1. Enderezar las relaciones de liderazgo y aclarar las tareas del trabajo comunitario. El condado ha establecido especialmente un grupo líder para el trabajo de construcción comunitaria, con su oficina ubicada en la Oficina de Asuntos Civiles, y ha aclarado las responsabilidades laborales de cada unidad miembro. Desde 2006, el comité del partido del condado y el gobierno del condado han formulado y emitido sucesivamente "Opiniones sobre el fortalecimiento adicional de la construcción comunitaria", "Aviso sobre la vinculación de unidades y comunidades a nivel de condado para actividades de construcción" y "Opiniones sobre el establecimiento de un sistema de reuniones conjuntas". para el trabajo comunitario", el "Plan de implementación para la realización de las actividades de construcción de una unidad de demostración comunitaria armoniosa", el "Aviso sobre la emisión (Medidas de implementación para el seguro de pensión básico para los cuadros de los comités vecinales comunitarios en el condado de Hexian)" y una serie de documentos para implementar y guiar el trabajo, resolver problemas relacionados y promover la construcción de comunidades. Se identificaron 51 unidades a nivel de condado para llevar a cabo la construcción del partido en conjunto con la comunidad de Hecheng, y se seleccionaron 21 cuadros de agencias a nivel de condado para la comunidad de Hecheng para desempeñarse como primer secretario, subsecretario y miembro organizacional de la rama del partido. El grupo de liderazgo del condado celebró múltiples reuniones de unidades miembros para estudiar la promoción de la construcción comunitaria. Cada pueblo también ha establecido las organizaciones de liderazgo correspondientes. El responsable principal se hace cargo personalmente y el responsable está a cargo de tareas específicas. Al mismo tiempo, según la división funcional, se aclaran diversas tareas que debe asumir la comunidad. Gracias a la atención prestada a todos los niveles, las diversas tareas de construcción comunitaria se han ido colocando poco a poco en el lugar que les corresponde.
2. Cambiar oportunamente el liderazgo y fortalecer la construcción de organizaciones comunitarias. De conformidad con las disposiciones de la "Ley Orgánica de la República Popular China y los Comités de Residentes de las Ciudades Nacionales" y las "Medidas de Implementación" provinciales, y de acuerdo con el espíritu de los documentos provinciales y municipales, en 2006, nuestro condado llevó a cabo una Reelección unificada de 25 comités comunitarios vecinales que no habían sido reelegidos en el condado. El trabajo electoral generó un nuevo equipo de comité comunitario. Mediante elecciones conforme a la ley, se eligieron 182 miembros del nuevo comité comunitario. La edad promedio es de 41,6 años y 122 personas con educación secundaria o superior. El secretario y director de la comunidad llevó a cabo la tarea de asumir la responsabilidad. Hay 20 miembros y la tasa de nombramiento cruzado de los dos comités es de casi 50. , lo que reduce el número de puestos y mejora la calidad. Para enriquecer la fuerza de los cuadros comunitarios y mejorar el nivel del trabajo comunitario, los condados y ciudades han asignado cuadros de agencias a nivel de condado y de ciudad para que sirvan en organizaciones partidarias comunitarias, lo que ha aumentado la vitalidad de los cuadros comunitarios. Centrándose en la democracia y la autonomía, cada comunidad ha establecido y mejorado una serie de sistemas de discusión, gestión financiera, servicios y actividades de organización del partido, y ha utilizado el sistema para discutir y gestionar asuntos y proporcionar servicios a los residentes. Las organizaciones subordinadas estatutarias del comité comunitario, como la mediación, la seguridad pública y la salud pública, son básicamente sólidas.
