[Resumen] Desde la perspectiva de una estrecha integración de la teoría y la práctica, a partir de un análisis personalizado, este artículo lleva a cabo una inspección integral y multinivel del equilibrio y el déficit fiscal, cubriendo un amplia gama de calibres, proporciones, métodos de compensación, principios de organización de ingresos y gastos financieros, etc. , y comenzó a esbozar la relación entre el equilibrio fiscal y el equilibrio total de oferta y demanda social, así como el análisis del impacto económico del déficit fiscal, y finalmente concluyó que el déficit fiscal en sí no es bueno ni malo, y puede convertirse en una política fiscal. herramienta bajo ciertas condiciones.
Saldo fiscal y déficit fiscal
(1) Los conceptos de equilibrio fiscal y déficit fiscal
Saldo fiscal significa que el importe total de los ingresos y gastos fiscales es igual. Si son aproximadamente iguales, se le puede llamar equilibrio básico. El déficit fiscal se refiere a la diferencia entre el gasto fiscal y los ingresos fiscales, que en contabilidad está representado por letras rojas, por lo que se denomina déficit fiscal. Los saldos y déficits fiscales generalmente se calculan por año fiscal, que en China es lo mismo que un año calendario.
En general, existen tres tipos de comparaciones cuantitativas entre ingresos fiscales y gastos fiscales. En primer lugar, los ingresos y los gastos son iguales, es decir, el equilibrio fiscal; en segundo lugar, los ingresos superan los gastos, es decir, hay un superávit fiscal; en tercer lugar, los gastos superan los ingresos, lo que da lugar a un déficit; A juzgar por la experiencia práctica de nuestro país y de otros países, es probable que se produzcan estas tres situaciones en la preparación del presupuesto, pero casi no hay ninguna situación en la que los resultados de la ejecución del presupuesto sean completamente iguales e idénticos, con ingresos superiores a los gastos o gastos superiores a los ingresos. Por lo tanto, siempre que los ingresos y los gastos sean similares, se puede considerar un equilibrio fiscal general.
Déficit y presupuesto deficitario
Déficit fiscal es un término general que se puede dividir en dos situaciones diferentes. Una es cuando se prepara el presupuesto, los gastos son mayores que los ingresos, lo que deja una brecha, que es un déficit que se planifica y organiza con anticipación. Este tipo de presupuesto se llama presupuesto deficitario; déficit o un déficit pequeño, pero durante la ejecución presupuestaria En el proceso, debido a una u otra razón, los ingresos disminuyen o los gastos se expanden, lo que resulta en un aumento en el déficit o el monto del déficit. Este déficit de implementación también se conoce como déficit de cuenta final.
El presupuesto está equilibrado y las cuentas finales arrojan déficit. En general, solo se debe a desastres naturales o errores laborales en años individuales. Sin embargo, la presupuestación deficitaria suele estar asociada con la política deficitaria. Debido a ciertas necesidades, el gobierno ha planificado de antemano la dirección de utilizar el déficit para lograr el propósito de estimular el desarrollo económico y expandir el empleo.
(3) Saldo de largo plazo y saldo corriente
En términos generales, el saldo fiscal se refiere al saldo fiscal del año en curso. En las últimas décadas, algunos economistas han propuesto la idea del equilibrio de largo plazo. Creen que las operaciones financieras no son aisladas, sino que deben ser coherentes con el ciclo económico. Por lo tanto, la búsqueda del equilibrio fiscal no sólo debe centrarse en el año en curso, sino también en el equilibrio a largo plazo. Durante un período de tiempo, hay déficits en algunos años y superávits en otros años. Si se analiza todo el período, siempre que el monto total esté generalmente equilibrado, se puede considerar un equilibrio fiscal.
(4) Diferentes calibres para el déficit fiscal
Cómo calcular el monto del déficit fiscal Diferentes países utilizan diferentes calibres Los calibres más comunes son los dos siguientes:
El primer tipo: Déficit (saldo): (ingresos recurrentes, ingresos de deuda) - (gasto corriente, gasto de inversión, gasto de deuda)
Esta fórmula también se puede expresar como: déficit (saldo) = (Ingresos recurrentes - Gastos recurrentes - Gastos de inversión) (Ingresos de la deuda - Gastos de la deuda).
