(1) Establecer firmemente el concepto de desarrollo científico y desarrollo seguro, esforzarse por reunir conocimiento político y promover la implementación de estrategias de desarrollo seguro. Utilizar diversos métodos y medios para publicitar e implementar vigorosamente los "Opiniones", "Avisos" del Consejo de Estado y el "Duodécimo Plan Quinquenal para la Seguridad de la Producción". Con el tema "Desarrollo Científico, Desarrollo Seguro", organizamos y llevamos a cabo el XI ciclo nacional de actividades "Mes de la Producción Segura". A través de publicidad y educación amplias y profundas, las principales decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado y diversas políticas y medidas para adherirse al desarrollo científico de la seguridad y promover la mejora sostenida y estable de la situación de la producción de seguridad han sido profundamente arraigado en el corazón del pueblo. Continuar llevando a cabo empresas de demostración de cultura de seguridad, comunidades de seguridad, actividades de creación de ciudades de seguridad y construcción de cultura de seguridad en campus. Llevar a cabo capacitación en seguridad para los líderes a cargo de los gobiernos en todos los niveles y los principales cuadros dirigentes del sistema de supervisión de la seguridad después de la reelección, para que puedan convertirse en líderes en la práctica del concepto de desarrollo científico del desarrollo de la seguridad y la implementación de la estrategia de desarrollo de la seguridad. . Implementar seriamente el "Duodécimo Plan Quinquenal" nacional para la seguridad de la producción y 12 planes especiales y planes industriales relacionados para promover la unidad orgánica de la seguridad y el desarrollo.
(2) Adherirse al énfasis en la prevención, centrarse en la investigación de peligros ocultos y profundizar la rectificación de la seguridad en industrias clave. Debemos considerar la investigación y gestión de peligros ocultos como la estrategia fundamental para adherirnos primero a la prevención y prevenir y contener eficazmente los accidentes, y no relajaremos nuestros esfuerzos. Siempre se debe dar máxima prioridad a la seguridad en las minas de carbón. Implementar concienzudamente el espíritu de la reunión nacional in situ sobre la prevención y el control del gas en las minas de carbón, implementar estrictamente las "Diez Prohibiciones" para la prevención y el control del gas y los "Diez Requisitos" para la supervisión de la seguridad en las minas de carbón, promover enérgicamente el cumplimiento del drenaje, implementar estrictamente las dos medidas de prevención de explosiones "cuatro en uno" y llevar a cabo minas de carbón Evaluar las capacidades de prevención y control de gases, rectificar y cerrar minas sin capacidades de prevención y control de gases de acuerdo con la ley, e investigar seriamente y abordar las violaciones de las regulaciones como gas y polvo que exceden los límites. Fortalecer fusiones y reorganizaciones e integrar la transformación tecnológica en la supervisión de seguridad minera. Realizar inspecciones especiales sobre prevención y control del agua en las minas de carbón. Continuar construyendo el sistema subterráneo de seguridad y evasión. Acelerar la transformación hacia la mecanización de las pequeñas minas de carbón. Implementar el sistema de gestión de precontrol de riesgos en minas de carbón. Promover seriamente la experiencia de producción segura de las regiones y empresas de carbón relevantes para mejorar el nivel general de seguridad en las minas de carbón. Trabajar con los departamentos pertinentes para formular políticas y medidas para fortalecer integralmente la seguridad del tráfico vial. Implementar el "Reglamento de Gestión de Seguridad para Empresas de Transporte de Pasajeros por Carretera" y fortalecer la supervisión de la seguridad de las empresas de transporte. Promover la plena instalación y uso de dispositivos de posicionamiento satelital en el transporte de pasajeros de larga distancia, el transporte de productos químicos peligrosos, autobuses escolares y otros vehículos, y acelerar el establecimiento de una plataforma de supervisión dinámica a nivel provincial, municipal y de condado. Continuar implementando proyectos de garantía de seguridad vial y fortalecer la investigación y gestión de peligros ocultos para la seguridad en tramos de carreteras propensos a accidentes. Continuar tomando medidas estrictas contra conductas ilegales e ilegales como el exceso de velocidad, la sobrecarga, el hacinamiento, la conducción en estado de ebriedad, la conducción fatigada y los vehículos no comerciales que transportan personas.