3. Trabajar intensamente para promover la construcción de viviendas comunitarias de trabajo. De acuerdo con el espíritu de los documentos provinciales y municipales, desde el año pasado, el comité del partido del condado y el gobierno del condado han incluido la construcción de viviendas de trabajo comunitario en la agenda importante, escucharon informes, estudiaron y desplegaron, y rápidamente establecieron un grupo líder y Grupo de trabajo para la construcción de viviendas de trabajo comunitario para la realización de trabajos específicos. El primero es proporcionar políticas. Para la construcción de viviendas para trabajadores en las seis comunidades de Huayang, Daqiao, Chaoyang, Hengjiang, Zhenhuai y ***yi en la ciudad de Liyang, se implementarán preferencias políticas de acuerdo con el principio de "dar tierra pero no dinero, y dar dinero, pero no tierra". Apoye e identifique a un camarada responsable del gobierno del condado para que lidere la implementación. El segundo es centrarse en la construcción de viviendas. Movilizando 51 unidades de construcción pareadas directamente bajo el gobierno del condado para apoyar firmemente la construcción de viviendas de trabajo comunitario, hasta ahora se han recaudado 600.000 yuanes en fondos de asistencia. El tercero es centrarse en el desarrollo y la implementación. A los promotores inmobiliarios dentro de la jurisdicción (como las casas de trabajo comunitario de Chaoyang y Daqiao), les instamos a construir instalaciones de apoyo de acuerdo con las políticas y a proporcionar casas de trabajo comunitario de forma gratuita. El cuarto es centrarse en el autofinanciamiento y la autoconstrucción. Haremos todo lo posible para resolver el problema de la vivienda para el trabajo comunitario aprovechando el potencial de la comunidad (como vender activos originales, patrocinar unidades estacionadas en el área, donar dinero de los grandes jefes, etc.), apoyo financiero de la ciudad, e intercambiar activos de ciudades y pueblos. Hasta ahora, entre las 7 comunidades del distrito de Hecheng, a excepción de Longtan, que ha alcanzado el estándar, y la tierra de Zhenhuai, que aún no ha sido asegurada, las obras de construcción de viviendas en las 5 comunidades restantes han comenzado. comunidades (***yi, Hengjiang y Daqiao) está a punto de completarse, con una superficie total de 3.700 metros cuadrados y una inversión acumulada de más de 9 millones de yuanes (excluyendo terrenos). Entre los 25 pueblos comerciales y comunidades rurales, con la excepción de la comunidad de Yongzhen, que no tiene viviendas funcionales, 13 tienen viviendas funcionales de más de 200 metros cuadrados. Entre ellas, 4 comunidades tienen más de 300 metros cuadrados y menos de 100 metros cuadrados. Son 9 comunidades de 200 metros cuadrados. El problema de los menos de 200 metros cuadrados de espacio de trabajo en las ciudades comerciales y las comunidades rurales se convertirá en el foco del próximo paso en la construcción de viviendas.
4. Integrar recursos e integrar continuamente los servicios públicos gubernamentales y los servicios de conveniencia comunitaria. El condado ha establecido 19 oficinas de policía comunitaria y 17 estaciones de servicios de salud comunitarios y, en general, ha llevado a cabo asignaciones de subsistencia urbanas y rurales, alivio de la pobreza, asistencia médica y otras actividades para diversas organizaciones culturales y deportivas de masas, organizaciones de divulgación científica y servicios para la población. Se han creado una tras otra organizaciones para personas mayores y discapacitadas que brindan servicios de vida a personas y residentes necesitados. Los métodos de servicio se innovan constantemente. Las comunidades urbanas utilizan servicios de "ventanilla única" y las comunidades rurales utilizan servicios de "agencia de proceso completo", que permiten a los residentes y aldeanos viajar menos, entrar en menos puertas y realizar menos trámites, lo que supone una innovación constante. bien recibido por la mayoría de los residentes. Las unidades relevantes del gobierno del condado, combinadas con sus propias realidades laborales, ayudaron a cada comunidad en la ciudad de Liyang a comprar 3 computadoras, dos juegos de archivadores y 20 cajas de archivos, construyeron un gimnasio para residentes para la comunidad de Chengguan y también lo combinaron con la asistencia de construcción; Trabajo de Wanjia Books para brindar servicios comunitarios Se ha establecido una biblioteca y una sala de lectura para fortalecer la función de servicio de la comunidad. La Oficina de Trabajo y Seguridad Social del condado paga 6.000 yuanes a cada comunidad de Hecheng cada año como subsidio salarial para los administradores comunitarios, lo que refleja el principio de transferir costos según surjan las circunstancias.
