Aprobado por la tercera reunión del Presidium de la Cuarta Sesión del Décimo Congreso Nacional del Pueblo el 3 de marzo de 2006.
Sheng Huaren, Secretario General Adjunto de la Cuarta Sesión de la Décima Asamblea Popular Nacional;
En la Cuarta Sesión de la Décima Asamblea Popular Nacional, los diputados implementaron concienzudamente la Constitución con un actitud altamente responsable hacia el país y el pueblo y las responsabilidades encomendadas por la ley, y brindar activamente asesoramiento y sugerencias sobre los requisitos generales para implementar integralmente la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y promover el desarrollo integral de la economía, la política, la cultura y la cultura socialistas. construcción social. Al finalizar el plazo para presentar mociones a la Asamblea General, más de 30 representantes y delegaciones presentaron conjuntamente la moción ***1006. De ellos, 1.003 fueron presentados conjuntamente por representantes y 3 por delegaciones. El número de mociones aumentó ligeramente con respecto a las 991 de la reunión anterior.
Es una manera y forma importante para que los diputados presenten propuestas al Congreso Popular al mismo nivel de conformidad con la ley. El Documento No. 9 emitido por el Comité Central del Partido Comunista de China en mayo del año pasado establece requisitos claros para mejorar el trabajo de las propuestas de los diputados y mejorar la calidad de la propuesta y el manejo de las propuestas de los diputados. Sobre esta base, la Oficina General del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo ha formulado las "Medidas para la tramitación de los proyectos de ley de los diputados al Congreso Nacional del Pueblo", que regulan específicamente el alcance y las condiciones de los proyectos de ley de los diputados, así como los procedimientos para la presentación y tramitación de proyectos de ley, y fortalece los servicios para los proyectos de ley de los diputados. En esta reunión, los delegados prestaron más atención a las propuestas que antes y la calidad de las propuestas mejoró significativamente. El proyecto de ley básicamente cumple con los requisitos de una causa de acción clara y un plan específico, y va acompañado de las explicaciones necesarias. De los 65.438+0,003 casos judiciales, 5.465.438+0 proporcionaron proyectos de textos legales, lo que representa el 53,9% del total. Para poder presentar una propuesta práctica que sirva a la situación general y refleje la opinión pública, los representantes llevaron a cabo investigaciones de base e investigaciones en profundidad antes de la reunión y realizaron cuidadosos preparativos para la formación de la propuesta. Entre las mociones propuestas, 256 fueron formadas por representantes a través de encuestas especiales e inspecciones centralizadas, lo que representa el 25,5% del total de mociones; 448 mociones fueron formadas a través de discusiones, visitas y solicitud de opiniones, lo que representa el 44,5% del total de mociones; mociones; otras sugerencias fueron hechas principalmente por representantes. Se propone basándose en mi propio trabajo y resumiendo la experiencia práctica. En el orden del día de esta conferencia está previsto especialmente medio día para que las delegaciones y representantes discutan y presenten propuestas. De esta manera, los representantes discutirán entre sí, intercambiarán ideas, aumentarán la comunicación entre los representantes principales y los representantes secundarios, mejorarán sus conocimientos y harán que las mociones propuestas sean más específicas, prácticas y populares.
La mayoría de las mociones representativas propuestas esta vez son casos legales. Según el análisis del proceso y la naturaleza del trabajo legislativo, hay 436 proyectos legislativos incluidos en el plan legislativo quinquenal del Comité Permanente y en el plan legislativo de 2006, lo que representa el 43,3% del número total de proyectos de ley. Algunos de estos casos legales están bajo consideración o redacción, y otros están listos para investigación y redacción. Los delegados propusieron proyectos de textos legales y pidieron al Comité Permanente que incorpore el contenido de sus proyectos de texto al redactar y revisar estos proyectos de ley. Entre los otros 567 casos legales, 270 propusieron modificar leyes existentes, lo que representa el 26,8% del número total de proyectos de ley; 297 propusieron formular leyes, lo que representa el 29,5% del número total de proyectos de ley. Los siete departamentos jurídicos del sistema jurídico socialista con características chinas se clasifican de la siguiente manera según el número de proyectos de ley presentados por los miembros representativos: (1) 333 proyectos de ley pertenecen al derecho administrativo, lo que representa el 33,1% del total de proyectos de ley. Por ejemplo, centrándose en mejorar las capacidades de innovación independiente y construir un país innovador, se recomienda formular o modificar la Ley de Progreso Científico y Tecnológico, la Ley de Promoción de la Transformación de los Logros Científicos y Tecnológicos y la Ley de Promoción de la Innovación Independiente. Centrándose en cuestiones importantes como la priorización del desarrollo de la educación, se recomienda formular o modificar la Ley de Educación, la Ley de Educación Obligatoria y la Ley de Garantía de Inversiones en Educación. (2) 202 leyes económicas, que representan el 20,1% del total de propuestas. Por ejemplo, centrándose en la importante tarea histórica de construir un nuevo campo socialista, se recomienda formular o modificar la Ley de organización económica de cooperativas de agricultores, la Ley de insumos agrícolas, la Ley de promoción de la conservación del agua en las tierras agrícolas y la Ley de promoción de la tecnología agrícola. con el fin de apoyar "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores" y promover el desarrollo económico y social rural Proporcionar garantía legal para el desarrollo centrándose en la construcción de una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente, se prevé formular o modificar la Conservación de Energía; Ley, Ley de Energía, Ley de Energía Eléctrica, Ley de Ordenamiento Territorial y Ley de Economía Circular. (3) 127 leyes sociales, que representan el 12,6% del total de proyectos de ley. Por ejemplo, en torno a preocupaciones sociales como la seguridad y asistencia social y la protección de grupos especiales, se recomienda formular o modificar leyes laborales, leyes sobre contratos laborales, leyes de seguridad social, etc. , brindando protección legal para la construcción de una sociedad armoniosa. (4) 117 leyes constitucionales, que representan el 11,6% del total de proyectos de ley.