En primer lugar, aclaremos los conceptos de la fórmula: los ingresos recurrentes se refieren a los ingresos fiscales obtenidos por el gobierno a través de canales legales como los impuestos; los gastos recurrentes son gastos organizados por el gobierno para realizar funciones básicas; gastos de inversión Directamente relacionados con la formación de activos fijos, los ingresos por deuda incluyen los ingresos por bonos emitidos por el estado en el país y en el extranjero y los ingresos por préstamos a países o bancos extranjeros. Los gastos por pasivos se refieren a los gastos para reembolsar el principal y los intereses. Obviamente, el déficit representado por esta fórmula es lo que China suele llamar un "déficit duro", es decir, el país ya no es capaz de compensar la brecha dura que excede sus ingresos mediante el endeudamiento.
Segundo tipo: Déficit (saldo) = ingreso corriente – gasto corriente – gasto de inversión.
Según este cálculo, si hay un déficit fiscal, significa que el gobierno ha gastado una parte de los fondos además de los ingresos normales, y esta parte de los fondos generalmente se compone de préstamos gubernamentales. que es lo que llamamos “déficit blando”.
La diferencia entre estos dos calibres es si los ingresos y gastos anuales de la deuda se incluyen en los ingresos y gastos fiscales normales. Cada país maneja los pagos de la deuda de manera diferente. Japón incluye los ingresos de la deuda nacional como ingresos fiscales nacionales, mientras que la mayoría de los países occidentales, como Estados Unidos, no consideran los ingresos de la deuda nacional como ingresos fiscales normales. Antes de 1993, China utilizó el primer calibre para calcular su déficit fiscal. Después de 1993, se adoptó el segundo estándar (pero el tratamiento de los pagos de intereses sigue siendo diferente del estándar occidental).
(5) Déficits fiscales centrales, locales y nacionales y proporción de los déficits en el PIB.
La mayoría de los presupuestos nacionales se elaboran en diferentes niveles. El déficit en el presupuesto del gobierno central se llama déficit central. El déficit en los presupuestos locales compilados por varias regiones se denomina déficit fiscal nacional; el déficit fiscal nacional es el déficit nacional total después de sumar el presupuesto central y el presupuesto local, y sumar las dos partes del déficit (superávit).
En términos generales, hay muchos casos de déficit fiscal central en varios países, mientras que hay muy pocos casos de déficit fiscal local. Esto se debe a que los gobiernos locales no tienen el poder de emitir moneda y su capacidad para pedir dinero prestado también está hasta cierto punto limitada. Una vez que se produce un déficit, éste debería compensarse en los próximos años reduciendo el gasto o aumentando los impuestos. Al igual que Estados Unidos, el gobierno federal ha tenido un déficit casi todos los años durante más de una década, mientras que los gobiernos estatales y locales básicamente han tenido un ligero superávit. Según las disposiciones de la ley de presupuesto de mi país, los gobiernos locales no pueden tener déficits al preparar los presupuestos, y en la práctica los déficits locales son incluso menores.
La relación entre déficit y producto interno bruto se utiliza generalmente para medir el déficit fiscal de un país y su situación fiscal, y para hacer comparaciones anuales o internacionales de los déficits fiscales.
La relación entre el déficit y el PIB es una comparación entre el déficit y el PIB y refleja el grado de ingresos y gastos fiscales que superan el gasto y el grado de estabilidad fiscal. Generalmente se cree que la línea de advertencia de este indicador es 3-5.
(6) Principios para organizar los ingresos y gastos financieros
Existen dos principios diferentes para preparar presupuestos financieros y organizar los ingresos y gastos financieros. Uno es "vivir dentro de sus posibilidades", es decir, ordenar los gastos según la capacidad de ingreso, "hacer tanto como tenga dinero"; el otro es "vivir dentro de sus posibilidades", es decir, organizar los ingresos según las necesidades de gasto, "; haciendo todo lo que puedas, apoyando todo lo que puedas". Durante mucho tiempo, China siempre ha considerado "vivir dentro de los propios medios" como el principio para organizar los ingresos y gastos fiscales. Sin embargo, en la operación real, a veces el gasto necesario no se puede comprimir dentro de la capacidad de ingresos, y aun así se producirá un déficit fiscal. Después de la reforma y apertura de China, aparecerán déficits en la mayoría de los años, lo cual es el resultado de esta impotencia.
