones de este Reglamento y el departamento administrativo de granos y reservas y otros departamentos relevantes no cumplen con sus funciones de gestión y supervisión de la circulación de granos de conformidad con la ley, los líderes responsables y los responsables directos El personal será sancionado de conformidad con la ley. Artículo 43 Si una empresa compradora de granos no se registra de acuerdo con las regulaciones o proporciona información de presentación falsa, el departamento administrativo de granos y reservas le ordenará que haga correcciones y le dará una advertencia, si se niega a hacer correcciones, se le impondrá una multa no menor; de 20.000 RMB pero no más de 50.000 RMB. Artículo 44 Si un comprador de granos no informa o publica el precio de compra de granos de acuerdo con las regulaciones, o compra granos a un nivel inferior o reduce el precio, monopoliza o manipula los precios, u otras violaciones relacionadas con los precios, el departamento de supervisión y gestión del mercado será, de conformidad con la "Regulación de Precios de la República Popular China y la República Popular China" será sancionado de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley y la Ley Antimonopolio de la República Popular China. Artículo 45 Si se produce alguna de las siguientes circunstancias, el departamento administrativo de granos y reservas ordenará la corrección y dará una advertencia, y también podrá imponer una multa de no más de 200.000 yuanes, si las circunstancias son graves, una multa de no menos de 200.000 yuanes; Se pueden imponer yuanes pero no más de 500.000 yuanes: (1) El comprador de granos no implementa las normas nacionales de calidad del grano; (2) El comprador de granos no paga al vendedor de granos de manera oportuna; (3) El comprador de granos viola las normas; disposiciones de estas regulaciones sobre retención, pago de impuestos, tarifas y otros (4) Los compradores de granos no realizan inspecciones de calidad e inocuidad de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes al comprar granos, o no almacenan los granos que no cumplen con los estándares de seguridad alimentaria por separado para productos no fines comestibles (5) Participar en la compra, venta, almacenamiento y procesamiento de granos. Los operadores de granos y las empresas de granos industriales y forrajeros no establecieron cuentas comerciales de granos, o no presentaron datos básicos de granos e información relevante de acuerdo con las regulaciones; Las empresas de almacenamiento de cereales no llevaron a cabo inspecciones de calidad y seguridad de las ventas de cereales y de los almacenes de salida de conformidad con las normas. Artículo 46 Si los compradores de granos o las empresas de almacenamiento de granos no utilizan las instalaciones de almacenamiento o los vehículos de transporte de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, los departamentos administrativos de granos y reservas y otros departamentos ordenarán correcciones y darán advertencias de acuerdo con sus funciones; no ser vendido o procesado ilegalmente. Artículo 47 Si un comprador de granos o una empresa de almacenamiento de granos vende los siguientes granos del almacén para fines comestibles, las ganancias ilegales serán confiscadas por el departamento administrativo de granos y reservas si el valor del grano vendido ilegalmente del almacén es menor; de 10.000 yuanes, las ganancias ilegales serán confiscadas y se impondrá una multa de no menos de 10.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes. Si el valor de los bienes excede los 10.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 1 vez pero no más. También se impondrán más de 5 veces el valor de las mercancías: (1) Micotoxinas, residuos de pesticidas, metales pesados y otros contaminantes y otras sustancias nocivas para el cuerpo humano. El contenido de sustancias saludables excede el límite de las normas de seguridad alimentaria. (2) Moho o color u olor anormal; (3) El uso de productos químicos para el almacenamiento de granos durante el almacenamiento no ha expirado el intervalo de seguridad (4) Materiales de embalaje, contenedores y vehículos de transporte y otra contaminación; (5) Otras leyes, regulaciones o contaminación nacional; Las regulaciones prohíben claramente la venta con fines comestibles. Artículo 48 Si la producción alimentaria de cereales no cumple con las condiciones y requisitos estipulados en las leyes, reglamentos y normas de seguridad alimentaria, el departamento de gestión y supervisión del mercado deberá cumplir con la Ley de seguridad alimentaria de la República Popular China y la Ley de seguridad alimentaria de la República Popular de China. **Las sanciones se impondrán de conformidad con el Reglamento de Aplicación de la Ley de Seguridad Alimentaria de la República Popular de China y otras disposiciones pertinentes.
