Los orígenes históricos de los funcionarios provinciales

Período del capitalismo liberal: Durante mucho tiempo después de la revolución burguesa (hasta finales del siglo XIX), las funciones de gestión del gobierno fueron muy limitadas, principalmente manteniendo el orden social y actuando como "vigilante nocturno". El nombramiento de funcionarios públicos todavía se basa en el sistema de nombramiento. En una monarquía, un cargo oficial lo otorga el rey, designado o heredado por los nobles; en una república, es designado por el presidente y otros jefes del ejecutivo. Después del establecimiento del sistema de partidos burgués moderno, los partidos políticos controlaron la distribución del poder estatal y los funcionarios del gobierno fueron reemplazados constantemente por el reemplazo del partido gobernante. La donación de cargos oficiales y el reparto del botín entre los partidos políticos ha llevado a una corrupción masiva. En este contexto, no se han formado normas científicas y sistemas correspondientes para la gestión de los funcionarios públicos nacionales. Los sistemas de servicio civil de los países occidentales se inspiraron en los de Gran Bretaña. En general, se cree que China es el primer país del mundo en reclutar funcionarios públicos mediante exámenes. Durante las dinastías Sui y Tang, China nombró funcionarios y soldados para seleccionar a funcionarios públicos y oficiales militares, y luego se estableció el sistema de exámenes imperial. Funcionarios públicos

El establecimiento del sistema de servicio civil: En los últimos 30 años del siglo XIX, impulsada por dos revoluciones científicas y tecnológicas y la revolución industrial, la producción industrial se desarrolló rápidamente y el capitalismo entró en la etapa de monopolio. La era de la "supremacía parlamentaria" ha terminado y con ella llega la "tiranía ejecutiva". Con el rápido fortalecimiento de las funciones administrativas estatales, es urgente reformar el sistema de nombramiento público y mejorar la eficiencia administrativa. A finales del siglo XIX y principios del XX, varios países occidentales importantes establecieron sucesivamente sistemas de administración pública.

Gran Bretaña: a principios del siglo XIX, los británicos establecieron la Escuela Haileybury en la India para cultivar y capacitar a los funcionarios administrativos indios. En 1853, el estatuto de la Compañía de las Indias Orientales expiró y solicitó al Parlamento británico un nuevo estatuto. El Parlamento británico nombró un panel de tres personas encabezado por el barón Macaulay para llevar a cabo la investigación. Macaulay presentó un informe sobre su experiencia en la selección de sujetos para encuestas económicas públicas en la Escuela de Administración Hurley Burroughs, conocido como Informe Macaulay. Poco después, el subsecretario del Tesoro, Charles Tuwilliam, y Stamford Northcote presentaron el famoso Informe Northcote-Twilliam en 1854. Por primera vez en un documento formal, el informe se refiere a los funcionarios del gobierno como "funcionarios públicos" (sustantivo colectivo plural; funcionarios públicos, sustantivo singular). 1854 10. La derrota de Gran Bretaña en la guerra anglo-rusa de Crimea obligó al gabinete de Palmerston a emitir la "Orden del Consejo Privado sobre el nombramiento de funcionarios públicos en el gobierno del rey" el 26 de mayo del año siguiente, ordenando al gobierno británico que estableciera una comisión de tres -persona Comisión de Administración Pública, preside de forma independiente el examen de contratación de la función pública sin interferencia de los partidos políticos. En 1859, el Parlamento británico promulgó la Ley de Jubilación de la Función Pública, que aclaró el alcance de los funcionarios públicos. La Ley del Consejo Privado Británico de 1870 reafirmó el principio de competencia abierta para la selección de funcionarios públicos, lo que marcó el establecimiento del moderno sistema de administración pública británica.