Medidas Provisionales para la Gestión Financiera de los Fondos de Innovación Tecnológica para las Pequeñas y Medianas Empresas Científicas y Tecnológicas
Principios Generales del Capítulo 1 de las Medidas Provisionales para la Gestión Financiera de la Innovación Técnica Fondos para Pequeñas y Medianas Empresas Científicas y Tecnológicas
Un artículo es para fortalecer la ciencia y la tecnología La labor de gestión financiera del Fondo de Innovación Tecnológica de las Pequeñas y Medianas Empresas (en adelante, el "Fondo de Innovación") y para mejorar la eficiencia del uso del Fondo de Innovación se basan en la "Ley de Presupuesto de la República Popular China", la "Ley de Promoción de las Pequeñas y Medianas Empresas de la República Popular China" y la "XX Oficina General de Estos Las medidas se formulan mediante el envío del Aviso del Ministerio de Ciencia y Tecnología y del Ministerio de Finanzas sobre las Disposiciones Provisionales sobre el Fondo de Innovación Tecnológica para Pequeñas y Medianas Empresas de Ciencia y Tecnología (Guobanfa []) y las disposiciones pertinentes de la legislación nacional. sistema fiscal y financiero.
Artículo 2: El Fondo de Innovación es un fondo especial establecido con la aprobación de xx para apoyar la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas de ciencia y tecnología y promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos. El fondo nacional de innovación tiene como objetivo mejorar las capacidades de innovación de las pequeñas y medianas empresas de ciencia y tecnología, orientar a los gobiernos locales, las empresas, las instituciones de capital de riesgo y las instituciones financieras para que inviertan en la innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas de ciencia y tecnología. y establecer gradualmente un fondo que se ajuste a las leyes de la economía de mercado socialista y apoye a las pequeñas y medianas empresas de ciencia y tecnología. El mecanismo de innovación tecnológica.
Tres artículos: Los fondos de innovación provienen de asignaciones presupuestarias centrales. La disposición presupuestaria del Fondo de Innovación la determina el Ministerio de Finanzas en función de la situación del presupuesto fiscal central y el plan de trabajo del Fondo de Innovación. El Ministerio de Ciencia y Tecnología, junto con el Ministerio de Hacienda, presentarán un informe de implementación al xx.
Cuatro artículos: El uso y la gestión de los fondos de innovación deberán cumplir con las leyes nacionales pertinentes, los reglamentos administrativos y las normas y reglamentos pertinentes, y seguir los principios de aplicación honesta, aceptación justa, gestión científica y apoyo basado en el mérito. , apertura y transparencia, y fondos asignados.
Capítulo 2 Alcance del gasto
Artículo 5: El fondo de innovación se utiliza principalmente para apoyar los gastos necesarios para las actividades de innovación tecnológica de las pequeñas y medianas empresas de base tecnológica. Los rangos de gastos específicos incluyen honorarios de proyecto, honorarios de gestión y otros gastos.
Artículo 6: Los honorarios del proyecto se refieren a los fondos del proyecto utilizados para apoyar proyectos que cumplan con los "Lineamientos para varios proyectos clave del Fondo de Innovación Tecnológica para Pequeñas y Medianas Empresas Científicas y Tecnológicas" y hayan sido aprobados. por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda. De acuerdo con las diferentes características de las pequeñas y medianas empresas y proyectos de base tecnológica, el apoyo se brindará en forma de financiación gratuita, descuentos en los intereses de los préstamos, inversiones de capital, etc. Entre ellos, el monto de la financiación gratuita o el descuento en los intereses de los préstamos proporcionados por el Fondo de Innovación a cada proyecto generalmente no supera los 10.000 RMB, y los proyectos importantes individuales no superan los 10.000 RMB.
(1) Financiación gratuita
Se utiliza principalmente como subvenciones necesarias para la investigación y desarrollo y etapas piloto de proyectos de innovación tecnológica. Incluyendo costos de mano de obra, tarifas de compra e instalación de equipos, tarifas de compra de software comercial, tarifas de alquiler, tarifas de producción de prueba, tarifas de materiales, tarifas de combustible y energía, tarifas de identificación e inspección, tarifas de capacitación y otros gastos directamente relacionados con proyectos de innovación tecnológica.
(2) Descuentos en préstamos
Se utiliza principalmente para respaldar productos que tienen un cierto grado de innovación tecnológica, que necesitan ser pilotos o ampliados, formar una producción de lotes pequeños y los bancos ya han otorgado préstamos. dinero o tener intenciones de préstamo. Una vez establecido el proyecto, los fondos de descuento de intereses se asignarán según el contrato de préstamo válido proporcionado por la empresa que realiza el proyecto y los documentos válidos de pago de intereses durante el período de ejecución del proyecto.
(3) Las medidas específicas para los métodos de inversión de capital se formularán por separado.
