Históricamente, la sociedad china tiene una regla no escrita y ampliamente reconocida detrás de varios sistemas formalmente prescritos y varios principios de benevolencia y moralidad, que se puede decir que se basan en una carta interna de intereses. A menudo es este tipo de cosas lo que domina o afecta el funcionamiento de la vida real, más que regulaciones formales altisonantes.
Las reglas se pueden dividir a grandes rasgos en reglas explícitas y reglas implícitas. El primero se refiere a las normas o regulaciones institucionales escritas y obligatorias reconocidas por la ideología dominante de la sociedad; el segundo se refiere a las reglas no escritas de la vida social; Nadie puede explicar las reglas tácitas, pero en realidad desempeñan un papel en las interacciones diarias de las personas. Es como una "mano invisible". Aunque no se puede ver ni tocar, en realidad existe y desempeña un papel. Quien lo ignore o lo viole chocará contra un muro.
Las reglas tácitas tienen una historia más larga que las reglas explícitas. Existen ampliamente en diferentes niveles de la vida social y en grupos y organizaciones de diferentes épocas, diferentes regiones, diferentes tipos, diferentes industrias y diferentes ocupaciones. Aparecen en forma de costumbres, costumbres, convenciones y reglas, y se han convertido en la orientación de valores tácitos y los patrones de comportamiento de muchas personas. Se puede decir que dondequiera que haya colectivos y grupos, existen reglas tácitas. Las reglas tácitas se pueden dividir en tres tipos: buenas, neutrales y malas. Por supuesto, de lo que estamos hablando hoy son de reglas tácitas en el mal sentido en comparación con reglas explícitas.
De hecho, el gran contrato es originalmente una regla oculta, una regla que se observa en privado, pero al mismo tiempo está oculta a los representantes de las reglas formales. Más tarde, esta regla tácita se convirtió en una regla formal. Por lo tanto, la clasificación y caracterización de las reglas tácitas también debe verse de manera dinámica e histórica.
Aunque la gente ahora tiene objeciones a la comprensión de la palabra reglas tácitas, esto no parece afectar nuestro uso y discusión sobre la misma. El mantenimiento de la armonía y la estabilidad social es inseparable de las leyes y demás disposiciones expresas. Parte de la corrupción e injusticia en la sociedad china actual se debe en gran medida a la imperfección de reglas y mecanismos explícitos. Las reglas ocultas ejercen una gran fuerza centrífuga sobre la ley, lo que dificulta que ésta desempeñe con precisión su papel de salvaguardar la justicia en todas las situaciones específicas.
Por ejemplo, la compra y venta de funcionarios se ha convertido en una regla tácita popular. La regla obvia debería ser seleccionar personas con capacidad e integridad política, teniendo en cuenta la edad, la educación, las calificaciones, el género y otros factores. Y las personas que compran puestos oficiales deben tener defectos morales. De hecho, aquí hay una dicotomía. Pero a un nivel superior, el sistema en el que los funcionarios son enteramente nombrados por superiores en lugar de elegidos por las masas es compatible con las reglas tácitas de compra de funcionarios y no es tan antagónico. Además, un sistema en el que los funcionarios son nombrados exclusivamente por superiores es incompatible con la institución formal más alta, la Constitución. La relación entre reglas tácitas y reglas explícitas está entrecruzada.
Desde cierta perspectiva, las reglas ocultas suelen ser producto de la ausencia o el fracaso de reglas explícitas. Así como las noticias en la calle no fluyen fluidamente, los chismes deben prevalecer. En una sociedad donde las reglas formales son incompletas o algunas reglas no tienen autoridad sustancial en la forma, las reglas tácitas inevitablemente se convertirán en un sustituto que afecta o incluso mantiene el orden de las operaciones sociales. Es sólo que sus efectos y efectos potenciales son negativos. Las reglas ocultas son un orden no escrito o una regla formada espontáneamente por el juego entre diferentes intereses. Por supuesto, su apariencia estará restringida por conceptos morales saludables y reglas formales, y no pueden resistir la tortura moral y legal.
