En primer lugar, el impacto de las reclamaciones en el costo del proyecto
En una competencia de licitación feroz, los postores a menudo ganan la oferta con un precio de oferta más bajo. Ante la amenaza de pérdidas causadas por cambios en las condiciones durante el proceso de construcción, deben buscar todas las oportunidades posibles para presentar un reclamo para reducir sus propios riesgos. La empresa auxiliar francesa SAE contrató el proyecto del Centro de Comercio Internacional de Beijing por un precio total de 65.438 millones de yuanes. Debido a varias reclamaciones razonables y beneficiosas durante el período de construcción, el costo del proyecto aumentó en 495 millones de yuanes, convirtiendo un proyecto que originalmente estaba destinado a ser un proyecto con pérdidas en un proyecto con enormes ganancias. Según las estadísticas, los beneficios de los proyectos internacionales se pueden incrementar entre un 3% y un 5% mediante la gestión de proyectos y entre un 10% y un 20% mediante la gestión de reclamaciones. El número promedio de reclamos por proyecto es 20 y la tasa de éxito de reclamos es aproximadamente 93. Se puede observar que las reclamaciones son un factor muy importante que afecta el costo del proyecto. Para controlar eficazmente los costos del proyecto, es necesario llevar a cabo una supervisión efectiva de las reclamaciones.
II. Fenómeno de Reclamación y Regulaciones Relacionadas
(1) Fenómeno de Reclamación
Debido a cambios en las condiciones del sitio, condiciones climáticas, cronograma de construcción y precio, así como Como términos del contrato, cambios y retrasos en las especificaciones, documentos estándar y planos de construcción, inevitablemente se producirán reclamaciones en la contratación de proyectos, que es un fenómeno común en la contratación de proyectos. Los reclamos van en ambos sentidos y son reclamos de derechos. Si la otra parte no cumple o cumple incorrectamente sus obligaciones, la parte perjudicada exige una indemnización por sus pérdidas, que es un medio legítimo para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos, aumentar los beneficios o reducir las pérdidas. Al mismo tiempo, las reclamaciones son también un complemento y una mejora del contrato, una redistribución razonable de la relación de riesgo entre el contratante y el contratante y una actividad normal de gestión del contrato.
(2) Regulaciones de China sobre procedimientos y plazos de reclamación
En las disposiciones pertinentes del "Contrato de construcción para proyectos de construcción" de mi país, los procedimientos y requisitos de tiempo para las reclamaciones son claros y Las limitaciones estrictas incluyen principalmente:
La parte contratante no cumple con sus obligaciones según lo estipulado en el contrato, o comete errores u otras circunstancias por las que la parte contratante debe ser considerada responsable, lo que resulta en retrasos en el proceso. período de construcción y/o Retraso en el pago del precio del contrato y otras pérdidas económicas del contratante. El contratista podrá realizar un reclamo al empleador por escrito de acuerdo con los siguientes procedimientos:
1. Dentro de los 28 días siguientes a ocurrido el reclamo, enviar un aviso de intención de reclamar al ingeniero
<. p>2. Después de emitir el aviso de intención de reclamar Dentro de los 28 días siguientes a la finalización del contrato, el ingeniero deberá presentar un informe de reclamación y la información pertinente para la compensación de pérdidas económicas y/o ampliación del plazo de construcción;3. Después de recibir el informe de reclamo y la información relevante del contratista, el ingeniero deberá presentar un informe de reclamo y la información relevante dentro de los 28 días posteriores a la recepción del informe de reclamo del contratista. Responder dentro de los 28 días, o exigir al contratista que continúe. complementar los motivos y las pruebas del reclamo;
4. Si el ingeniero no responde dentro de los 28 días posteriores a la recepción del informe del reclamo y la información relevante del contratista, o requiere que el contratista haga más reclamos, si así lo solicita, el el reclamo se considerará aprobado;
5. Cuando el reclamo continúe, el contratista enviará una intención de reclamo al ingeniero en etapas y enviará una declaración de reclamo al ingeniero dentro de los 28 días posteriores al reclamo. Finaliza el evento. Información y informe final de reclamación. El procedimiento de respuesta a las reclamaciones es el mismo que el establecido en los puntos 3 y 4.
El empresario también podrá presentar reclamación contra el contratista dentro del plazo señalado en la cláusula anterior.