Artículo 7 Las tarifas de gestión se refieren a los fondos utilizados por el Centro de Gestión del Fondo de Innovación Tecnológica para Pequeñas y Medianas Empresas de Ciencia y Tecnología del Ministerio de Ciencia y Tecnología (en adelante, el "Centro de Gestión") participar en la revisión, evaluación y gestión diaria de los proyectos de fondos de innovación. Incluye dos partes: gastos básicos (fondos de personal requeridos para la gestión de proyectos y fondos públicos diarios) y gastos de proyectos. En concreto, según las "Medidas para la Gestión de los Presupuestos de Gastos Básicos a Nivel Central" (Caiyu [XX]) y el. Se implementa el "Presupuesto de gastos del proyecto a nivel central" y las "Medidas de gestión" (Presupuesto financiero [~] No.).
Los honorarios de gestión se gestionan a través de presupuesto y cuentas finales. Una vez que el presupuesto de las tarifas de gestión del centro de gestión se presente al Ministerio de Finanzas para su aprobación por parte del Ministerio de Ciencia y Tecnología, se incluirá en el presupuesto del fondo de innovación. Una vez auditadas las cuentas definitivas de los honorarios de gestión, se informarán al Ministerio de Hacienda a través del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Artículo 8: Otros gastos se refiere a otros gastos relacionados con el fondo de innovación aprobado por el Ministerio de Hacienda.
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Capítulo 3 de las Medidas Provisionales para la Gestión Financiera del Fondo de Innovación Tecnológica para Pequeñas y Medianas Empresas Tecnológicas Aprobación de Proyectos y Desembolso de Fondos
Nueve artículos a seguir por las empresas "Medidas provisionales para la gestión de proyectos de fondos de innovación tecnológica para pequeñas y medianas empresas científicas y tecnológicas" se aplican a los fondos de innovación. El centro de gestión es específicamente responsable de la aceptación, revisión y supervisión de los proyectos.
Artículo 10: Las empresas deben ser recomendadas por el departamento provincial de ciencia y tecnología al solicitar proyectos. Antes de emitir recomendaciones, se debe solicitar la opinión del departamento financiero del mismo nivel sobre el proyecto y se debe enviar una copia de la lista de proyectos recomendados al departamento financiero provincial para su registro.
Artículo 11: Para los proyectos que pasen la revisión de aceptación, el centro de gestión organizará expertos y agencias de evaluación para realizar la revisión y evaluación. Con base en los dictámenes de revisión y evaluación, el Centro de Gestión propondrá proyectos y montos apoyados por el Fondo de Innovación con base en el principio de "apoyo selectivo" y los presentará al Ministerio de Ciencia y Tecnología y al Ministerio de Finanzas para su aprobación. Se establecen oficialmente los proyectos aprobados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología y el Ministerio de Hacienda.
Artículo 12: Los proyectos del fondo de innovación están sujetos a la gestión del contrato. Para los proyectos formalmente establecidos, el centro de gestión firma un contrato con la empresa que realiza el proyecto y la unidad de recomendación.
Artículo 13: Los fondos del proyecto del fondo de innovación se asignarán en dos cuotas una vez firmado el contrato.
Para proyectos respaldados con financiación gratuita, el porcentaje se asignará después de que se apruebe el proyecto, y los fondos restantes se asignarán (apropiación secundaria) después de que el proyecto sea aceptado y aceptado para proyectos respaldados por descuentos de intereses de préstamos; , una vez establecido el proyecto, la empresa pagará intereses de acuerdo con el contrato de préstamo vigente y se asignará el% del monto de descuento de intereses aprobado por los documentos, y los fondos restantes se asignarán después de que el proyecto sea aceptado y aceptado (asignación secundaria ).
Artículo 14: El centro gestor preparará planes de financiación del proyecto en lotes en función del monto del contrato y los presentará al Ministerio de Hacienda para su aprobación.
Artículo 15: El centro de gestión preparará planes de apropiación secundaria en lotes según el estado de aceptación del proyecto y los presentará al Ministerio de Finanzas para su revisión.
Artículo 16: Después de que el Ministerio de Finanzas revise el plan de financiamiento del proyecto y el plan de apropiación secundaria presentado por el centro de gestión, asignará los indicadores de financiamiento del proyecto del Fondo de Innovación al departamento de finanzas provincial donde se encuentra el proyecto. ubicado, y de acuerdo con las regulaciones fiscales y de tesorería nacional. Las disposiciones pertinentes del sistema de gestión manejan los pagos de fondos.