Así que la comprensión de "vivir dentro de los propios medios" y "vivir dentro de los propios medios" no puede ser absoluta. “Vivir dentro de tus posibilidades” no significa satisfacer todas tus necesidades de gastos. La clave es determinar razonablemente el alcance de las funciones gubernamentales y considerar integralmente el nivel económico local y la asequibilidad de las personas al organizar los gastos. Los "ingresos" deben ser ingresos organizados activamente de acuerdo con las necesidades del gobierno para desempeñar sus funciones. Lógicamente hablando, el principio de primer nivel de la gestión financiera gubernamental en términos de escala de ingresos y gastos debería ser diseñar un marco integral para recaudar recursos financieros bajo la premisa de aclarar el alcance funcional razonable del gobierno y las tareas de gasto necesarias, es decir, "vivir dentro de nuestras posibilidades"; luego, en términos de operaciones financieras diarias y arreglos específicos de implementación de proyectos, actuaremos de acuerdo con nuestras capacidades y lograremos "vivir dentro de nuestras posibilidades". De esta manera, vivir dentro de los propios medios y vivir dentro de los propios medios son principios unificados y complementarios en dos niveles. La organización activa de los ingresos y la organización racional de los gastos están en realidad interrelacionadas y no pueden descuidarse.
Compensar el déficit fiscal
(1) Las principales formas de compensar el déficit fiscal
Desde una perspectiva global, ya que los países se encuentran en diferentes etapas del desarrollo económico, sus sistemas económicos Los diferentes países tienen diferentes razones para la formación de déficits fiscales y diferentes métodos de cálculo de los déficits. Por lo tanto, los métodos para compensar los déficits fiscales en distintos países también son diferentes. En resumen, hay tres tipos principales: primero, utilizar saldos financieros de años anteriores para compensarlo; segundo, compensar los sobregiros o préstamos bancarios; tercero, emitir bonos públicos para compensar el déficit con ingresos y gastos de deuda; .
1. El saldo fiscal de años anteriores ha compensado el déficit.
"El llamado equilibrio fiscal no es el saldo de billetes, sino el saldo de materiales correspondientes." (1) Utilizar el saldo del año anterior para compensar el déficit del año actual. Siempre que sea un saldo real, es la fuente de compensación más confiable. Utilizar el equilibrio fiscal para cubrir el déficit no afectará la escala del crédito bancario ni la circulación monetaria, ni creará una carga de deuda. Sin embargo, a juzgar por la situación de los ingresos y gastos fiscales de mi país desde la reforma y apertura, desde 1979 hasta el presente, en realidad sólo hay un ligero equilibrio en 1985. Por lo tanto, en la práctica no es posible utilizar el equilibrio fiscal para cubrir el déficit.
①"Manuscritos seleccionados de Chen Yun" (1952-1962, People's Publishing House, 1980), página 46.
2. Sobregiro fiscal o endeudamiento de los bancos para compensar el déficit.
El sobregiro fiscal bancario se refiere a una forma en que las finanzas obtienen fondos de los bancos para cubrir los déficits fiscales; los préstamos financieros de los bancos pueden considerarse sobregiros pagados, es decir, préstamos que devengan intereses. En China, hay esencialmente poca diferencia en los efectos de los dos métodos. Este método de reparación tiene tres procesos operativos y resultados:
(1) Si el banco adelanta el financiamiento reduciendo el método de préstamo original o utilizando el saldo de depósito del banco, este anticipo se basa en materiales y emisión de moneda. se mantendrá dentro del alcance de la emisión económica y no tendrá un impacto en el equilibrio general de oferta y demanda de toda la macroeconomía.
(2) Si los sobregiros fiscales o los préstamos bancarios exceden la capacidad del banco, el exceso conducirá a la emisión de moneda no económica por parte del banco, y esta parte de la "emisión fiscal" no tiene garantía material, lo que conducirá a las consecuencias adversas de la expansión de la demanda agregada.
(3) Si hay un descubierto financiero o un préstamo de un banco, el banco simplemente no podrá soportarlo. En este momento, se compensa íntegramente con la emisión de moneda no económica y sin base material. Esto conducirá a un crecimiento no económico en la circulación de divisas, lo que hará que la sociedad sobregire su poder adquisitivo o solicite préstamos a los bancos para cubrir los déficits.
A principios de los años 1990, teniendo en cuenta el desarrollo del negocio bancario y la profundización de la reforma institucional, nuestro país ha estipulado claramente que ya no se permiten sobregiros o préstamos bancarios para cubrir déficits.