3. Reclamaciones de construcción
Las reclamaciones de construcción suelen referirse a los requerimientos que realiza el contratista al propietario con el fin de obtener una compensación económica o ampliar el plazo de construcción. La gestión de reclamaciones es una forma importante de mejorar los beneficios económicos de la contratación de proyectos y la viabilidad de las empresas.
(1) Motivos del reclamo
1. Culpa del propietario o del ingeniero: retraso en la entrega de los planos de construcción; datos incorrectos del ingeniero, lo que resulta en una falla del cableado; el propietario para proporcionar un sitio irrazonable Las instrucciones provocaron la suspensión temporal del trabajo o redujeron en gran medida la eficiencia del trabajo; el propietario terminó incorrectamente el proyecto;
2. Riesgos del propietario y otros riesgos.
3. Cambios de proyecto e incumplimiento de contrato por parte del propietario, etc.
(B) Cómo presentar una reclamación efectiva
1. Estudiar detenidamente los documentos de licitación y los contratos y tomar las medidas adecuadas de control de riesgos.
2. Construya un equipo de reclamaciones sólido.
3. Implementar cotizaciones desequilibradas para prepararse para futuras reclamaciones.
4. Guíe el diseño para que cambie en una dirección que sea beneficiosa para usted y combine cotizaciones desequilibradas para crear varias oportunidades de reclamo favorables.
5. Elegir el momento adecuado para reclamar. 25 a 75 días después de la finalización del proyecto debería ser el momento para gestionar eficazmente un gran número de reclamaciones.
6. Utilice métodos de fijación de precios razonables.
Con la adhesión de China a la OMC, la industria de la construcción se enfrenta a graves desafíos de los mercados nacionales e internacionales. La reforma del sistema de gestión de la construcción de China y la reconstrucción del orden del mercado de la construcción han obligado a los contratistas a ajustar y reconstruir sus modelos operativos y de gestión corporativa. La práctica ha demostrado que la mejor manera para que los contratistas maximicen sus ganancias es fortalecer la gestión de contratos y las reclamaciones.
Cuatro. Reconvención
Una reconvención es una reclamación realizada por el propietario contra el contratista. Cuando un contratista no cumple o no cumple plenamente sus obligaciones acordadas, o el propietario sufre pérdidas debido a las acciones del contratista, el propietario siempre presenta reclamaciones contra el contratista para proteger sus propios intereses.
Durante el proceso de construcción del proyecto, debido a los diferentes puntos de partida e intereses fundamentales del propietario y el contratista, existe selección adversa y riesgo moral, y las reclamaciones insalubres causarán grandes pérdidas a los intereses del propietario. Los propietarios deben aumentar su conciencia sobre la prevención, minimizar los eventos de incumplimiento de contrato y aprovechar las posibles oportunidades de contrademanda para garantizar mejor la realización de los objetivos del proyecto.
(1) Motivos de las reconvenciones
1. Reclamación de la responsabilidad del contratista por incumplimiento de contrato. De acuerdo con las disposiciones del "Contrato de construcción del proyecto de construcción", por razones del contratista, el proyecto no se puede completar en la fecha de finalización acordada en el acuerdo o en el período de construcción extendido acordado por el ingeniero, o la calidad del proyecto no puede cumplir con la calidad. estándares acordados en el acuerdo debido a razones del contratista, o el contratista Incumplimiento de las obligaciones contractuales o cumplimiento de las obligaciones de conformidad con el contrato. El contratista asumirá la responsabilidad por el incumplimiento del contrato y compensará al contratista por las pérdidas causadas por su incumplimiento del contrato.
(1) Reconvención por retraso en la construcción. Si afecta el uso del proyecto por parte del propietario, el contratista deberá compensar al propietario por la pérdida de ganancias y el aumento de diversos gastos causados por el retraso en el período de construcción, pero el monto de la compensación acumulada generalmente no excede los 65,438,000 del monto total del contrato.
(2) Contrademandas por defectos de construcción. Cuando la calidad del proyecto contratado no cumple con los requisitos del reglamento técnico de construcción y no se completan los trabajos de reparación que deban repararse, el propietario tiene derecho a responsabilizar al contratista.
(3) El contratista no cumplió con sus obligaciones de mantenimiento durante el período de garantía del proyecto.