Capítulo Cuarto Supervisión, Gestión e Inspección
Artículo 17 El departamento provincial de ciencia y tecnología es responsable de la supervisión, gestión y aceptación diaria de los proyectos del fondo de innovación local; el departamento provincial de finanzas es; responsable de la supervisión e inspección de los proyectos del fondo de innovación local Supervisar e inspeccionar la operación y el uso del proyecto, y participar en el trabajo de aceptación del proyecto; el centro de gestión es responsable de formular las especificaciones de trabajo para la supervisión, gestión y aceptación, organización e implementación del proyecto; trabajos de supervisión, gestión y aceptación de proyectos, y análisis y resumen de la implementación del proyecto.
Artículo 18: Las empresas que realicen proyectos deberán completar periódicamente los cuestionarios de información de supervisión (medio informe, informe completo) según sea necesario. Las autoridades científicas y tecnológicas de nivel provincial pueden encomendar a las autoridades científicas y tecnológicas de nivel prefectural o a los comités de gestión de zonas de desarrollo industrial de alta tecnología a nivel nacional la inspección y supervisión de la ejecución de proyectos. Con base en el cuestionario de información de supervisión empresarial, las opiniones de supervisión de las autoridades provinciales de ciencia y tecnología, las opiniones de inspección del departamento financiero provincial, inspecciones in situ, etc., el centro de gestión propone un informe de análisis sobre el estado de implementación del proyecto y lo presenta. al Ministerio de Ciencia y Tecnología y al Ministerio de Hacienda.
Artículo 19: Los departamentos financieros provinciales y los departamentos de ciencia y tecnología deben fortalecer el seguimiento y la eficacia de los proyectos del fondo de innovación. El departamento de ciencia y tecnología debe enviar una copia del resumen de la información de supervisión de proyectos en la región al departamento de finanzas provincial. Los departamentos financieros provinciales deben verificar periódicamente la implementación de los proyectos, presentar informes de implementación sobre el uso y gestión de los fondos de innovación en sus jurisdicciones y presentarlos al Ministerio de Finanzas antes de finales del mes siguiente, con copia al centro de gestión.
Artículo 20 Las empresas que realicen proyectos deben implementar estrictamente las leyes y reglamentos financieros nacionales pertinentes, las normas y reglamentos financieros, ejecutar contratos concienzudamente, organizar y utilizar las asignaciones de fondos de innovación de manera científica, razonable y efectiva.
Garantizar que se utilicen exclusivamente fondos especiales y que esté estrictamente prohibida la interceptación o apropiación indebida.
Las empresas que lleven a cabo veintiún proyectos deben llevar una contabilidad separada de los fondos del proyecto y aceptar la supervisión, gestión e inspección de los departamentos pertinentes. Las empresas que emprendan proyectos con financiación gratuita se considerarán cuentas por pagar especiales después de recibir la asignación del Fondo de Innovación, de la cual: la parte de los activos formados se transferirá a la reserva de capital y la parte de consumo se cancelará; las empresas que emprendan proyectos de descuento de préstamos; Se tratarán como cuentas por pagar especiales una vez recibida la asignación del Fondo de Innovación. Tramitación de compensación de gastos financieros corrientes. ,
Medidas provisionales para la gestión financiera de los fondos de innovación tecnológica para pequeñas y medianas empresas científicas y tecnológicas
Artículo 22 Los departamentos financieros provinciales y los departamentos provinciales de ciencia y tecnología realizarán inspecciones periódicas de proyectos de fondos de innovación, y el centro de gestión Realizar inspecciones clave.
El Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Ciencia y Tecnología han adoptado una combinación de confiar a los departamentos de supervisión e inspección pertinentes inspecciones aleatorias, inspecciones de agencias intermediarias sociales y supervisión social para aumentar la supervisión e inspección del proceso de implementación del fondo de innovación.
Artículo 23: Si una empresa comete un incumplimiento grave del contrato durante la ejecución del proyecto, rescindirá el contrato y tomará las medidas correspondientes, como notificación, suspensión de pagos y recuperación de los fondos del proyecto. Si es necesario recuperar los fondos del proyecto, el centro de gestión será responsable de supervisar la empresa para transferir todos los fondos de apoyo no utilizados al tesoro estatal. Si los activos se han formado, los activos se realizarán y se entregarán al tesoro estatal.
Cualquier comportamiento que viole las medidas de gestión pertinentes del Fondo de Innovación y las disciplinas y sistemas financieros nacionales se abordará de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes, según las circunstancias.
Capítulo Quinto Disposiciones Complementarias
Artículo 24 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación. Si las disposiciones pertinentes del Fondo de Innovación entran en conflicto con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán. El "Aviso sobre la publicación del plan de implementación del Proyecto del Fondo de Innovación Tecnológica para Pequeñas y Medianas Empresas Científicas y Tecnológicas (ensayo)" del Ministerio de Ciencia y Tecnología y del Ministerio de Finanzas (Guokefa Jizi No. []) fue abolido en el mismo tiempo.
Artículo 25: El Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Ciencia y Tecnología son responsables de la interpretación de las presentes Medidas.
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