La "Ley de Supervisión de los Comités Permanentes del Congreso Popular de la República Popular China y del Congreso Popular en todos los niveles" (en adelante, la "Ley de Supervisión") fue promulgada por el Comité Permanente de la Décima Asamblea Popular Nacional el 27 de agosto de 2006. La promulgación e implementación de la "Ley de Supervisión" fue aprobada en la 13ª reunión y entró en vigor el 1 de enero de 2007. Es un acontecimiento importante en la construcción de la democracia socialista de mi país. estado de derecho democrático y la construcción del sistema del Congreso Nacional del Pueblo Es un poder sagrado otorgado por la Constitución y la Ley de Supervisión para llevar a cabo la supervisión legal y la supervisión del trabajo del gobierno y es una obligación legal que el gobierno debe aceptar conscientemente; supervisión, que es una parte importante de la administración integral conforme a la ley El "Esquema de implementación para promover la administración conforme a la ley" establece que "los gobiernos populares en todos los niveles y los departamentos gubernamentales deben aprovechar plenamente el papel de las instituciones legales gubernamentales como consultores, asistentes y asesores legales en la administración de acuerdo con la ley Luego, el papel de las instituciones legales gubernamentales en la aceptación por parte del gobierno de la supervisión por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo El estado y el papel de las instituciones legales gubernamentales son cuestiones que todo profesional legal del gobierno. En lo que debería pensar, el autor intenta hablar sobre el papel de las instituciones legales gubernamentales en la aceptación consciente del gobierno a partir del contenido de la supervisión del gobierno por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y el estado y el papel de las instituciones legales gubernamentales en la administración gubernamental de acuerdo con la ley. El estatus y el papel del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo en el trabajo de supervisión
1. Las instituciones legales del gobierno deben ser las agencias administrativas del gobierno que aceptan conscientemente la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Responsabilidades y funciones del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional en la supervisión del trabajo, estos tres artículos son los artículos 12 y 14, relativos al informe especial de trabajo del gobierno, y el artículo 27, relativo a la inspección de la implementación de leyes y reglamentos, luego la "Ley de Supervisión". ¿La agencia gubernamental especificada en la Ley de Supervisión se refiere a una agencia o varias agencias? El autor cree que la agencia gubernamental especificada en la Ley de Supervisión no se refiere específicamente a una determinada agencia en la estructura de agencias gubernamentales, sino a dos o dos. varias agencias en la estructura de agencias gubernamentales, que deberían incluir las agencias legales gubernamentales. La razón es que, de acuerdo con el artículo 6 del "Reglamento sobre el establecimiento y establecimiento de agencias administrativas del Consejo de Estado", "las agencias administrativas". del Consejo de Estado se dividen según sus funciones La Oficina General del Consejo de Estado, los departamentos directamente dependientes del Consejo de Estado, las agencias administrativas del Consejo de Estado, las agencias administrativas del Consejo de Estado y las agencias de coordinación del Consejo de Estado ayudan al Primer Ministro de. El Consejo de Estado se ocupa de asuntos especiales y no tiene funciones administrativas independientes". Si se analiza la estructura organizativa del Consejo de Estado en 1998, la Oficina General del Consejo de Estado es una organización que ayuda a los líderes del Consejo de Estado a manejar el trabajo diario. del Consejo de Estado Hay cuatro oficinas del Consejo de Estado, a saber, la Oficina de Asuntos de los Chinos de Ultramar del Consejo de Estado, la Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao, la Oficina de Asuntos Jurídicos del Consejo de Estado y la Oficina de Asuntos de los Chinos de Ultramar de. el Consejo de Estado La Oficina de Asuntos de Hong Kong y Macao del Consejo de Estado es una oficina que ayuda al Primer Ministro en la gestión de los asuntos de Hong Kong y Macao; la Oficina de Asuntos Jurídicos del Consejo de Estado es una oficina que ayuda al Primer Ministro en la gestión. asuntos legales; la Oficina de Investigación del Consejo de Estado es responsable de la investigación integral de políticas y la consulta para la toma de decisiones. Desde la perspectiva de las funciones de la Oficina General del Consejo de Estado y las cuatro oficinas del Consejo de Estado, las más estrechamente relacionadas con el El gobierno puede encomendar o autorizar la "Ley de Supervisión" para que la acepte voluntariamente el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Los únicos organismos administrativos que participan en el trabajo de supervisión diario son la Oficina de Investigación del Consejo de Estado y la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado. . Aunque la Oficina General del Consejo de Estado no es una agencia administrativa del Consejo de Estado, a menudo desempeña el papel de agencia administrativa mientras se encarga del trabajo diario del Consejo de Estado. La "Ley de Supervisión" estipula que la supervisión del gobierno por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional incluye