2. Principales problemas
1. Comprensión insuficiente del estatus y papel de la comunidad. La construcción comunitaria no está realmente ubicada en una posición determinada. La connotación de construcción comunitaria no está clara. El trabajo es impulsado desde arriba. Faltan planes completos y acuerdos científicos. Es difícil formar una fuerza conjunta para la construcción e innovación departamental. . La razón es que las partes relevantes carecen de un estudio serio y una comprensión profunda de las leyes, regulaciones y políticas comunitarias relevantes, falta de investigación sistemática y el trabajo es extenso y simplista.
2. Las capacidades de servicio y gestión de la comunidad no son sólidas. Algunas comunidades sólo cobran tarifas y sellos y prestan poca atención a los asuntos que sirven a los residentes; algunos miembros del personal de la comunidad solo vigilan las puertas, administran los sellos oficiales e informan estadísticas a los superiores, sin saber qué debe hacer la comunidad; Fenómeno, hay pocas personas que realmente puedan hacer cosas; el desarrollo de la comunidad es desigual, etc. Los residentes tienen opiniones firmes.
3. Los comités comunitarios están sobrecargados de trabajo y son muy administrativos. En la actualidad existen más de 30 partidos comunitarios, de masas, administrativos, de asuntos sociales, de trabajo departamental, etc. Hay un fenómeno común de "tres más y uno menos", es decir, hay muchas tareas administrativas, muchas inspecciones y valoraciones. , muchas normas de establecimiento y pocas actividades de servicios. Los cuadros comunitarios están agotados y no pueden ahorrar energía para brindar servicios. La comunidad se ha convertido en una agencia del gobierno. Muchos departamentos funcionales enfatizan "trabajar en la comunidad" y simplemente envían las tareas laborales a la comunidad. La mayoría de ellos están interesados en construir casas, enumerar carteles y cumplir con los estándares de la comunidad. Solo se hacen inspecciones y evaluaciones en todos los niveles, y solo se dan tareas, pero no se da dinero. La comunidad recibe menos y exige más pago. La causa fundamental es que la comunidad no está claramente caracterizada y sus tareas no están claras. Existe una fuerte demanda de la comunidad para definir responsabilidades, derechos y tareas, y para reducir cargas.
4. Hay una grave escasez de fondos. Según el número aprobado de personas en las 8 comunidades de la ciudad de Liyang, el gasto salarial anual de los cuadros comunitarios es de 570.000 yuanes, el gasto salarial promedio de los cuatro empleados de limpieza de cada comunidad es de 150.000 yuanes y los gastos de oficina son de 80.000 yuanes. más los salarios de los miembros de las patrullas y del personal comunitario jubilado. Los salarios y otros gastos no productivos suman un total de 820.000 yuanes para todo el año. En cuanto a la principal fuente de fondos comunitarios, además de que los condados y las ciudades asignan un tercio de los salarios respectivamente, dependen principalmente de la recaudación de los gastos de salud y el patrocinio social de los residentes. Según el documento, se prevé que los ingresos anuales por concepto de asistencia sanitaria sean de 200.000 yuanes, pero en realidad sólo se reciben 75.000 yuanes. La razón de la dificultad es que las empresas en quiebra no pueden cobrarlos y la segunda es que algunas unidades y residentes. son muy resistentes y pagan menos o se niegan a pagar. La comunidad de la ciudad de Liyang tiene un déficit de financiación anual de 430.000 yuanes. Un déficit de financiación tan grande sólo puede resolverse solicitando el patrocinio de las unidades estacionadas en la zona. Los fondos reales recaudados también son muy limitados. La comunidad de Huayang bajo investigación tuvo unos ingresos de 118.000 yuanes y un gasto de más de 170.000 yuanes el año pasado, un aumento de casi 60.000 yuanes ese año. Las fuentes de financiación de las comunidades rurales sólo dependen del pago de transferencia fiscal original (30.000-60.000 yuanes por comunidad) y una pequeña cantidad de subsidios asignados por el gobierno de la ciudad, lo que dificulta aún más su funcionamiento. La escasez de fondos ha afectado gravemente el funcionamiento normal del trabajo comunitario y ha restringido el desempeño eficaz de las funciones comunitarias. Las razones fundamentales: en primer lugar, el apoyo financiero insuficiente. Sólo un tercio de los fondos salariales a cargo de las finanzas del condado fueron 160.000 yuanes el año pasado, y sólo 40.000 yuanes no se recibieron.