3. Emitir bonos para cubrir déficits
Es una práctica común en los países modernos emitir bonos públicos para cubrir déficits fiscales. Aunque las razones por las que los países generan déficits fiscales son diferentes de las razones para emitir bonos, la mayoría de los bonos nacionales emitidos por los países en realidad se utilizan para compensar los déficits fiscales gubernamentales. En particular, los países desarrollados como Estados Unidos, el Reino Unido, Alemania y Japón dependen exclusivamente de la emisión de deuda interna para cubrir sus déficits. Debido a su débil base económica, gran población, falta de recursos y baja productividad, algunos países en desarrollo tienen una capacidad limitada para recaudar fondos internamente para cubrir déficits y también emiten bonos en el extranjero para cubrir déficits. Utilizar la deuda pública para cubrir déficits fiscales es esencialmente la transferencia de fondos sociales no dominados por el Estado para uso estatal dentro de un cierto período de tiempo. También es la transferencia del derecho a utilizar fondos sociales y el ajuste de la estructura de uso dentro de un período determinado. cierto período de tiempo. La emisión de bonos públicos para cubrir déficits fiscales, siempre que se haga adecuadamente, generalmente no afectará el desarrollo normal de la economía. Esto se debe principalmente a que:
(1) La emisión de bonos solo transfiere temporalmente los derechos de uso de una parte de los fondos sociales, de modo que el poder adquisitivo disperso se concentra en manos del gobierno dentro de un cierto período de tiempo. La diferencia entre moneda en circulación y materiales disponibles. La correspondencia entre ellos no cambiará. Por tanto, una deuda nacional moderada no provoca inflación.
(2) La suscripción de bonos públicos suele ser voluntaria, y los fondos obtenidos mediante la emisión de bonos públicos son básicamente una parte libre del movimiento del capital social, es decir, fondos suspendidos temporalmente por la sociedad. Estos fondos se utilizan temporalmente de forma intensiva y no tendrán un impacto adverso en el desarrollo económico.
Sin embargo, la deuda pública no puede verse como un medio para financiar déficits fiscales que pueda utilizarse indefinidamente. Cuando el déficit fiscal es de largo plazo, persistente y masivo, y la escala de la deuda excede un rango razonable, puede tener consecuencias de crisis. Además, los fondos ociosos de la sociedad son limitados, y una centralización excesiva por parte del Estado a menudo erosionará los fondos necesarios de las entidades económicas, reduciendo así la vitalidad y eficiencia de la vida social y económica.
(2) Panorama general del déficit fiscal de China.
Antes de 1993, el déficit de China era una brecha dura (dificultad dura) que consistía en ingresos corrientes e ingresos de deuda combinados. Cuando se produce este déficit, debido a que los ingresos de la deuda nacional ya han ingresado a los ingresos presupuestarios, sólo hay dos maneras de compensar el déficit duro.
En primer lugar, utilizar el superávit fiscal del año pasado. A juzgar por la situación actual de China, no hay mucho margen para este método, porque ha habido un déficit desde 1979 y no hay superávit para utilizar. Otra forma es sobregirar o pedir prestado a un banco, lo que fácilmente puede generar inflación a través de la "monetización del déficit". Por ejemplo, de 1979 a 1980 hubo un déficit relativamente alto, que fue de 1.706,7 mil millones de yuanes en 1979 y de 1.270,5 mil millones de yuanes. En 1980, el saldo de fin de año de los sobregiros fiscales a los bancos fue de 170.200 millones de yuanes, lo que provocó un gran aumento en la emisión de moneda ese año y el siguiente, y un aumento en el índice de precios al por menor. El índice de precios minoristas aumentó un 8 entre 1979 y 1980. En 1994, el estado estipuló que el gobierno ya no pediría prestado dinero a los bancos para cubrir los déficits, y todos los déficits fiscales serían cubiertos por la deuda nacional. En este punto, el calibre del cálculo del "déficit duro" fiscal de mi país ya no existe, y el método de sobregiro fiscal o endeudamiento bancario para cubrir el déficit ha terminado. El déficit fiscal después de 1994 se cubrió íntegramente con la emisión de bonos gubernamentales.
Balance financiero y equilibrio de oferta y demanda social total
El equilibrio entre la oferta social total y la demanda total es una condición necesaria para el buen funcionamiento de la economía nacional. Es un proceso dinámico complejo, que incluye la disponibilidad material (oferta efectiva) y el poder adquisitivo social (demanda efectiva) en la economía nacional, la adaptación estructural y la circulación fluida. El equilibrio entre la oferta y la demanda social total es la cuestión central de la teoría macroeconómica.