principalmente la supervisión del trabajo y la supervisión legal. La llamada supervisión del trabajo implica principalmente que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional escuche los informes especiales de trabajo del gobierno, las inspecciones policiales y las inspecciones de aplicación de la ley. etc., para promover la administración gubernamental conforme a la ley. La llamada supervisión legal se refiere principalmente a la revisión por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo de las regulaciones y reglas formuladas por el gobierno dentro del alcance de sus poderes, así como de las resoluciones, decisiones o decisiones y órdenes emitidas por el gobierno que son ilegal o inapropiado. El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aprueba la revisión de los documentos normativos. Tenemos el poder y la responsabilidad de revocarlo para mantener la unidad y la dignidad del sistema legal socialista.
Para la supervisión del trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, de acuerdo con la división de responsabilidades de las agencias gubernamentales, la redacción de informes especiales de trabajo del gobierno involucra las responsabilidades de la oficina general del gobierno (oficina), las oficinas de investigación del gobierno y las autoridades pertinentes. departamentos gubernamentales; cooperar con el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para llevar a cabo inspecciones de aplicación de la ley involucra a la oficina general del gobierno. Las responsabilidades de la oficina gubernamental (oficina), las instituciones legales gubernamentales y los departamentos gubernamentales pertinentes; Las cuestiones específicas, la revisión y la toma de decisiones de los casos de despido involucran la responsabilidad de la oficina gubernamental (oficina) y los departamentos gubernamentales pertinentes. Por supuesto, esto no excluye la participación del gobierno para la supervisión legal del Comité Permanente. del Congreso Nacional del Pueblo, de acuerdo con la división de responsabilidades de las agencias gubernamentales, involucra a agencias legales gubernamentales, oficinas gubernamentales (oficinas) y departamentos gubernamentales relevantes. De esto se puede deducir que las oficinas gubernamentales (oficinas), las oficinas gubernamentales de investigación y las instituciones legales gubernamentales son las oficinas de asuntos diarios del gobierno que aceptan conscientemente la supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. En particular, las responsabilidades del gobierno. Las oficinas gubernamentales (oficinas) y las instituciones legales gubernamentales están relacionadas con El trabajo de supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tiene la conexión más cercana, y debe convertirse en una agencia estatutaria para que el gobierno acepte conscientemente el trabajo de supervisión del Comité Permanente. del Congreso Nacional del Pueblo.
2. El papel de las instituciones legales gubernamentales en la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. La supervisión del gobierno por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es un proyecto integral y sistemático, que incluye la supervisión de la legislación del gobierno y la formulación de documentos normativos, la supervisión de la aplicación de la ley administrativa del gobierno, la supervisión de la supervisión e inspección de la aplicación de la ley administrativa del gobierno, etc. El contenido de la supervisión del gobierno por parte del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional es una parte importante de la administración del gobierno de acuerdo con la ley. Las instituciones legales del gobierno son una fuerza importante en la promoción de la administración conforme a la ley. Las instituciones legales del gobierno seguramente desempeñarán un papel importante en la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
(1) Las agencias legales gubernamentales son responsables de la redacción y revisión de regulaciones y documentos normativos gubernamentales, así como de la presentación y revisión de documentos normativos. Las instituciones jurídicas gubernamentales deben informar al Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel para su registro de conformidad con la Ley de Supervisión, la Ley de Legislación, el Reglamento sobre la Presentación de Reglamentos y Reglamentos y el "Reglamento sobre la Presentación de Reglamentos". y documentos normativos de la provincia de Shandong". Las agencias legales gubernamentales descubren que los documentos presentados para su presentación exceden la autoridad legal, restringen o privan a los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones de sus derechos legales, o aumentan las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, entran en conflicto con leyes, reglamentos y normas, o son de otro modo inapropiados. Si surge la situación, el gobierno en el nivel correspondiente debe tomar la iniciativa para realizar cambios. Cuando el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional descubre que algunos documentos son ilegales o inapropiados, las agencias legales del gobierno deben tomar la iniciativa de comunicarse e informar a los comités especiales relevantes de la Asamblea Popular Nacional o las agencias de trabajo relevantes del Comité Permanente. Proporcionar explicaciones, informar al gobierno del mismo nivel de manera oportuna y solicitar al gobierno del mismo nivel que haga correcciones de conformidad con la ley.