Mejorar eficazmente la seguridad en otras industrias clave. Nos centraremos en combatir graves peligros ocultos, como la subcontratación ilegal de proyectos subterráneos y la minería en lugar de la exploración, y profundizaremos las mejoras de seguridad en las minas no carboníferas. Continuar implementando la construcción de proyectos de demostración científica y tecnológica, como monitoreo y monitoreo de áreas de perforación en minas subterráneas metálicas y no metálicas, monitoreo de seguridad y tecnología de monitoreo para pendientes altas y pronunciadas en minas a cielo abierto, y monitoreo en línea de estanques de relaves. .
Fortalecer la gestión de seguridad de la exploración y producción de petróleo y gas, mejorar e implementar estrictamente los procedimientos y estándares relevantes y prevenir estrictamente accidentes como explosiones fuera de control, envenenamiento por sulfuro de hidrógeno, derrames de petróleo en alta mar y fugas y combustión de redes de tuberías. Implementar concienzudamente los "Reglamentos sobre la gestión de seguridad de productos químicos peligrosos" recientemente revisados y centrarse en la supervisión de la seguridad de especies reguladas clave, procesos peligrosos clave y fuentes peligrosas importantes. Hacer que la producción segura sea un requisito previo para la aprobación de proyectos con productos químicos peligrosos y controlar estrictamente los proyectos de construcción con productos químicos peligrosos.
Organizar y llevar a cabo la rectificación de seguridad de las instalaciones subterráneas de tuberías de transporte de productos químicos peligrosos y resolver rápidamente el problema de reubicación, conversión o cierre de empresas de productos químicos peligrosos en la ciudad. Profundizar en la rectificación especial de "tres excesos y una mejora" de fuegos artificiales y petardos, subcontratación ilegal y uso ilegal de clorato de potasio y bombas pirotécnicas. Fortalecer la supervisión de seguridad de empresas industriales y comerciales, como maquinaria metalúrgica y materiales de construcción, y llevar a cabo rectificaciones de seguridad especiales en gas metalúrgico, operaciones en espacios confinados y levantamiento de metales líquidos a alta temperatura.
Fortalecer la coordinación y cooperación entre las agencias de supervisión de seguridad y los departamentos relevantes, profundizar la rectificación de la seguridad de la construcción y rectificar seriamente las calificaciones y afiliaciones de los préstamos, la subcontratación ilegal, la subcontratación y el descuido grave de la seguridad de la producción y el cumplimiento de los plazos. Captar el progreso y otros cuestiones pendientes. Llevar a cabo una investigación y gestión en profundidad de los peligros ocultos para la seguridad en los ferrocarriles de alta velocidad y el transporte ferroviario urbano. Profundizar en mejoras especiales de seguridad en ferries, buques pesqueros y maquinaria agrícola. Implementar profundamente el proyecto “cortafuegos” de seguridad social contra incendios. Profundizar las mejoras de seguridad en lugares concurridos y prevenir estrictamente accidentes por aglomeraciones y estampidas.
(3) Cumplir con la implementación de responsabilidades, esforzarse por fortalecer e implementar la responsabilidad principal de las empresas para la producción segura y fortalecer continuamente la supervisión de seguridad gubernamental. Continuar implementando exhaustivamente el "Aviso" del Consejo de Estado, a través de estrictas licencias administrativas de seguridad de producción, estricto liderazgo in situ de los cuadros dirigentes, implementación de orientación clasificada y supervisión clave, seguimiento e implementación de medidas de rectificación, así como métodos efectivos. como entrevistas de advertencia, advertencias con tarjetas amarillas y rendición de cuentas, que alientan a las empresas a cumplir con sus principales responsabilidades de producción de seguridad y establecer un mecanismo a largo plazo para la producción de seguridad empresarial con autocontrol y mejora continua. Fortalecer la supervisión y evaluación del desempeño de las responsabilidades de producción de seguridad por parte de los principales responsables y controladores reales de las empresas. Fortalecer la construcción de integridad de la producción de seguridad empresarial y establecer lo antes posible un sistema de castigo para los abusos de confianza relacionados con bancos, valores, seguros, garantías, etc. Implementar estrictamente las responsabilidades de los jefes administrativos de los gobiernos locales como primera persona responsable de la seguridad de la producción, y establecer y mejorar el sistema de "un puesto, dos responsabilidades" para la seguridad de la producción para los miembros del equipo de liderazgo gubernamental. Fortalecer la evaluación del desempeño de la producción de seguridad e implementar estrictamente el "veto de un voto". Mejorar e implementar el sistema de gestión territorial jerárquico para la producción de seguridad empresarial, y resumir y promover las experiencias exitosas y prácticas efectivas de varias regiones para fortalecer la supervisión de la seguridad de las empresas centrales.
