“El país es la base, y tener suficiente comida es la primera prioridad”. La cuestión del almacenamiento de cereales está relacionada con la economía nacional y el sustento de la gente, y tiene siempre ha estado en una posición importante en la gobernanza del país. En la actualidad, nuestro país está promoviendo activamente la reforma del sistema de circulación de cereales, y el análisis del antiguo sistema de almacenamiento de cereales puede contribuir a "sacar lecciones de la historia".
En primer lugar, las sucesivas dinastías han concedido gran importancia a la construcción de almacenes de cereales.
En la antigüedad, el almacenamiento se consideraba "la gran bendición del mundo" y se le concedió gran importancia a lo largo de los siglos.
1. Construir activamente instalaciones de almacenamiento.
Las reservas de cereales de China tienen una historia muy larga. En la dinastía Xia, el sistema de almacenamiento se convirtió oficialmente en un importante sistema financiero del país. Desde la dinastía Zhou, las sucesivas dinastías no sólo han concedido gran importancia a la construcción de almacenes centrales, sino también al almacenamiento local de cereales. El sistema de almacenamiento está madurando gradualmente y la escala de almacenamiento se está expandiendo. Por ejemplo, en la dinastía Han, cuando el emperador Gaozu de la dinastía Han construyó la nueva capital Chang'an en el séptimo año (200 a. C.), Taicang se incluyó en el primer lote de proyectos de construcción clave. Además de Taicang, los graneros administrados directamente por el gobierno central incluyen Ganquan Granary en Ganquan, Huacang en el condado de Huaxian, Liuxi Granary y Jiacang cerca de Zuojiao. Además, hay almacenes permanentes a nivel de condado y condado, y varios estados vasallos y ejércitos, especialmente los guardias fronterizos, también han establecido graneros. El sistema Hengcang defendido por Geng Shouchang durante el reinado del emperador Xuan de la dinastía Han se convirtió en el principal sistema de almacén utilizado por las dinastías feudales posteriores.
2. Hacer todo lo posible para aumentar los cereales
"La biografía de Shu Wei Li Biao" decía: "Un país sin tres años de reservas no es un país". Pero cuando la productividad agrícola se queda atrás, no es fácil para el tesoro nacional mantener reservas durante tres años. Por lo tanto, todas las dinastías feudales de las dinastías pasadas intentaron todos los medios para obtener fuentes de cereales. Además de prestar mucha atención al almacenamiento de cereales imperiales y a los impuestos nacionales, también ampliaron activamente otros canales para obtener cereales. Por ejemplo, en la dinastía Song, los diferentes tipos de graneros tenían diferentes fuentes de grano. Zhengcang también se llama Guancang, y su fuente de grano proviene principalmente del impuesto estatal sobre los almacenes imperiales de granos en las prefecturas y condados proviene principalmente del impuesto de primavera y otoño recaudado por el gobierno, y a cada piedra se le cobra un cubo adicional para el almacenamiento; El grano de almacén habitual se almacena principalmente a un precio ligeramente superior cada año en verano y otoño. Se compra a precio de mercado y su capital lo asignan las finanzas nacionales. La fuente de arroz en Guanghuicang es el grano alquilado que recoge el gobierno de los cultivos no cultivados. tierras de cultivo. Shecang depende principalmente del gobierno para proporcionar suministros de cereales y recaudar "arroz con intereses". Al mismo tiempo, también intentaron enriquecer a la gente y conseguir alimentos mediante donaciones y préstamos.
2. La función y el papel del almacenamiento de cereales en la historia
En la sociedad feudal de China, con la agricultura como “sector de producción decisivo”, el almacenamiento de cereales no sólo abastecía el consumo de alimentos de la realeza. familia y nobles, pero también mantenido El funcionamiento de la maquinaria estatal también tiene las siguientes funciones y efectos importantes.
1. Estabilizar los precios de los alimentos y regular el mercado.
Ésta es una función básica e importante de los antiguos sistemas de almacenamiento. Desde la dinastía Zhou, todas las dinastías han concedido gran importancia a la función del almacenamiento. Especialmente desde el establecimiento del sistema de liquidación continua en la dinastía Han, el ajuste se ha convertido en la función principal del almacenamiento. Siempre que el precio del grano en el mercado aumenta debido a la escasez de alimentos, el hambre o la guerra, el gobierno lo vende al mercado al precio del grano almacenado durante la liquidación regular para evitar "dañar a la gente con el grano" cuando el precio del grano sube; Cuando el mercado de cosecha de cereales cae, el gobierno utiliza el tesoro para comprar a precios bajos para evitar que "los precios bajos perjudiquen a los agricultores", estabilizando y regulando así el mercado.