5. Inversión insuficiente en construcción comunitaria y falta de infraestructura. En la actualidad, 13 de las 32 comunidades del condado tienen menos de 200 metros cuadrados de espacio de trabajo comunitario, y 2 de ellas solo tienen entre 20 y 50 metros cuadrados. Todavía quedan algunos edificios de oficinas comunitarias que no se han implementado, y el. las comunidades no pueden realizar trabajos y servicios. Las cinco comunidades en construcción en la ciudad de Liyang tienen un gran déficit de financiación para la construcción de viviendas para trabajadores, lo que ejerce una gran presión sobre la ciudad y las comunidades. La infraestructura de la ciudad vieja es débil y las instalaciones de la ciudad nueva y la antigua no están a la altura. Los problemas en el suministro de agua y drenaje, el alumbrado público, el traslado de basura, los baños públicos, la ecologización comunitaria y los espacios culturales y deportivos públicos son muy destacados. . Acelerar la construcción de "tres casas" comunitarias (oficinas, servicios, actividades) y la renovación de la infraestructura se ha convertido en un tema urgente en la construcción comunitaria.
6. Los cuadros comunitarios están mal pagados, tienen poco personal y baja calidad. El año pasado, el salario de los cuadros comunitarios de Hecheng se ajustó a un promedio de 550 yuanes por persona al mes. Trabajan de la mañana a la noche, prácticamente sin fines de semana, y sus ingresos son difíciles de mantener a sus familias. seguro el año pasado, pero el paquete de apoyo de 10 partes del condado Antes de que esté en vigor, los cuadros comunitarios en las zonas rurales y las ciudades comerciales aún no han disfrutado de la póliza de seguro médico de pensiones no se han implementado; Con el desarrollo continuo de la construcción urbana y las funciones comunitarias cada vez más poderosas, las tareas de la comunidad son cada vez más pesadas, la carga de trabajo es cada vez mayor y las áreas de servicio son cada vez más amplias. La situación actual del personal comunitario. pocos y de baja calidad no pueden adaptarse a la nueva situación. Desde 2005, la población de Hecheng ha aumentado en aproximadamente 20.000 personas, pero los cuadros comunitarios no han aumentado. Si se asigna un cuadro por cada 1.000 residentes, se necesitan 20 cuadros comunitarios más. Hay aún más vacantes para trabajadores comunitarios a tiempo completo. El número total de comunidades en el condado es de 61.300, según documentos provinciales, se requiere 1 por cada 300 hogares (incluida la población flotante más de 200). Se necesitan trabajadores y las comunidades del condado incluyen cuadros de comités vecinales. Actualmente solo hay 236 personas, por lo que hay una gran vacante. Además, un número considerable de cuadros y personal comunitario existentes son de mayor edad, tienen bajos niveles de educación y tienen. débiles habilidades laborales. Llegaron por motivos de atención o conexiones. Los compañeros de la comunidad dijeron que la comunidad se ha convertido en una "gran canasta" para la colocación de personal a nivel de base.
Además, debido a la insuficiente fuerza policial, muchas comunidades no cuentan con comisarías, o no hay comisarías; un número considerable de organizaciones de servicio comunitario no son sólidas, o no hay actividades organizadas, etc. .
3. Soluciones y sugerencias
1. Fortalecer eficazmente el liderazgo. Debemos comprender profundamente que la construcción comunitaria es una parte importante de la construcción urbana y que el trabajo comunitario es una base importante para el desarrollo de la civilización urbana. Si la base es sólida o no, no sólo está relacionado con la base gobernante del partido en la ciudad, sino que también refleja la capacidad y el nivel de los comités del partido y los gobiernos en todos los niveles para construir y desarrollar la ciudad. Los gobiernos de todos los niveles y departamentos pertinentes deben estudiar a fondo e implementar concienzudamente el espíritu de los documentos pertinentes del Consejo de Estado, las provincias y los municipios, fortalecer el sentido de responsabilidad y urgencia en la promoción de la construcción comunitaria, aclarar las responsabilidades, cada uno cumplir con sus deberes, formar una unidad conjunta. fuerza, centrarse conjuntamente en la gestión social y centrarse realmente en la situación real y lograr resultados prácticos. Es necesario establecer y mejorar continuamente el sistema de liderazgo y el mecanismo de trabajo de la construcción comunitaria, fortalecer el liderazgo organizacional e implementar responsabilidades en todos los aspectos, para que la comunidad tenga un lugar donde buscar problemas y personas para hacer preguntas cuando encuentren problemas, y vigorosamente promover la construcción y el binomio de *** ** construcción y aumentar el entusiasmo de una amplia participación social. Es necesario estudiar concienzudamente y resolver eficazmente las contradicciones y problemas pendientes que existen en la construcción comunitaria de nuestro condado, y hacer una planificación científica y regulaciones claras en términos de diseño de escala, mecanismo de inversión, mecanismo de operación y mecanismo de garantía basados en la realidad. situación de nuestro condado.