(4) El contratista no cumplió con la prima del seguro
2 Para reclamaciones por exceso de ganancias, si la cantidad de trabajo aumenta significativamente (más del 15% del precio efectivo del contrato). ), las expectativas del contratista Los ingresos aumentarán considerablemente y el contratista no aumentará la tarifa fija debido al aumento en la cantidad de trabajo. El precio del contrato debe ajustarse mediante negociación entre ambas partes para recuperar parte del exceso de beneficios.
Los cambios en las leyes y regulaciones han provocado que los contratistas reduzcan costos y generen beneficios excedentes durante la implementación del proyecto, por lo que el precio del contrato debe reajustarse para recuperar parte del exceso de ganancias.
3. Reclamación contra el subcontratista designado.
Un reclamo de que el propietario rescindió razonablemente el contrato o que el contratista abandonó indebidamente el proyecto. El propietario tiene derecho a recuperar del contratista la diferencia entre el pago del proyecto requerido por el nuevo contratista para completar el proyecto y la parte impaga del contrato original.
4. Reclamaciones por pérdidas personales o patrimoniales causadas al propietario y personal de terceros por accidentes de trabajo, reclamaciones por daños a carreteras, puentes o túneles causados por contratistas en el transporte de materiales y maquinaria de construcción. y equipos, Reclamaciones presentadas por autoridades de caminos y puentes.
(2) Medidas anti-reclamaciones
1. Fortalecer la gestión y reducir el riesgo de reclamaciones.
(1) Gestión del plan. Debemos tener planes realistas para la inversión, el período de construcción y la calidad de los proyectos de infraestructura, implementar el diseño límite (es decir, controlar el diseño preliminar con base en el informe del estudio de factibilidad y la estimación de inversión aprobados, y controlar el diseño técnico con base en el diseño preliminar aprobado). presupuesto total), controlar estrictamente el coste del proyecto y reducir los riesgos de liquidación y pago.
Según las regulaciones de la Comisión Estatal de Planificación, a partir de 1991, si la inversión estática del proyecto excede el costo debido a errores u omisiones de la unidad de diseño o debido a la expansión de escala o mejora de los estándares, se deducirá la tarifa de diseño. antes del 3-20:
(2) Gestión de ofertas. Fortalecer aún más la licitación de procesos estandarizados de diseño, supervisión y construcción, establecer un concepto de licitación integral, promover el diseño y la supervisión en el mercado y supervisar el diseño para supervisar aún más la calidad y el progreso del diseño. Está prohibido diseñar durante la construcción y no le da al contratista muchas oportunidades de reclamar una compensación debido a cambios en el proyecto. Evite que contratistas y gerentes de proyecto inadecuados presenten ofertas mediante el desarrollo de documentos de licitación y la revisión de las calificaciones de los contratistas.
(3) Gestión de contratos. El propietario debe estudiar detenidamente las connotaciones de los términos del contrato, firmar un contrato integral y factible, considerar plenamente los diversos riesgos que pueden surgir durante el futuro proceso de construcción y liquidación del proyecto y limitar estrictamente la gestión de la construcción del proyecto en el contrato. Establecer disposiciones claras sobre los principios de liquidación de los gastos de reclamación para garantizar que el nivel de beneficio de la parte reclamada sea equivalente al precio de oferta.
(4) Supervisión y gestión. Aclarar las responsabilidades de supervisión y supervisar integralmente la calidad de los materiales del proyecto, la calidad de la construcción y el período de construcción. Durante el proceso de construcción, los materiales de visa deben revisarse estrictamente y las responsabilidades deben definirse claramente. Las pérdidas causadas por la responsabilidad del contratista no se firmarán y las visas deben verificarse y emitirse de manera oportuna. Si no se puede verificar, la visa no se emitirá después de la fecha de vencimiento; el contratista cambiará la visa sin autorización.
2. Revisar y modificar las reclamaciones presentadas por los contratistas.
(1) Independientemente de si el reclamo tiene base contractual, el contratista tiene derecho a realizar un reclamo por cualquier reclamo expresamente estipulado en los documentos del contrato del proyecto, de lo contrario, el propietario podrá rechazar el reclamo.
(2) Si la evidencia del reclamo citada en el informe del reclamo es verdadera y completa, y si tiene el efecto de prueba legal.
(3) Si la ocurrencia del reclamo es responsabilidad del contratista es una situación en la que ambas partes tienen ciertas responsabilidades, y se debe determinar la proporción de responsabilidad.
