En ese momento, Cao Cao tenía dos consejeros, uno era Mao Yan y el otro era Yu Xun. Le sugirieron a Cao Cao que para eliminar a los poderosos señores de la guerra y unificar el mundo, se debían implementar dos políticas. Primero, debemos usar el nombre del emperador para comandar el mundo, lo que se llama "apoyar al emperador y establecer príncipes"; segundo, debemos prestar atención a la agricultura, la recuperación de tierras baldías y el almacenamiento de raciones de alimentos. El ambicioso Cao Cao aceptó su consejo. Después de cierta planificación, Cao Cao envió un enviado a Chang'an con una carta expresando su voluntad de luchar por el emperador Xian de la dinastía Han. Inesperadamente, antes de que Cao Cao se pusiera en contacto con el emperador Xian de la dinastía Han, el señor de la guerra Yuan Shu, que estaba atrincherado en Nanyang, ya se había dirigido al norte para atacar a Cao Cao. Justo después de que Cao Cao derrotara a Yuan Shu, Lu Bu y Xuzhou Mu Tao Qian atacaron sucesivamente. Después de tres o cuatro años de dura lucha, Cao Cao los derrotó, consolidó Yanzhou, ocupó Xuchang y amplió su territorio.
Mientras Cao Cao luchaba con poderosos señores de la guerra, los señores de la guerra de Liangzhou, Li Jue y Guo Bin, se reunieron cerca de Chang'an para controlar al Emperador Han Xian en sus propias manos. El emperador Xian de la dinastía Han no pudo soportar el dolor, por lo que fue a rogarle a Li Xin, quien lo había secuestrado, con la esperanza de permitirle regresar a Luoyang. Li Jue aceptó esta solicitud. El emperador Xian de la dinastía Han abandonó Chang'an escoltado por su tío Dong Cheng. Pronto, tanto Li Jue como Guo Si se arrepintieron. Sintieron que el regreso del emperador Xian de Han a Luoyang sería perjudicial para ellos, por lo que se unieron y lo persiguieron. Bajo la protección de funcionarios, el emperador Xian de la dinastía Han se deshizo de sus perseguidores y, después de un largo viaje, llegó temblando a Luoyang.
Cao Cao escuchó que el emperador Xian de la dinastía Han había llegado a Luoyang y pensó que aprovecharía esta oportunidad para traerlo a Xuchang para que pudiera dar órdenes en nombre del emperador. Entonces Cao Cao dirigió personalmente un grupo de tropas y marchó hacia Luoyang. Cuando el equipo llegó a Xinzheng (ahora condado de Xinzheng, provincia de Henan), no tenían qué comer. Cao llamó al magistrado del condado Yang Pei y le dijo: "Voy a ir a Luoyang a ver al emperador. Pasamos por aquí y comimos toda la comida que trajimos. ¿Puede darnos algunas raciones?". Yang Pei dijo: "Perdóneme, general". "Las guerras han sido frecuentes en los últimos años. Muchas tierras han sido abandonadas y convertidas en terrenos baldíos. ¿De dónde sacaste la comida? Hace mucho que no comemos algunas moras para saciar nuestro hambre". Preguntó sorprendido: "Las moras secas se pueden usar como alimento". Yang Pei respondió: "Sí. Hay muchas moreras silvestres en esta área, por lo que la gente recogió moras para secar y preparar alimentos durante la hambruna, por lo que recolectaron algunas moras secas. "Y las almacené en el almacén. General, puedo enviar algunas si lo desea". Esa noche, todas las tropas de Cao Cao comieron las moras secas enviadas por Yang Pei.
Cao Cao fue a Luoyang en agosto y envió gente a buscar al emperador Xian de la dinastía Han. En ese momento, Luoyang había sido saqueado por Huang Zhuo. Había ruinas por todas partes, cubiertas de ajenjo y desoladas. Encontraron a Dickham en una cabaña. Resultó que después de que Di Xian llegó a Luoyang, debido a que no había palacio, los sirvientes comunes tuvieron que construir una pequeña choza llamada "Salón Yang'an" en el antiguo sitio del eunuco Zhao Zhong, y Di Xian vivía en ella. Cuando Cao Cao llegó allí, sólo pudo pararse en la pradera espinosa para encontrarse con el emperador.