En el proceso dinámico del funcionamiento social y económico, los factores que afectan el equilibrio provienen de todos los aspectos y están en constante cambio. Desde un punto de vista filosófico, el equilibrio es sólo relativo y temporal, mientras que el desequilibrio es absoluto. Nuestra tarea es descubrir constantemente los problemas y resolver las contradicciones en este complejo proceso, para lograr un equilibrio relativo.
En términos generales, las empresas y los residentes sólo pueden organizar gastos dentro del alcance de sus propios ingresos. Incluso si se produce un endeudamiento, es sólo una transferencia temporal del control de los ingresos. Sólo hay dos medios para crear poder adquisitivo e influir en la demanda: las finanzas y las finanzas. Los ingresos y gastos fiscales y crediticios son tanto ingresos como gastos monetarios, y son las dos "puertas" para la circulación de divisas y la distribución de los ingresos y gastos de capital en toda la sociedad.
En nuestro país, por un lado, los bancos actúan como tesorería fiscal, y los depósitos fiscales son una de las principales fuentes de fondos de crédito bancario, por otro lado, los bancos pagan ganancias o impuestos para financiar y comprar; Bonos emitidos por las finanzas. Una parte considerable de los fondos en el proceso de reproducción social proviene tanto de las finanzas como de los bancos. Ya sea un déficit fiscal o un desequilibrio crediticio, afectará los cambios en la oferta social total. Por lo tanto, la clave para mantener un equilibrio entre la oferta y la demanda total a nivel macro es gestionar estas dos "puertas". Cuando China elimina el canal para los sobregiros fiscales a los bancos, de hecho el déficit fiscal no puede desencadenar directamente la expansión de la demanda agregada. Pero en este momento, el déficit fiscal todavía puede hacer que los bancos emitan demasiada moneda, expandiendo la demanda a través de varios canales indirectos.
Cabe señalar que la política de “un ligero superávit en la balanza de pagos” de la década de 1950 era consistente con el sistema económico planificado implementado en China en ese momento. Después de la fundación de la República Popular China en 1949, en el contexto internacional específico de ese momento, para curar rápidamente las heridas de la guerra, restaurar la economía nacional y acelerar el proceso de construcción industrial, el país sólo podía concentrarse y utilizan recursos humanos, materiales y financieros limitados, por lo que implementaron un alto grado de centralización y unificación del sistema de gestión económica. El funcionamiento económico de toda la sociedad, desde la producción y la circulación hasta la distribución y el consumo, está directamente controlado y regulado a través de planes gubernamentales. Además del consumo necesario de los trabajadores, la mayor parte del ingreso nacional es distribuido central y uniformemente por las finanzas y utilizado para las necesidades del desarrollo económico y social. Este sistema determina que las finanzas tengan un impacto decisivo en el equilibrio general de la economía nacional. Para entonces, mientras los ingresos y gastos fiscales puedan equilibrarse, la demanda total y la oferta total de toda la sociedad tendrán las condiciones básicas; si el equilibrio financiero está desequilibrado, pronto conducirá al desequilibrio de la demanda social total; y oferta total. Por lo tanto, en el sistema económico planificado de aquella época, no sólo era razonable sino también necesario adherirse a la política fiscal de "equilibrar los ingresos y los gastos con un ligero superávit".
A lo largo de casi 20 años de reforma y apertura económica, la economía de China ha experimentado cambios importantes en muchos aspectos en comparación con la antigua economía planificada:
(1) Planificación gubernamental y regulación del economía El enfoque ha cambiado, el alcance del plan obligatorio ha sido muy pequeño y el mecanismo del mercado está desempeñando un papel cada vez más amplio.
(2) Como entidades económicas independientes, las empresas operan de forma independiente y compiten entre sí en operaciones económicas. En la actualidad, la proporción de componentes económicos no estatales en el valor de la producción de mi país ha excedido la de la economía estatal, y las empresas estatales están implementando una reestructuración estratégica destinada a establecer un sistema empresarial moderno y ajustar las estructuras.
(3) A través de la reforma del sistema nacional de distribución del ingreso económico, el ingreso personal ha aumentado significativamente y la proporción del consumo personal y el ahorro de los residentes urbanos y rurales en el ingreso nacional ha aumentado significativamente, lo que ha tenido un impacto significativo en el equilibrio general de la economía nacional.
(4) Con la profundización de la reforma del sistema bancario, se ha formado un sistema relativamente completo de bancos comerciales e instituciones financieras no bancarias bajo el control del banco central. Los fondos de crédito desempeñan un papel importante en la economía nacional y la política monetaria se ha convertido en una poderosa palanca para ajustar el equilibrio de la demanda y la oferta agregadas.