(2) La "Ley de Supervisión" estipula que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo selecciona una serie de cuestiones importantes relacionadas con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad, la preocupación inmediata del pueblo y la preocupación general de la sociedad cada año y organiza inspecciones policiales sobre la aplicación de las leyes y reglamentos pertinentes de manera planificada. El Comité Permanente organiza un equipo de inspección de las fuerzas del orden sobre la base del plan anual de inspección de las fuerzas del orden. Los miembros del equipo de inspección de las fuerzas del orden se determinan entre los miembros del Comité Permanente y los comités especiales pertinentes, y pueden invitar a representantes del Congreso del Pueblo en la reunión. mismo nivel para participar. Una vez completada la inspección de aplicación de la ley, el equipo de inspección de aplicación de la ley deberá presentar de inmediato un informe de inspección de aplicación de la ley, evaluar la implementación de las leyes y reglamentos inspeccionados, presentar los problemas existentes en la aplicación de la ley y sugerencias para mejorar el trabajo de aplicación de la ley y proponer modificaciones. y mejoras a las leyes y regulaciones pertinentes. Las opiniones de deliberación de los miembros del Comité Permanente sobre el informe de inspección de aplicación de la ley, junto con el informe de inspección de aplicación de la ley, se presentarán al gobierno popular del mismo nivel para su estudio y procesamiento. El gobierno popular presentará el estado de la investigación y el manejo al comité especial de la Asamblea Popular Nacional o al órgano de trabajo correspondiente del Comité Permanente para obtener opiniones, y presentará un informe al Comité Permanente. La agencia legal del gobierno es la agencia para que el gobierno se ocupe de los asuntos de reconsideración administrativa. También es una agencia encargada por el gobierno para participar en actividades de litigio administrativo en nombre del gobierno. A través del proceso de aceptación, revisión y propuesta de opiniones de manejo de casos de reconsideración administrativa, las agencias legales gubernamentales supervisan si las acciones administrativas específicas de las agencias administrativas son legales o apropiadas, si la base de las acciones administrativas específicas es ilegal y si la determinadas actuaciones administrativas son ilícitas o inadecuadas. El proceso de corrección ejerce la función de supervisión de las actuaciones administrativas. Además de supervisar las acciones específicas de los gobiernos populares de nivel inferior y los departamentos gubernamentales del mismo nivel de conformidad con la Ley de Reconsideración, las agencias legales gubernamentales también deben revisar las calificaciones de los sujetos administrativos encargados de hacer cumplir la ley y del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley de los gobiernos de nivel inferior. y departamentos gubernamentales del mismo nivel y unidades relevantes de conformidad con la ley; Proporcionar orientación e inspección sobre las actividades administrativas de aplicación de la ley de los gobiernos de nivel inferior y departamentos gubernamentales del mismo nivel. Participar en la organización de inspecciones de la aplicación de la ley de leyes y reglamentos especiales de los departamentos gubernamentales al mismo nivel; investigar comportamientos ilegales y disciplinarios de los departamentos gubernamentales y del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley, y brindar opiniones sobre el manejo al gobierno y los departamentos pertinentes.