Mejorar el sistema de reuniones conjuntas para trabajos de producción de seguridad, como consolidación y cierre de minas de carbón, supervisión de seguridad de productos químicos peligrosos, supervisión de seguridad de fuegos artificiales y petardos, seguridad vial, prevención y control de enfermedades profesionales, comunicación y coordinación de la responsabilidad por accidentes graves, etc., y mejorar los mecanismos de consulta y toma de decisiones para fortalecer aún más la cooperación y colaboración entre departamentos para desempeñar mejor responsabilidades como la supervisión integral de la seguridad de la producción, la supervisión profesional, la gestión y orientación de la industria. Continuar manteniendo y mejorando el control de los indicadores de seguridad de la producción y el sistema de notificación, liberación y evaluación, anunciar trimestralmente la implementación de indicadores de control en diversas provincias (regiones autónomas y municipios) en el Diario del Pueblo y otros medios de comunicación, y comunicarse con los principales camaradas responsables del comité provincial del partido y del gobierno.
(4) Adherirse a la gobernanza de acuerdo con la ley, centrarse en tomar medidas enérgicas contra las actividades ilegales y estandarizar aún más el orden de producción, operación y construcción. Acelerar la revisión de leyes y reglamentos como la Ley de Seguridad en la Producción. Fortalecer la publicidad de las leyes de seguridad de la producción y mejorar la conciencia jurídica sobre la seguridad de la producción entre las empresas y el público. Continuaremos lanzando una campaña especial para reprimir actividades ilegales como la producción sin licencia y con licencias incompletas, el resurgimiento de pequeñas minas y fábricas cerradas y la negativa a implementar órdenes de suspensión y rectificación de la producción. Haremos un buen trabajo en la aplicación de la ley diaria, la aplicación de la ley clave y la aplicación de la ley de seguimiento, y mejoraremos la aplicación de la ley conjunta. Al tiempo que nos adherimos y mejoramos los mecanismos conjuntos de aplicación de la ley dentro de las regiones e industrias, también exploraremos el establecimiento de mecanismos conjuntos de aplicación de la ley entre regiones e industrias para abordar dificultades como la supervisión de la seguridad del transporte de productos químicos peligrosos y el transporte de pasajeros de larga distancia. Fortalecer la supervisión e inspección de los gobiernos locales, especialmente los condados y municipios, en su trabajo "anti-ilegal", e instar a la implementación de las medidas de las "cuatro unidades" de suspensión de la producción para su rectificación, cierre y prohibición, castigo legal y sanciones legales graves. responsabilidad conforme a la ley. Alentar a los medios de comunicación y al público a denunciar cuestiones ilegales e ilegales. Estableceremos rápidamente un sistema de lista negra de empresas ilegales e ilegales y empresas con accidentes graves y graves que se publicará en los medios, y estableceremos gradualmente un sistema nacional de consulta en línea para información sobre seguridad de producción. De acuerdo con los principios y requisitos de las "Cuatro cosas que no se deben hacer" y "Rigor científico, cumplimiento de las leyes y reglamentos, buscar la verdad a partir de los hechos y centrarse en los resultados", debemos hacer un buen trabajo en la investigación de accidentes con seriedad y divulgación proactiva. asuntos relacionados con la investigación de accidentes y aceptar conscientemente la supervisión social. Implementar seriamente el sistema de investigación y supervisión de listados de accidentes y el sistema de seguimiento y supervisión para la investigación y sanción de accidentes ilegales, ilegales, ocultos y falsos, y hacer cumplir estrictamente la disciplina del Partido y las leyes estatales sobre seguridad de la producción. Combinado con la investigación de accidentes y la rendición de cuentas, profundizaremos en la corrupción y el "paraguas protector" detrás de las actividades ilegales y mejoraremos el entorno de aplicación de la ley de seguridad laboral.
(5) Fortalecer el apoyo científico y tecnológico, esforzarse por promover tecnologías avanzadas y aplicables y mejorar integralmente las capacidades de garantía de seguridad. Hacer un buen trabajo en la promoción y aplicación de cientos de tecnologías avanzadas aplicables y miles de nuevos productos aplicables, y continuar haciendo un buen trabajo en materia de seguridad y prevención en las minas, extracción y utilización eficiente del gas de las minas de carbón, monitoreo y control en línea de estanques de relaves, y monitoreo y alerta temprana de fuentes importantes de químicos peligrosos y otros proyectos de demostración de tecnología de seguridad.