(5) Se ha mejorado significativamente el efecto regulador de la balanza de pagos internacional sobre la economía nacional. Con la apertura, la proporción del PNB del comercio total de importaciones y exportaciones de mi país ha aumentado de menos de 10 en 1978 a casi 40. En estas circunstancias, la utilización real total de capital extranjero entre 1979 y 1997 fue de casi 350 mil millones de dólares.
(6) Con la mejora de la mercantilización, los factores de "ritmo natural" de las fluctuaciones cíclicas que son inevitables en el funcionamiento de la economía de mercado de mi país se han vuelto cada vez más evidentes.
Es precisamente debido a estos importantes cambios en la situación socioeconómica que las finanzas siguen desempeñando un papel importante en la distribución del ingreso nacional, pero ya no pueden determinar el equilibrio general de la economía nacional como lo hacían en el pasado. En las condiciones de la economía de mercado socialista, la política fiscal y la política monetaria son medios importantes de macrocontrol. Deben y deben cooperar entre sí para ajustar el equilibrio entre la oferta social total y la demanda total, estabilizar las fluctuaciones cíclicas de la economía, y evitar en la medida de lo posible o reducir los daños que trae a la economía y a la sociedad. Por lo tanto, bajo este objetivo general, el equilibrio fiscal no puede perseguirse de forma aislada, sino que se debe prestar especial atención a la coordinación y el equilibrio de las finanzas y las finanzas, y al equilibrio integral entre el funcionamiento del monto total de los fondos sociales y la oferta social total. y demanda y estructura. Para lograr este objetivo, el fiscal o el banco a veces necesitan adoptar políticas contractivas o expansivas en diferentes años, lo que es consistente con el espíritu de la política de equilibrio fiscal, en lugar de oponerse entre sí.
La mercantilización de la economía y la complejidad de la situación económica determinan que los métodos de control integrales y equilibrados de hoy deben cambiar del control directo al control indirecto, y los objetos de control también deben cambiar de acuerdos obligatorios en forma de objetos físicos a aquellos en forma de valores. Sin embargo, nada de esto niega el núcleo de la idea de equilibrio integral.
Si analizamos el proceso de desarrollo económico desde la fundación de la República Popular China, podemos ver tal fenómeno. Cuando se destruye el equilibrio entre la oferta y la demanda en la economía nacional y se producen grandes fluctuaciones, la gente afirmará y dará importancia a la teoría integral del equilibrio y hará los ajustes económicos correspondientes. Cuando la economía se ajusta nuevamente al equilibrio y la economía nacional funciona sin problemas y logra grandes logros, a menudo hay una tendencia a negar y abandonar la teoría integral del equilibrio; cuando se destruye la relación de equilibrio, comienza un nuevo ciclo; Este fenómeno histórico, por un lado, ilustra la teoría del equilibrio social total de la oferta y la demanda y del equilibrio macroeconómico integral, refleja las leyes objetivas de la producción socializada a gran escala y, por otro lado, ilustra su vitalidad; La parcialidad y las limitaciones de la comprensión subjetiva de la gente sobre la sexualidad pueden conducir fácilmente a la reversión de la economía nacional e incluso a elevadas “matrículas”.
A medida que nuestro país avanza hacia una economía de mercado, el "ciclo económico" se ha convertido en un tema que no se puede ignorar. Cómo suavizar las fluctuaciones del ciclo económico y reducir las pérdidas, es decir, implementar un macrocontrol "contracíclico", es una cuestión importante en la que debemos centrarnos. Debemos romper con el marco de adhesión al equilibrio fiscal anual en la economía planificada. ampliar aún más nuestros horizontes para incluir el control de cámara del ciclo económico durante varios años y entre años, así como una coordinación dinámica y integral con la política monetaria, la política de balanza de pagos y la política industrial. Vale la pena aprender de la experiencia de los países occidentales en la implementación de ajustes anticíclicos en la coordinación de la política fiscal y la política monetaria. A mediados de la década de 1990, China logró un "aterrizaje suave" de la economía nacional mediante la implementación de políticas fiscales y monetarias moderadamente estrictas. En 1998, China implementó una política fiscal proactiva junto con la política monetaria para aumentar la inversión y expandir la demanda interna. Es un nuevo enfoque, un ejemplo típico de búsqueda de un equilibrio entre la oferta y la demanda totales a través del macrocontrol durante este período.