A juzgar por las responsabilidades de las instituciones legales del gobierno y el estatus de las instituciones legales del gobierno como agencias que aceptan conscientemente la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, la inspección de aplicación de la ley del gobierno y los departamentos gubernamentales pertinentes por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo está estrechamente relacionados con el trabajo de las instituciones legales del gobierno. De conformidad con los requisitos de la Ley de Supervisión, el autor cree que las instituciones jurídicas gubernamentales deberían desempeñar las siguientes funciones en las actividades de inspección del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la implementación de leyes y reglamentos: Primero, de conformidad con las "Varias Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Implementación del Sistema de Responsabilidad Administrativa de Aplicación de la Ley" Debemos hacer un buen trabajo para ordenar las bases para la aplicación de la ley, descomponer los poderes de aplicación de la ley, determinar las responsabilidades de aplicación de la ley, establecer y mejorar la aplicación administrativa de la ley. mecanismos de evaluación y evaluación, sistemas de rendición de cuentas por responsabilidad por culpa, implementar concienzudamente el trabajo relevante, como las responsabilidades administrativas de aplicación de la ley, y promover el trabajo político y de aplicación de la ley para avanzar gradualmente hacia la estandarización y la legalización. En segundo lugar, de acuerdo con el plan anual de inspección de aplicación de la ley del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, presentarlo oportunamente a los departamentos gubernamentales pertinentes para que lo presenten al gobierno popular del mismo nivel para formular un plan de inspección anual para la aplicación de la ley administrativa, determinar los puntos clave de supervisión a nivel interno y autoinspección del gobierno, organizar o supervisar los departamentos administrativos de aplicación de la ley para hacer cumplir la ley de acuerdo con la ley y llevar a cabo la aplicación de la ley administrativa de alto nivel. La calidad de la aplicación de la ley cumple con la inspección. del Equipo de Inspección de Aplicación de la Ley del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. En tercer lugar, de acuerdo con los acuerdos unificados del gobierno popular al mismo nivel, contactar de manera proactiva a los comités especiales pertinentes del Congreso Nacional del Pueblo y a las agencias de trabajo pertinentes del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para brindar cooperación y servicios para las inspecciones de aplicación de la ley y diversos trabajos de consulta e interpretación. Cuarto, de acuerdo con los acuerdos del gobierno popular al mismo nivel, trabajar con los departamentos gubernamentales pertinentes para redactar un informe sobre la investigación y el manejo de las cuestiones planteadas en el informe del equipo de inspección de aplicación de la ley y presentarlo al gobierno popular. al mismo nivel para su aprobación, y enviarlo al comité especial correspondiente o al comité permanente del Congreso Nacional del Pueblo para el trabajo relevante. La agencia solicita opiniones y revisa y mejora el informe de investigación y procesamiento con base en las opiniones relevantes antes de enviarlo al pueblo. gobierno al mismo nivel. Quinto, para las deficiencias encontradas en las regulaciones locales, regulaciones gubernamentales y otros documentos normativos encontrados en el informe de inspección de aplicación de la ley, con base en sugerencias para modificaciones y mejoras adicionales de las regulaciones, reglas y documentos normativos relevantes, revisar, modificar y mejorar las regulaciones relevantes de acuerdo con las disposiciones pertinentes de la Ley Legislativa y otros reglamentos, los proyectos de reglamentos y documentos normativos se presentarán sin demora al gobierno popular del mismo nivel para su revisión. etc.
(3) Las instituciones legales gubernamentales desempeñan el papel de vincular el pasado y el futuro, y de coordinación interna y externa en la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Los órganos de asuntos jurídicos del gobierno deben mantenerse en estrecho contacto con las oficinas y órganos de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y los comités especiales pertinentes de la Asamblea Popular Nacional, guiar el trabajo jurídico de los gobiernos de nivel inferior mediante el estudio de las resoluciones y decisiones pertinentes. y conferencias de trabajo del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional sobre supervisión gubernamental, y coordinar el trabajo relevante entre los departamentos gubernamentales. Contradicciones y disputas en la implementación de leyes, reglamentos y normas. Al participar en la supervisión del gobierno y de las actividades administrativas y legislativas por parte del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, conecta al gobierno con el Congreso Nacional del Pueblo, al gobierno con todos los sectores de la sociedad y al gobierno con las amplias masas del pueblo, de modo que el gobierno puede escuchar los llamamientos y propuestas de las amplias masas populares y de todos los sectores de la sociedad para una administración conforme a la ley. Las opiniones y sugerencias están dirigidas al gobierno para reformar aún más el sistema de gestión administrativa, los sistemas de gestión administrativa, mejorar los métodos de trabajo y. métodos, mejorar la eficiencia del trabajo, reducir los costos administrativos, acelerar integralmente el proceso de administración conforme a la ley y desempeñar el papel de puente y vínculo entre el pasado y el futuro, y la cooperación interna y externa.