La razón subjetiva por la que las reglas tácitas no han desaparecido son los sistemas de gestión, las medidas y las elecciones de comportamiento tomadas por los gerentes y grupos de gestión en todos los niveles en diferentes microambientes para su propia orientación de valores. Por ejemplo, "Hay políticas arriba y contramedidas abajo", lo que significa responder a las políticas con contramedidas, responder a las inspecciones con formularios e implementar una especie de protección de intereses para localidades, unidades, departamentos y un pequeño número de gente.
Hay dos razones objetivas obvias: en primer lugar, además de las leyes y regulaciones, las reglas explícitas a menudo tienen demasiados principios y son generales. Incluso algunas reglas explícitas y detalladas carecen de un mecanismo rígido para garantizar su implementación y dependen demasiado de la Conciencia. fue archivado. En segundo lugar, en los últimos años, la relación directa y estrecha entre las microorganizaciones sociales y los intereses vitales de la gente ha superado con creces la de la macrosociedad, y el diseño del sistema, las medidas de gestión y la atmósfera interna de las microorganizaciones son extremadamente arbitrarios. .
He oído un dicho que dice que una vez que surgió el concepto de reglas tácitas, muchos comportamientos engañosos quedaron justificados. Este fenómeno existe, y la declaración de reglas tácitas puede proporcionar una excusa para renunciar a la conciencia. Esto es un pecado. Pero desde otra perspectiva, la gente en realidad está luchando por sucumbir a reglas no escritas en sus corazones, tomando decisiones difíciles entre intereses y moralidad. La moralidad suele ser frágil frente a intereses reales. No se trata de una cuestión de concepto o de comprensión, sino de una cuestión sistémica que determina los intereses.
Una sociedad moderna sólida debería ser una sociedad en la que reglas explícitas, es decir, reglas formales, dominen la vida de los ciudadanos.
He Zhonghua: Como sociedad democrática y legal, la sociedad moderna se caracteriza por la apertura. Una sociedad moderna sólida debería ser aquella en la que las reglas formales dominen la vida pública. Dado que la apertura es una de las características importantes de la sociedad moderna, esta característica debe aplicarse a los arreglos institucionales y la construcción de reglas de la sociedad moderna. En cierto sentido, el proceso de formulación legislativa es también un proceso de hacer explícitas las reglas ocultas y mejorarlas. Por supuesto, no todas las reglas tácitas pueden o deben convertirse en reglas explícitas, lo que requiere evaluación y equilibrio. Por lo tanto, el proceso de establecimiento legislativo es también un proceso de examen y selección continuos. Deben eliminarse por completo aquellas reglas ocultas que coexisten con reglas explícitas y entran en conflicto con reglas explícitas en términos de conceptos de valor y objetivos institucionales, es decir, reglas ocultas dañinas y negativas.
El punto de partida del diseño de cualquier arreglo institucional no puede escapar a la consideración de los intereses. Ya sean "latentes" u "evidentes", no hay excepciones. La única cuestión es si los intereses que defiende son legítimos. Una razón muy importante por la que las reglas tácitas no pueden ser expresadas ni puestas sobre la mesa es que sirven como un paraguas protector para intereses indebidos. Las reglas ocultas, la palabra "oculta", pueden significar todo. No sé cuántas transacciones desconocidas se esconden detrás de esta grandeza. Dado que es causado por intereses, la sociedad tiene que utilizar los intereses para hacer que los beneficios de seguir reglas tácitas sean menores que los beneficios de seguir reglas explícitas. O, para decirlo a la inversa, el costo de violar reglas tácitas es mayor que el costo de violar reglas explícitas. En el proceso de romper reglas tácitas, educación, iluminación moral, etc. No hay duda de que desempeñan un papel muy importante, pero no pueden revertir la situación en lo fundamental. El punto de partida de los acuerdos institucionales no puede situarse en esto, y un sistema rígido, razonable y sólido sólo puede construirse desde la perspectiva de los intereses.
Una tarea importante de los acuerdos institucionales en la era de las reformas es cómo ampliar el espacio social efectivo con reglas explícitas, de modo que toda la sociedad pueda convertirse verdaderamente en una sociedad bien ordenada con reglas explícitas.
Lo que existe puede no ser razonable. A medida que avanzan diversas reformas, esperamos utilizar "operaciones brillantes" científicas, justas y abiertas y reglas explícitas y rígidas para reemplazar las reglas tácitas que han prevalecido durante miles de años.