Significa una ciudad incluida por separado en el plan nacional de desarrollo social y económico.
Significa que, si bien la estructura administrativa permanece sin cambios, los municipios provinciales están incluidos en el plan nacional, lo que les otorga autoridad de gestión económica a nivel provincial, y sus finanzas están vinculadas al gobierno central. El propósito de establecer ciudades planificadas por separado es resolver el problema de la división urbano-rural y explorar una zona económica basada en grandes ciudades, con una separación adecuada de la política y la economía para desarrollar la economía. En pocas palabras, es una ciudad que mantiene la afiliación administrativa de una ciudad provincial, pero es equivalente al nivel provincial en términos de sistema económico y autoridad de gestión, tiene un plan económico separado y es directamente responsable ante el gobierno central.