(4) La agencia legal del gobierno es el asesor legal del gobierno que acepta conscientemente la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Independientemente de si el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional supervisa el trabajo gubernamental o la supervisión legal, en cierto sentido, todos involucran cuestiones legales y administrativas de acuerdo con la ley. Por ejemplo, la supervisión por parte del gobierno de los informes especiales de trabajo del Congreso Nacional del Pueblo, los informes de ejecución presupuestaria, los informes de trabajo de auditoría, las indagaciones, las investigaciones de cuestiones específicas y la revisión y decisión de los casos de despido, etc., parecen ser incompatibles con el El sistema legal del gobierno tiene poco que ver con la organización. De hecho, varios informes de trabajo del gobierno o el trabajo del gobierno inevitablemente involucrarán leyes y regulaciones relevantes. Para el gobierno, las disposiciones de las leyes y reglamentos son la base para la administración conforme a la ley, y para el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, también son la base para la deliberación de diversos informes de trabajo del gobierno, consultas, consultas, investigaciones de cuestiones específicas, y deliberación de casos de despido. Las disposiciones de las leyes y reglamentos tienen un cierto carácter profesional y técnico. Los cuadros dirigentes del gobierno tienen una gran carga de trabajo y es imposible que todos ellos lleguen a ser expertos jurídicos. Las agencias legales gubernamentales son organizaciones que se especializan en asuntos legales gubernamentales. Está familiarizado con el trabajo administrativo gubernamental y competente en asuntos legales, y proporciona una gama completa de servicios legales para que el gobierno administre estrictamente de conformidad con la ley. Como resultado, las instituciones legales del gobierno seguramente se convertirán en asesores legales para que el gobierno acepte conscientemente la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Las instituciones legales del gobierno deben cumplir concienzudamente sus deberes, brindar asesoramiento y sugerencias para que el gobierno acepte conscientemente la supervisión del Congreso Nacional del Pueblo y brindar una gama completa de servicios legales al gobierno, a los miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. y diputados al Congreso Nacional del Pueblo.
3. Fortalecer la construcción de las instituciones legales gubernamentales, dar pleno juego al papel de sus oficinas y mejorar la puntualidad de la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional. Del análisis anterior, podemos ver que la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo está directamente relacionada con las instituciones legales del gobierno. Por lo tanto, los gobiernos populares en todos los niveles no sólo deben prestar atención a la construcción y mejora de las instituciones legales, no sólo darles el estatus que les corresponde, crear las condiciones y el ambiente de trabajo necesarios, equipar y equipar al personal, sino también darle pleno uso a su personal. asistentes, asistentes y El papel de asesores legales y puentes puede mejorar su eficiencia operativa, mejorando así la eficiencia y puntualidad de la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Los organismos jurídicos gubernamentales de todos los niveles también deben informar activamente al gobierno popular del mismo nivel, aclarar su posición funcional en la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, fortalecer su propia creación de capacidades y seguir de cerca los acuerdos de trabajo. del Comité Permanente, y comunicación fluida entre el gobierno y el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional contacto de información para el trabajo de supervisión, supervisar y proporcionar comentarios sobre los asuntos asignados por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, la Reunión de Directores del Comité Permanente, comités especiales del Congreso Nacional del Pueblo y del gobierno popular al mismo nivel, proporcionar servicios integrales y garantizar que el gobierno acepte conscientemente la supervisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Desempeñar el papel que le corresponde en la aceptación consciente por parte del gobierno de la supervisión del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional y hacer las debidas contribuciones para promover la administración gubernamental de conformidad con la ley.