2. Resolver eficazmente el problema de la seguridad de la financiación comunitaria. Es necesario implementar concienzudamente el espíritu del documento "Opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de comunidades armoniosas" del Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial, y establecer un mecanismo de inversión en construcción comunitaria con la inversión gubernamental como pilar y un amplio apoyo de todo el mundo. sociedad y múltiples canales para recaudar fondos. Se debe aumentar la inversión financiera y, de acuerdo con el principio de "gestión categorizada y cargas escalonadas", los salarios de los cuadros comunitarios y los gastos de oficina necesarios deben incluirse en el presupuesto fiscal al mismo nivel y deben ser sufragados por los condados y ciudades. en proporción, y en función del número de hogares o población de cada comunidad. Asignación proporcional, fuente fija y garantía. Implementar con seriedad la transferencia de tarifas según las circunstancias para resolver el problema de la falta de dinero para los servicios comunitarios. Los departamentos pertinentes deben pagar los fondos de trabajo correspondientes y confiar los asuntos administrativos y sociales a la comunidad.
Coordinar y resolver cuestiones de financiación como atención médica y seguros de pensiones para trabajadores comunitarios. Permitir a las comunidades proporcionar servicios apropiados de baja remuneración en actividades de bienestar público para garantizar el mantenimiento de las instalaciones públicas comunitarias y el normal desarrollo de las actividades de bienestar público.
3. Resolver eficazmente el problema de la pesada carga de trabajo comunitario. Es necesario implementar estrictamente las disposiciones del Documento No. 14 del Consejo de Estado (2006). Los departamentos gubernamentales pertinentes no asignarán el trabajo administrativo que deberían realizar ellos mismos a las organizaciones comunitarias. Se debe establecer un "sistema de acceso" para proporcionar servicios administrativos y. Los asuntos sociales que deben ser realizados por organizaciones comunitarias, así como diversas actividades estándar, etc., deben ser revisados por el departamento de asuntos civiles y aprobados por el grupo líder de construcción comunitaria del condado, o pueden requerir la aprobación del partido del condado. al mismo tiempo, el comité o el gobierno del condado deben asegurarse el personal y los fondos de trabajo pertinentes; de lo contrario, la comunidad tiene derecho a negarse, para que la comunidad pueda liberar una cierta cantidad de energía para mejorar el autogobierno y llevar a cabo diversas actividades. servicios.
4. Resolver eficazmente los problemas de construcción de viviendas e infraestructuras de trabajo comunitario. Es necesario acelerar la construcción de viviendas para el trabajo comunitario en el condado. Para las comunidades sin vivienda o con áreas de vivienda pequeñas, las finanzas del condado y de la ciudad deben aumentar el apoyo. Es necesario distinguir entre diferentes situaciones y adoptar métodos como inversión financiera, asistencia departamental, integración de recursos, reposición de activos y transferencia gratuita para resolver lo antes posible el problema de la vivienda para oficinas, servicios y actividades comunitarias en el condado. En la actualidad, debemos seguir estrictamente las disposiciones de los documentos provinciales y municipales, prestar mucha atención a la implementación del apoyo a la construcción de viviendas comunitarias para los promotores inmobiliarios y al cobro de fondos para la construcción de viviendas comunitarias, terrenos, construcción (planificación), bienes raíces, asuntos civiles, seguridad pública (protección contra incendios) Otros departamentos deben trabajar en estrecha colaboración y asumir sus respectivas responsabilidades, el departamento de asuntos civiles debe tomar la iniciativa para realizar trabajos básicos como el registro, la organización y la coordinación, fortalecer la supervisión y la gestión y esforzarse por garantizar; que para finales de 2009, todas las comunidades del condado puedan utilizar viviendas para trabajar. Para su implementación, cada comunidad en la ciudad de Hecheng debería tener no menos de 300 metros cuadrados, y cada comunidad en los pueblos comerciales y comunidades rurales debería tener no menos de 300 metros cuadrados. 200 metros cuadrados. Es necesario asignar de manera centralizada una cierta cantidad de fondos cada año provenientes de las tarifas de construcción y mantenimiento urbano para resolver problemas difíciles en la construcción de infraestructura comunitaria, y formular planes e implementarlos paso a paso.