Por ejemplo, centrándose en promover la reforma judicial y fortalecer la construcción del equipo judicial, se recomienda modificar la Ley Orgánica de los Tribunales Populares, la Ley Orgánica de la Fiscalía Popular, la Ley de Jueces y la Ley de Fiscales, a fin de construir un equipo de jueces y fiscales con justicia justa y aplicación fuerte de la ley. (5) 99 casos fueron procedimientos contenciosos y no contenciosos, lo que representa el 9,8% del número total de mociones. Por ejemplo, se recomienda modificar la Ley de Procedimiento Penal, la Ley de Procedimiento Civil y la Ley de Procedimiento Administrativo para mejorar el sistema de litigios y salvaguardar mejor la equidad judicial. (6) 74 asuntos entran en el ámbito del derecho civil y mercantil, lo que representa el 7,4% del número total de proyectos de ley. Por ejemplo, se recomienda formular o modificar leyes de protección de la propiedad intelectual y leyes de derechos de autor para fortalecer la protección de la propiedad intelectual. (7) 51 leyes penales, que representan el 5,1% del total de proyectos de ley. Por ejemplo, se recomienda modificar y mejorar las disposiciones pertinentes del derecho penal, fortalecer la prevención y el castigo de actos delictivos y mantener la estabilidad social. Además, hay tres proyectos de ley que deben ser decididos por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo.
Durante la reunión, la Secretaría General de la Asamblea General estableció un grupo de propuestas compuesto por la Oficina General del Comité Permanente, los comités especiales de la Asamblea Popular Nacional y varias delegaciones. Por un lado, brinda servicios a los representantes para proponer mociones y, por otro lado, analiza las mociones recibidas una por una. La secretaría de la reunión cree que ninguna de las propuestas recibidas en esta reunión necesita ser incluida en la consideración de esta reunión. Recomendamos que estas propuestas se presenten a los comités especiales correspondientes para su consideración en función de su división de responsabilidades. Entre ellos, el Comité Económico y Financiero examinó 296 casos, el Comité Jurídico examinó 283 casos, el Comité de Justicia Interna examinó 65.438+060 casos, el Comité de la UNESCO examinó 65.438+036 casos, el Comité de Protección del Medio Ambiente y los Recursos examinó 78 casos, y el El Comité de Agricultura y Asuntos Rurales revisó 50 casos y el Comité de Asuntos Exteriores revisó 3 casos. Después de la deliberación, el comité especial correspondiente presentará un informe sobre los resultados de la deliberación de la moción de los diputados al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional de conformidad con la ley. Después de consultas, los comités especiales estuvieron de acuerdo. Dijeron que comenzarían a trabajar lo antes posible después de la aprobación de la oficina.
La secretaría de la conferencia y los comités especiales pertinentes acordaron que las sugerencias presentadas por los representantes en esta reunión fueron presentadas con gran energía y sabiduría colectiva después de una investigación en profundidad y un pensamiento intenso. Tratar con cuidado las mociones de los representantes es un requisito inevitable para respetar los derechos de los representantes, apoyarlos en el desempeño de sus funciones y desempeñar plenamente el papel de los representantes. Es nuestra principal responsabilidad. Después del congreso del año pasado se lograron buenos resultados en la mejora del tratamiento de las mociones de los representantes. El presidente Wu Bangguo informó a la conferencia en el informe de trabajo del Comité Permanente. Este año debemos seguir mejorando sobre la base del trabajo del año pasado y abordar cada moción representativa con seriedad y responsabilidad. En primer lugar, cuando los comités especiales pertinentes deliberan sobre las mociones de los diputados, deben invitar a los diputados que propusieron las mociones, principalmente a los principales líderes de los diputados, a asistir a la reunión como delegados sin derecho a voto, fortalecer la comunicación con los diputados y escuchar plenamente a las opiniones de los diputados. Todos los proyectos de ley que deban aprobarse deben incluirse en el plan legislativo, si no pueden aprobarse en este momento, se debe explicar la situación a los representantes y procurar su comprensión y apoyo. En segundo lugar, una vez incluidos los proyectos de ley de los representantes en el plan legislativo, se debe invitar a los representantes pertinentes a participar en el proceso de investigación y redacción, y el contenido de los proyectos de ley pertinentes propuestos por los representantes y las opiniones expresadas durante la investigación deben incorporarse en el proyecto de ley como tal. tanto como sea posible. En tercer lugar, cuando el Comité Permanente esté revisando proyectos de ley, debe invitar a los representantes que propusieron proyectos de ley relevantes a asistir a la reunión y participar en las deliberaciones para mejorar la calidad y eficiencia de la legislación. El año que viene, la quinta sesión de la X Asamblea Popular Nacional informará a todos los diputados sobre los resultados de la deliberación y tramitación de los proyectos de ley de los diputados.