2. Ayuda y preparación ante desastres y seguridad de las personas.
China es un país propenso a muchos desastres. Por lo tanto, los gobernantes de todas las dinastías otorgaron gran importancia a la "política del hambre". La estrategia más importante que adoptaron fue construir almacenes para acumular alimentos, brindar socorro oportuno a las víctimas y estabilizar la sociedad. Desde la dinastía Sui, además de los graneros oficiales existentes, también se ha creado un granero privado específicamente para aliviar el hambre local. Este es el almacén benéfico establecido por Chang. Los militares y civiles del país establecen conjuntamente almacenes libres; el método de siembra del mijo es "exhortación" y voluntario; no existen requisitos fijos para las variedades de mijo y trigo que se obtienen con él y se construyen en las comunidades rurales; la gestión de las empresas se utiliza para aliviar la hambruna; la producción media de mijo por hogar es inferior a una piedra y el pago se basa en el método "ricos y pobres". El sistema de almacenes era uno de los medios importantes de ayuda en caso de desastres y hambrunas en los almacenes feudales.
3. Apoya al ejército y prepárate para la batalla
"Mientras las tropas y los caballos no se mueven, la comida y la hierba van primero". guerras. Por ejemplo, durante la dinastía Han Occidental, hubo guerras constantes. Como aspecto importante del apoyo logístico, los graneros y armerías proporcionaron conjuntamente una base material sólida para el ejército Han occidental, dando a la dinastía Han occidental un fuerte respaldo para lanzar guerras y mantener el gobierno.
3. Prácticas básicas para fortalecer la gestión de almacenes en la historia
El almacén es un medio clave para garantizar la seguridad alimentaria en los países feudales, y también es un lugar donde la corrupción se reproduce fácilmente.
Hubo muchos problemas en el sistema de almacenamiento de la dinastía feudal. Las principales manifestaciones fueron: corrupción de los funcionarios del almacén y graves déficits de reservas y supervisión débil. Para resolver estos problemas, la dinastía feudal concedió gran importancia al fortalecimiento de la gestión de almacenes. Los métodos principales fueron los siguientes: las reservas de cereales estaban controladas exclusivamente por el gobierno central. En términos generales, el máximo funcionario de las finanzas centrales es el máximo supervisor de almacenamiento en el país, y bajo su mando se establece un "gerente de almacén" especial para que sea responsable de los asuntos de almacenamiento. Por ejemplo, en la dinastía Ming, el Ministerio de Ingresos estaba a cargo del dinero y los cereales del país, y cada provincia estaba confiada al Secretario Principal. Independientemente de si el dinero y los alimentos se utilizan en el tesoro de Beijing o se conservan localmente, deben ser auditados por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de acuerdo con las normas y reglamentos detallados del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural.
1. Adoptar diferentes formas de gestión para diferentes tipos de almacenes.
Por ejemplo, los almacenes oficiales, como los almacenes de Changping, son administrados principalmente por agencias gubernamentales de todos los niveles, mientras que los almacenes privados, como los almacenes francos, los almacenes sociales y los almacenes de reserva, son administrados principalmente por las propias personas bajo la dirección. del gobierno.
2. Desarrollar normas y reglamentos de gestión estrictos.
Por ejemplo, la dinastía Qin tenía leyes de almacén especiales con regulaciones estrictas; durante la dinastía Han Occidental, se crearon libros de contabilidad especiales para registrar cantidades, variedades, depósitos y retiros, procesamiento, verificación, etc. detalle. Los funcionarios superiores inspeccionaban con frecuencia sus propios graneros. Después de la dinastía Song, hubo regulaciones más detalladas y estrictas sobre el almacenamiento.
3. Prestar atención al fortalecimiento de la supervisión y la inspección.
Yongzheng de la dinastía Qing investigó estrictamente la escasez de dinero y alimentos, lo cual es un ejemplo. Según los registros, desde el primer año de Yongzheng hasta el tercer año de Yongzheng (1723-1725), Yongzheng emitió más de 30 edictos sobre el control del déficit de dinero y alimentos, y envió funcionarios judiciales para ayudar a controlar el déficit de dinero y alimentos locales. Durante la investigación, emitió una orden: incluso si estuvieran involucrados funcionarios de alto rango y nobles, los préstamos nunca se otorgarían fácilmente. Los funcionarios implicados en sobornos serán privados de sus bienes y destituidos de sus cargos y, en casos graves, condenados a muerte.
Cuarto, algunas inspiraciones
China es un gran país agrícola, y resolver el problema de alimentar a una población de más de 654,38+2 mil millones siempre ha sido la máxima prioridad en el gobierno del país. y garantizar la seguridad nacional. Después de que China se uniera a la OMC, las cuestiones de seguridad alimentaria se volvieron aún más importantes. Para acelerar el establecimiento de un sistema de seguridad alimentaria que cumpla con las condiciones nacionales de mi país y los requisitos de una economía de mercado socialista, es necesario aprender de la antigua e internacional experiencia de gestión de almacenes de mi país, mejorar el sistema de supervisión de las reservas de cereales y Fortalecer la construcción y gestión de reservas de cereales.