5. Fortalecer efectivamente el trabajo en equipo de los trabajadores comunitarios. Al equipar al equipo directivo de los comités comunitarios de vecinos, se deben tomar las disposiciones correspondientes en la selección de líderes, la optimización de un equipo de personas y el equipamiento del resto del personal. Los cuadros comunitarios que son demasiado mayores y tienen poca educación deben adaptarse de manera oportuna. Si en estos momentos resulta complicado adaptarse, es necesario reforzar el aprendizaje y la formación para adaptarlo a las necesidades laborales. Es necesario establecer métodos de gestión para la evaluación y el reclutamiento de cuadros comunitarios, controlar estrictamente el ingreso y reclutar cuadros comunitarios de acuerdo con las condiciones prescritas y mediante ciertos procedimientos. Se debe fortalecer la evaluación y valoración periódica, y se debe fortalecer a aquellos que no están calificados para la comunidad. el trabajo debe ser despedido de manera oportuna. La práctica de seleccionar cuadros gubernamentales para ocupar puestos temporales o ocupar puestos en aldeas administrativas se puede seguir para enriquecer a los cuadros comunitarios y cultivar un grupo de talentos de reserva para la integración urbana y rural con el fin de construir y administrar ciudades. Reclutar abiertamente a un grupo de graduados universitarios para trabajar en la comunidad y formular medidas de incentivo para reservar un grupo de cuadros de reserva para la comunidad y mejorar la calidad de los trabajadores comunitarios. Establecer un sistema y plan de capacitación en fases y en lotes, fortalecer la capacitación de cuadros y personal comunitario, y mejorar la gestión comunitaria y los niveles de servicio. De acuerdo con el nivel de desarrollo económico y los niveles de vida reales, los estándares salariales y diversos beneficios de vida de los trabajadores comunitarios deben mejorarse continuamente para movilizar su entusiasmo para que puedan sentirse cómodos y amar el trabajo comunitario. El personal de la comunidad debe contar con todo el personal de acuerdo con el tamaño de la comunidad y las regulaciones relevantes de los superiores. Los diversos administradores especiales de la comunidad deben ser manejados por los departamentos relevantes e implementados mediante consulta con la comunidad, de modo que la comunidad debe tener dinero y dinero. personas para servir.
6. Mejorar efectivamente el nivel general de construcción comunitaria.
De acuerdo con la idea general de "sentar una base sólida, aumentar la inversión, mejorar las instalaciones, fortalecer las funciones y mejorar el gusto", con el objetivo de construir una comunidad armoniosa, debemos esforzarnos por lograr nuevos avances en los siguientes aspectos: Primero, fortalecer integralmente la organización y el liderazgo de la construcción comunitaria, gestionar. El segundo es promover activamente la construcción del sistema de servicios públicos del gobierno para que la construcción comunitaria tenga más garantía financiera, con una infraestructura más completa y funciones de servicio más completas; un buen trabajo La construcción de varias organizaciones de servicio comunitario, varios sistemas de servicios de gestión, evaluación e incentivos de recompensa y castigo, y esfuerzos para mejorar el nivel de autonomía comunitaria de los residentes de la comunidad bajo el liderazgo del Partido: autogestión, autoeducación, autoservicio y autosupervisión Se ha dado un nuevo paso hacia una nueva comunidad con autonomía de los residentes, gestión ordenada, servicios completos, buena seguridad pública, hermoso entorno, civilización y paz.