Artículo 49 Quien se dedique a actividades comerciales de cereales relacionadas con la política y se encuentre en cualquiera de las siguientes circunstancias deberá realizar correcciones por parte del departamento administrativo de cereales y reservas, recibir una advertencia, confiscar sus ganancias ilegales y recibir una multa no inferior a 500.000. yuanes pero no más de 2 millones de yuanes si las circunstancias son graves, y se le impondrá una multa de no menos de 2 millones de RMB pero no más de 5 millones de RMB: (1) Falsificar la cantidad de grano comprado y almacenado; (2) Utilizar productos viejos; cosas como nuevas, haciéndolas pasar por buenas, vendiendo barato y vendiendo caro, compras y ventas falsas, rotaciones falsas, reventa ilegal, etc., para obtener diferencias en los precios de los cereales y subsidios financieros, y para defraudar los fondos crediticios (3) para exprimir; , apropiarse indebidamente y retener subsidios financieros y fondos crediticios (4) utilizar cereales de política como garantía de deudas o para pagar deudas (5) utilizar cereales de política para llevar a cabo otras operaciones comerciales distintas de las tareas políticas encomendadas por el gobierno; (6) adulterar granos de póliza con productos falsos, hacerlos pasar por bienes, intercambiar el material al salir del almacén, negarse a cumplir las instrucciones de entrega u obstruir la entrega; (7) comprar granos de póliza para fines restringidos por el estado; revenderlo en violación de las regulaciones, o deshacerse de él sin cumplir con el propósito prescrito (8) Usar grano de política sin autorización (9) Otros comportamientos que violan las regulaciones de gestión de granos de política nacional; Una vez puesto en marcha el plan de emergencia alimentaria, quienes no cumplan las tareas de emergencia de conformidad con las exigencias nacionales o no obedezcan las disposiciones unificadas y de despacho del país, serán sancionados de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior. Artículo 50 Cualquier comportamiento que perturbe el orden del mercado o transacciones ilegales durante las actividades comerciales de cereales será sancionado por el departamento de supervisión y gestión del mercado de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. Artículo 51 Si una empresa dedicada al negocio de granos viola las disposiciones de este Reglamento y las circunstancias son graves, su representante legal, responsable principal, responsable directo y demás personal directamente responsable serán sancionados con las mismas penas previstas en el año anterior. La empresa será multada con no menos de 1 vez pero no más de 10 veces sus ingresos. Artículo 52 Quien viole las disposiciones del presente reglamento y obstaculice la libre circulación de cereales será sancionado de conformidad con el "Reglamento del Consejo de Estado sobre la prohibición de la aplicación de bloqueos regionales en las actividades económicas de mercado". Artículo 53 Quien viole las disposiciones de este Reglamento y constituya una violación a la gestión de la seguridad pública, será sancionado por los órganos de seguridad pública de conformidad con la ley, si se constituye un delito, se perseguirá la responsabilidad penal de conformidad; con la ley. Capítulo 6 Disposiciones complementarias Artículo 54 El significado de los siguientes términos en este reglamento es: Compra de granos se refiere a la actividad de comprar granos a granel a agricultores de granos, otros productores de granos, intermediarios de granos, cooperativas profesionales de agricultores, etc. El procesamiento de granos se refiere a la actividad de convertir granos crudos en granos semiacabados, granos terminados y otros productos comestibles o no comestibles mediante el procesamiento. Los cereales de política se refieren al grano que el gobierno designa o confía a los operadores de cereales para que compren, almacenen, procesen y vendan, y proporciona apoyo fiscal, financiero y de otras políticas, incluidas, entre otras, las reservas de cereales del gobierno. Los corredores de cereales se refieren a operadores que utilizan individuos o familias como entidades comerciales para comprar directamente cereales a granel a los agricultores, a otros productores de cereales y a las cooperativas profesionales de agricultores. Las especificaciones técnicas se refieren a requisitos técnicos complementarios que aún no se han formulado como normas nacionales o normas industriales y son formulados por el departamento administrativo nacional de cereales y reservas en función de las necesidades del trabajo de supervisión y gestión. Artículo 55 La compra, venta, almacenamiento, transporte, procesamiento, importación y exportación de soja, semillas oleaginosas y aceites vegetales comestibles se sujetarán a las disposiciones de este reglamento, excepto el párrafo 2 del artículo 9. La gestión de la importación y exportación de cereales se llevará a cabo de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes. Artículo 56 El presente reglamento entrará en vigor el 15 de abril de 2021. (Fin)