Intensificar los esfuerzos en la investigación científica sobre seguridad de la producción, centrarse en proyectos de investigación científica clave incluidos en el plan nacional de apoyo a la ciencia y la tecnología y lanzar una serie de proyectos de investigación científica clave lo antes posible en términos de prevención de accidentes. y alerta temprana, prevención y control, respuesta a emergencias y supervisión de la aplicación de la ley. Logros científicos y tecnológicos con derechos de propiedad intelectual independientes. Integrar y optimizar los recursos de investigación científica de seguridad, construir una serie de centros de innovación de tecnología de seguridad, centros de tecnología profesional de ingeniería de seguridad y laboratorios clave de investigación científica de seguridad nacional lo antes posible, y establecer innovación tecnológica de producción de seguridad con las empresas como organismo principal, orientadas al mercado. y combinar industria, academia, investigación y sistema de aplicación.
Continuar publicando el catálogo de eliminación de tecnología y equipos de seguridad atrasados en industrias relevantes. Emitiremos e implementaremos rápidamente directrices para promover el desarrollo de la industria de la seguridad.
Fortalecer los intercambios y la cooperación internacionales en el campo de la seguridad de la producción e introducir activamente tecnologías extranjeras avanzadas y experiencias exitosas. Mientras continuamos implementando políticas de apoyo para la transformación de la tecnología de seguridad de las minas de carbón, la gestión de estanques de relaves, etc., revisaremos y mejoraremos aún más el sistema de tarifas de seguridad empresarial, ampliaremos el alcance del tratamiento preferencial en el impuesto sobre la renta para equipos especiales para la seguridad de la producción, daremos juego a el papel rector de las políticas económicas, orientar a las empresas para aumentar la inversión, acelerar Promover el progreso científico y tecnológico en la seguridad de la producción.
(6) Fortalecer la respuesta de emergencia, centrarse en fortalecer la construcción de equipos y equipos y mejorar aún más las capacidades de rescate de emergencia. Establecer y mejorar agencias de gestión de emergencias de seguridad de producción a nivel provincial, municipal y de condado clave. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de vinculación de emergencia para coordinar y responder a accidentes importantes de seguridad en la producción y mejorar la eficiencia del rescate de emergencia. Debemos prestar mucha atención a la construcción de equipos nacionales de rescate de emergencia en minas y equipos regionales de rescate de emergencia en minas que en 2012 deben poder realizar tareas de rescate de emergencia en caso de accidentes mineros importantes, extremadamente grandes y complejos en el área de servicio. Mejorar el sistema de planes de emergencia, fortalecer la conexión entre varios planes y mejorar la pertinencia y operatividad de los planes. Orientar e instar a las empresas de alto riesgo, lugares concurridos, escuelas primarias y secundarias, etc. a realizar simulacros de planes regulares para mejorar sus capacidades de respuesta a emergencias, autorrescate y rescate mutuo en caso de emergencias. Organizar y llevar a cabo cuidadosamente el censo y registro, clasificación, pruebas y evaluación de seguridad de las principales fuentes de peligros, y acelerar el establecimiento de una base de datos dinámica y un sistema de supervisión jerárquica para las principales fuentes de peligros a nivel nacional, provincial, municipal y de condado. Fortalecer aún más la cooperación y coordinación entre las agencias de supervisión de seguridad y los departamentos meteorológicos, sísmicos, oceanográficos y otros, y establecer mecanismos de coordinación, vinculación y alerta temprana para prevenir accidentes y desastres causados por desastres naturales. [2012-01-14 10:08:51]
(7) Fortalecer la construcción de infraestructura, esforzarse por promover el establecimiento de estándares de producción de seguridad empresarial y hacer un buen trabajo en la capacitación en seguridad. Fortalecer la supervisión y la orientación, resumir y promover la experiencia avanzada y garantizar que el trabajo de establecimiento de estándares en diversas industrias avance según lo planeado. Adherirse a partir de los vínculos básicos, promover la experiencia de fortalecer la seguridad del equipo en la construcción en el carbón y otras industrias, aclarar las normas de seguridad de los equipos y puestos, hacer un buen trabajo en el cumplimiento de los estándares laborales y profesionales, implementar sistemas como en el sitio. liderazgo de los líderes empresariales y consolidar la base de la producción de seguridad empresarial. En combinación con la construcción de la segunda fase del proyecto "Jin'an" de informatización de la supervisión de la seguridad, se necesitarán aproximadamente tres años para establecer básicamente una red de información integral en todo el país que pueda reflejar oportunamente el estado de la investigación y gestión de peligros ocultos en las empresas. y producción de seguridad, y facilitar la implementación de una supervisión gubernamental dinámica. Fortalecer aún más la capacitación en seguridad para el personal de "tres puestos", los líderes de equipo y los trabajadores migrantes en industrias de alto riesgo. Investigaremos y abordaremos seriamente las violaciones de leyes y reglamentos, como ocupar puestos de trabajo especiales sin un certificado y trabajadores migrantes que trabajan en minas y fábricas sin capacitación. Fortalecer la construcción de las disciplinas de ciencia e ingeniería de seguridad y gestionar bien la educación superior y la educación vocacional en ingeniería de seguridad. Pronto construiremos una serie de bases de demostración para la educación básica sobre seguridad en las escuelas primarias y secundarias.