1. Esté preparado para el peligro en tiempos de paz.
Desde la reforma y apertura, la economía de mi país se ha desarrollado rápidamente y la oferta del mercado es suficiente. Mucha gente piensa que la escasez de alimentos está muy lejos de nosotros. Sin embargo, cabe señalar que algunos países desarrollados comenzaron a aumentar sus reservas de materiales importantes relacionados con la economía nacional y el sustento de las personas, como cereales y petróleo, hace muchos años para hacer frente eficazmente a las crisis alimentarias y energéticas que puedan producirse en el futuro. pero que el mercado no puede ajustarse fundamentalmente. Esto nos recuerda que debemos estar preparados para el peligro en tiempos de paz, mirar el futuro desde una perspectiva estratégica y global, mejorar el sistema de reservas de cereales y fortalecer la construcción y gestión de las reservas de cereales. Esta es una garantía importante para la estabilidad política y social a largo plazo y para el desarrollo económico sostenido, rápido y saludable de China.
2. Ampliar la escala de las reservas centrales de cereales para garantizar la seguridad alimentaria nacional.
“Si tienes comida en tus manos, no entres en pánico en tu corazón” es un principio eterno. Sólo dominando suficiente comida podremos afrontar diversas situaciones complejas. Debemos aprender de la historia y ampliar la escala de las reservas centrales de cereales. De esta manera, por un lado, puede mejorar la capacidad de control macroeconómico del país sobre los alimentos y garantizar la seguridad alimentaria nacional, por otro lado, puede generar economías de escala y reducir costos;
3. Establecer un mecanismo nacional eficiente de control de las reservas de cereales.
Hay dos problemas principales con el actual modelo de reserva nacional de cereales de mi país: primero, la estructura no es razonable y ha permanecido estática durante mucho tiempo. Las reservas de cereales no están clasificadas según sus funciones y funciones, y todas se almacenan durante la recolección y almacenamiento, lo que resulta en un desperdicio de recursos y recursos financieros. En segundo lugar, las importaciones y exportaciones de cereales se asignan en su mayor parte administrativamente y el papel regulador del mercado no se ejerce plenamente. Esta situación debería cambiarse lo antes posible y debería establecerse un mecanismo flexible de control de las reservas nacionales de cereales. En primer lugar, las reservas de cereales se dividen en dos categorías según sus usos. Una son las reservas estratégicas, que el país utiliza para socorro en casos de desastre en períodos y circunstancias especiales y no pueden usarse en tiempos normales; la otra es la supervisión de las reservas, que equivale a la liquidación normal en la antigüedad; Cuando los precios de los cereales son demasiado bajos y los ingresos de los agricultores se ven afectados, el Estado entra al mercado para comprarlos; cuando los precios de los cereales son demasiado altos y los intereses de los consumidores se ven afectados, el Estado entra al mercado para vender los cereales almacenados. Se implementan diferentes políticas de gestión y políticas de subsidio para las reservas estratégicas y las reservas regulatorias, pero cualquiera que sea el tipo de reservas, su adquisición, rotación y venta deben operar a través del mercado.
4. Fortalecer la construcción del sistema y fortalecer la gestión de los depósitos de granos.
Al observar los miles de años de historia del almacenamiento de China, es muy importante fortalecer la gestión del almacenamiento.
En la actualidad, la gestión de los depósitos de cereales de mi país es en general buena, pero de vez en cuando también se producen malas prácticas, fraude, corrupción y apropiación indebida. Por lo tanto, es necesario fortalecer la construcción del sistema y fortalecer la gestión de los depósitos de cereales. El primero es reducir aún más el número de depósitos centrales de cereales y almacenar las reservas centrales de cereales en depósitos de cereales grandes y medianos con buena calidad y altos niveles de gestión. En segundo lugar, todas las reservas centrales y locales de cereales deben gestionarse mediante libros de contabilidad informáticos. En las zonas donde las condiciones lo permitan, también se debe implementar la gestión de libros de contabilidad por ordenador para los inventarios de rotación. En tercer lugar, en respuesta a los problemas expuestos por el despacho de almacenes y la inspección de inventarios nacionales, debemos establecer regulaciones y sistemas para estandarizar la gestión de los almacenes de reserva de granos de acuerdo con la ley.
5. Fomentar las reservas privadas de alimentos.
Una experiencia importante en el almacenamiento de granos en la historia de China es que, ya sea público o privado, "todos tienen suficiente para comer" y "¿por cuánto tiempo almacenan todos los granos?". Sin embargo, a juzgar por la estructura actual de las reservas de cereales de mi país, las reservas nacionales de cereales representan la mayoría y los agricultores generalmente no almacenan cereales cada dos años. Por lo tanto, si bien damos importancia a las reservas centrales, también debemos desarrollar activamente las reservas privadas, alentando especialmente a los agricultores a reservar cereales.