El emperador Xian de la dinastía Han se alegró mucho de ver la mirada desesperada de Cao Cao. Inmediatamente nombró a Cao Cao capitán de Li Si y lo puso a cargo del poder militar y político. Cao Cao aprovechó la oportunidad para persuadir al emperador Xian de la dinastía Han de que abandonara Luoyang, se mudara a Xuchang y cambiara el nombre del reinado al primer año de Jian'an (196 d. C.), alegando que a partir de entonces se establecería una dinastía Han estable. en.
Un día de septiembre de este año, el emperador Xian de la dinastía Han siguió a Cao Cao a Xuchang con un grupo de familiares y ancianos. Cao Cao se proclamó general y comenzó a "confiar en el cielo para comandar a los príncipes". Dio órdenes a poderosos señores de la guerra en todas partes en nombre del emperador y tomó la iniciativa política.
Entonces, Cao Cao comenzó a solucionar el problema alimentario. Zaozuo (ZH: He), el magistrado del condado de Dong'e, sugirió que Cao Cao abriera un terreno baldío. Cao Cao pensó que la agricultura era una buena idea. Les dijo a todos: "Desde la antigüedad, la forma de estabilizar un país es tener un ejército fuerte y suficiente comida. El estado de Qin nombró a Shang Yang y promovió la agricultura, lo que enriqueció al ejército fuerte y permitió al estado de Qin unificar el mundo. El emperador Wu de la dinastía Han aró los campos y protegió las fronteras. Fortalecer la defensa nacional y pacificar varias partes de la región occidental. Estas son buenas experiencias que dejaron nuestros predecesores". Todos estuvieron de acuerdo con Cao Cao.
En octubre de este año, Cao Cao emitió la "Orden Tuntian", nombrando a Zao Zuo como Capitán Tuntian y a Ren Jun como General Zhonglang para recaudar fondos para Tuntian. Al mismo tiempo, se ordenó a las tropas locales que recuperaran una gran cantidad de terrenos baldíos e implementaran campamentos militares.
Cao Cao ordenó estrictamente a sus soldados proteger los cultivos y no pisotear las plántulas. Si alguien viola estas normas, será condenado conforme a la ley militar. Una vez, Cao Cao dirigió a sus tropas en una expedición y las tropas avanzaban rápidamente. De repente, con una puñalada, una tórtola salió volando del campo de trigo y voló sobre la cabeza del caballo de Cao Cao. El caballo se asustó y corrió gritando hacia el campo de trigo. Cuando Cao Cao tiró con fuerza de las riendas y se detuvo, ya había pisoteado una gran superficie de trigo. Cao Cao desmontó apresuradamente y le dijo al secretario político y jurídico: "Mi caballo pisoteó el trigo y violó la prohibición. Por favor, investigue el crimen de acuerdo con la ley militar". El jefe dijo: "El general es el comandante en jefe del ejército". Primer Ejército. ¿Cómo puede hablar de crímenes?" "Cao Cao dijo entonces: "Hice la ley y la violé. ¿Cómo puedo ser persuadido?". El libro del maestro también decía: "La ley es para soldados comunes y corrientes". No se puede hacer de acuerdo con las reglas establecidas en el antiguo libro "Primavera y Otoño". No hay necesidad de castigar a nadie con buena reputación. El general es el comandante del Primer Ejército, y mucho menos irrumpir en el campo de trigo por accidente. Creo que no hay necesidad de discutir el crimen". Después de escuchar esto, Cao Cao reflexionó. Después de un rato, dijo: "¡Dado que el secretario jefe no se atreve a juzgar el crimen, yo mismo haré cumplir la ley!". Después de eso , se quitó el sombrero. Usa una espada para cortarte un mechón de cabello, tíralo al suelo y di: "Te hemos cortado el cabello, no te decapites la cabeza". Los antiguos creían que el cuerpo y la piel de los padres no debían dañarse casualmente. , por lo que cortarse el pelo también era un castigo. La noticia del corte de pelo de Cao Cao se difundió inmediatamente entre todo el ejército. Todo el ejército estaba asustado y obedeció las órdenes militares y no se atrevió a desobedecer.
Debido a que Cao Cao concedió gran importancia a la agricultura e implementó la política agrícola, centrándose en la agricultura y protegiendo los cultivos, la producción agrícola destruida fue gradualmente restaurada y desarrollada. El desarrollo de la agricultura resolvió el problema de las raciones de alimentos y sentó una base económica sólida para que Cao Cao derrotara a los héroes y unificara el norte.