(8) Fortalecer la prevención y el control de riesgos laborales, centrarse en implementar las responsabilidades regulatorias y encaminar el trabajo de salud ocupacional de acuerdo con la ley. Implementar concienzudamente la "Ley sobre Prevención y Control de Enfermedades Profesionales" recientemente revisada, transferir, racionalizar e implementar activamente las responsabilidades de supervisión de la salud ocupacional de acuerdo con las disposiciones del Documento No. 104 del Comité Central del Partido Comunista de China, y con prontitud Establecer un equipo de supervisión profesional e instituciones de apoyo técnico. Establecer y mejorar las "tres reglas y regulaciones simultáneas" para la declaración de proyectos de peligro de enfermedades ocupacionales, la concesión de licencias de salud ocupacional y la salud ocupacional de proyectos de construcción, y mejorar el sistema de regulaciones y normas de salud ocupacional. Incrementar los esfuerzos de formación en salud ocupacional. Continuar centrándose en el carbón, el amianto, la arena de cuarzo, la minería de oro, los muebles de madera y otras industrias con graves riesgos de enfermedades profesionales, llevar a cabo un tratamiento especial en profundidad y fortalecer el control de fuentes de riesgos de enfermedades profesionales. Fortalecer aún más la coordinación y cooperación entre los organismos de supervisión de la seguridad y los sindicatos de salud, seguridad social, etc., y establecer y mejorar integralmente el mecanismo de cooperación para la prevención y el control de enfermedades profesionales.
(9) Fortalecer la construcción del equipo de supervisión de seguridad, centrarse en profundizar las actividades de búsqueda de la excelencia y mejorar las capacidades de supervisión e inspección. Mejoraremos el sistema de supervisión de la seguridad y aplicación de la ley, especialmente fortaleceremos la construcción de fuerzas de supervisión de la seguridad a nivel de condado y municipio, y mejoraremos el sistema de aplicación de la ley encomendado. Con el objetivo de formar un equipo de supervisión de seguridad con un estilo de trabajo sólido, competencia profesional, estricta aplicación de la ley e integridad, fortaleceremos aún más la construcción ideológica y política, llevaremos a cabo actividades de aprendizaje a partir de modelos avanzados y promoveremos vigorosamente el espíritu de trabajo duro. y dedicación desinteresada fortalecer el desarrollo de capacidades empresariales y utilizar Llevar a cabo capacitación empresarial en supervisión y supervisión de seguridad a través de diversos métodos, como estudio, selección y capacitación fuera del trabajo, capacitación encomendada, videoconferencias y capacitación en el trabajo para mejorar; capacidades profesionales para fortalecer la construcción de un estilo de partido y un gobierno limpio, hacer un buen trabajo en la supervisión de la inspección y la supervisión de la aplicación de la ley y mantener la supervisión de la seguridad. El equipo tiene una buena imagen de hacer cumplir la ley para el pueblo.
Promover activamente los primeros resultados innovadores de la teoría y la práctica de la seguridad de la producción y mejorar continuamente el nivel científico del trabajo de seguridad de la producción.
Implementar de manera integral el plan de creación de capacidad de supervisión e inspección, lanzar proyectos de construcción clave, esforzarse por lograr una inversión central de 500 millones de yuanes en 2012, impulsar inversiones locales por la misma cantidad y apoyar el equipamiento y la creación de capacidad de 1.000 agencias clave de supervisión de seguridad a nivel de condado. . Continuar solicitando y esforzándose por obtener subsidios laborales especiales para la supervisión e inspección de seguridad, y esforzarse por mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las bases. Insistir en combinar mejor los requisitos estrictos con el cuidado y el amor, y mejorar continuamente la cohesión, la creatividad y la efectividad en el combate de nuestro equipo.