(4) Si el contratista ha tomado medidas de control al momento de iniciarse el reclamo. Si el contratista no hizo nada para evitar que la situación empeorara, el propietario puede negar la indemnización por daños y perjuicios.
(5) Si el reclamo cae dentro del alcance de los riesgos del contratista es el contenido de los riesgos del contrato del contratista, como sequía general o clima lluvioso, aumento de los precios internos, etc. , los propietarios de automóviles generalmente no aceptarán estas afirmaciones.
(6) Si el contratista presenta un aviso de intención de reclamar al propietario y al ingeniero dentro del plazo especificado en el contrato (generalmente dentro de los 28 días posteriores a que ocurra el evento de reclamación).
3. Verifique cuidadosamente el monto del reclamo.
(1) Revisión de la tarifa de reclamo
Revisión principal: alcance del cálculo de la tarifa de reclamo (solo se calculan la responsabilidad del propietario del automóvil y los riesgos asumidos por el propietario del automóvil el nivel de valoración del reclamo); honorarios (basados en los términos del contrato y la cotización del contrato, no en las pérdidas reales) los costos laborales normales y los turnos de maquinaria no pueden calcular el tiempo de inactividad y los honorarios y ganancias de la administración de la sede central;
Existen tres métodos principales para calcular los gastos de reclamación: método detallado, método de costo total y método de costo total modificado. Generalmente se utiliza el método detallado.
(2) Revisión del período de construcción reclamado
El valor del reclamo del período de construcción no es necesariamente el tiempo de demora real de un determinado proceso. Debido a que el trabajo en líneas clave afecta directamente el período de construcción, cuando el tiempo de demora de los procesos en líneas no críticas excede la diferencia de tiempo libre, también afectará el período total de construcción, la organización de construcción del contratista es inadecuada y la eficiencia del trabajo no es buena; alto y el suministro de equipos y materiales no se compensa en el momento oportuno.
Problemas de auditoría de verbo (abreviatura de verbo)
1. Revisar si el sistema de gestión de infraestructura es sólido y eficaz.
El departamento de gestión de infraestructura debe establecer una serie de sistemas de gestión como gestión de planificación, gestión de licitaciones, gestión de contratos, gestión de supervisión y gestión previa a la liquidación, e implementarlos estrictamente. Esta es la forma fundamental de control. el riesgo de reclamaciones. Por ejemplo, en el proyecto de fundación de una residencia universitaria en el distrito norte de nuestra escuela, debido al alto nivel de agua subterránea, el contratista aumentó el número de equipos de bombeo y modelos de bombas de agua en la visa. A través del análisis, encontramos que el volumen del proyecto aumentó y no había firma ni sello del departamento de infraestructura. En este sentido, negociamos con el departamento de infraestructura para reducir el costo en casi 200.000 yuanes y mejorar aún más la gestión de visas.
2. Controlar estrictamente las reclamaciones irrazonables.
Por ejemplo, en los documentos de licitación para dos edificios docentes en construcción en nuestra escuela, los proyectos se dividieron en cuatro categorías debido a un error de cálculo de la altura del edificio. En la reunión previa a la oferta, el postor no planteó objeciones. Después de ganar la licitación, el contratista descubrió que el proyecto cumplía con los estándares de la Categoría III y solicitó que el proyecto se cambiara a la Categoría III, lo que aumentaría el costo en más de 900.000 yuanes. También requirió cientos de miles de yuanes para calcularlo. horas pico. Negamos estas afirmaciones. Porque el contratista oferta con base en los pliegos, planos y demás información relevante, reconoce lo dispuesto en los pliegos y firma el contrato correspondiente.
3. Revisar estrictamente los reclamos causados por cambios de ingeniería.
Los cambios de ingeniería son un fenómeno común en la construcción y también son un eslabón importante que afecta el costo del proyecto. Cuanto más tarde el cambio, mayor será la pérdida. Por un lado, es necesario revisar si los cambios del proyecto han sido confirmados por el propietario, si los procedimientos y la información del cambio están completos y si el cálculo de los costos del cambio es razonable. Por otro lado, es necesario revisar la proporción de la parte modificada en el proyecto y el tamaño de la pérdida causada por el cambio para mejorar aún más la gestión del proyecto de cambio.
4. Revisar si se ha implementado la reconvención.
¿Existe una responsabilidad clara de presentar contrademandas por el hecho de que el contratista no completó el proyecto a tiempo o porque la calidad del proyecto no cumplió con los términos del contrato?