La primera etapa (octubre de 1949, 65438 - junio de 1950) es la etapa embrionaria del sistema económico planificado. A finales de 1949, confiscamos 2.858 empresas industriales capitalistas burocráticas, establecimos industrias de propiedad estatal (que representan el 78,3% del fondo industrial nacional), tomamos el control del elemento vital de la economía nacional y comenzamos a establecer la propiedad pública socialista. Pronto se ajustaron la industria y el comercio privados y privados, y las empresas privadas se integraron inicialmente en la vía de la producción planificada. En términos de estructura organizativa, la Comisión Económica y Financiera Central se estableció en 1949 y 10. Posteriormente se establecieron otras agencias centrales dedicadas a la planificación y gestión. Por ejemplo, el Comité de Organización Nacional, el Comité Nacional de Asignación y Limpieza de Materiales de Almacén y el Banco Popular de China están designados como organizaciones nacionales de despacho de efectivo. A través de estas agencias, el estado comenzó a implementar la gestión directa de las actividades económicas a través de directivas administrativas. En el invierno de 1949, el gobierno central decidió implementar una política nacional unificada de gestión fiscal y económica y, a través de la Conferencia Nacional de Finanzas celebrada en febrero de 1950, propuso obligatoriamente las "seis unificaciones": unificación de ingresos y gastos fiscales, unificación de grano público, unificación de impuestos y unificación de establecimientos, unificación comercial, unificación bancaria. Durante este período, se propusieron una serie de planes y medidas para desarrollar la economía nacional. Como cereales, pelusa, carbón, etc. , organizar el objetivo de producción planificado para 1950. Durante este período también se pusieron a prueba algunos planes anuales. Por ejemplo, a finales de 1949 se preparó un borrador del presupuesto de ingresos fiscales nacionales para 1950. En mayo de 1950, se preparó a modo de prueba un esbozo del plan económico nacional para 1950, que incluía más de 20 proyectos tales como agricultura, industria, cultura, educación y salud. El programa explora la experiencia. La Tercera Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China celebrada en junio de 1950 sostuvo que durante este período, la antigua estructura social y económica se había reorganizado en diversos grados, al mismo tiempo que las antiguas zonas liberadas, especialmente las de China. Al noreste, se había iniciado la construcción económica planificada. Sin embargo, en las zonas recién liberadas "aún no se han logrado las condiciones para la construcción de una economía planificada".
La segunda etapa (junio de 1950 a agosto de 1952) es la etapa inicial de la economía planificada. sistema. Después de la Tercera Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China, comenzaron a crearse en todo el país las condiciones para la construcción económica planificada. En agosto de 1950, el gobierno central celebró la primera conferencia de trabajo de planificación nacional para discutir la preparación del plan de 1951 y las metas trienales. Cada departamento debe formular primero objetivos trienales y planes anuales, y luego el gobierno central formulará un esquema de plan nacional integral. Después de la reunión, aunque el objetivo de tres años no formó un documento de planificación, inicialmente formó el prototipo del nivel de toma de decisiones del sistema económico planificado de China. Es decir, el poder de decisión pertenece al Estado, y la distribución del poder de decisión adopta métodos administrativos, formando una estructura jerárquica compartimentada. Después de eso, el gobierno central primero fortaleció la gestión planificada de la producción industrial y la construcción de capital de propiedad estatal. "En la fábrica, la ejecución del plan de producción es la pieza central y se implementa la dirección unificada del partido, el gobierno y los sindicatos". En términos de construcción de capital, las unidades de construcción se dividen en "por encima de la cuota" y "por debajo de la cuota", y se determina que la construcción de transporte es el foco principal. En segundo lugar, en términos de planificación y liderazgo de la agricultura y la artesanía, en la primera reunión de ayuda y cooperación mutua celebrada en septiembre de 1951, se propuso que en áreas donde se había completado la reforma agraria, la ayuda y la cooperación mutuas deberían utilizarse para superar la crisis. dificultades de las operaciones descentralizadas de los agricultores para garantizar la producción agrícola nacional. Y promover activamente la experiencia del sistema de "contratación conjunta" entre los grupos de producción de ayuda mutua y las cooperativas de suministro y comercialización, de modo que los grupos de ayuda mutua puedan producir y consumir de forma planificada, y las cooperativas de suministro y comercialización puedan operar de forma planificada. A diferencia de la producción industrial, el gobierno central exige que todas las localidades incorporen planes para organizar y desarrollar cooperativas de producción artesanal en los planes industriales locales, y que se centren en el desarrollo de la producción artesanal aceptando pedidos del Estado y de cooperativas de nivel superior. En tercer lugar, a partir del ajuste de la industria y el comercio privados en 1950, se exigió que la industria y el comercio privados siguieran los planes de producción y comercialización formulados por el gobierno. Uno de los propósitos de la lucha de los "Cinco Antis" en ese momento era "descubrir a fondo la situación de la industria y el comercio privados para unir y controlar a la burguesía e implementar la economía planificada del país. Si la situación no está clara, es imposible llevar a cabo una economía planificada." Cuarto, en el mercado Administrativamente, las directivas estatales exigen que las empresas comerciales del Estado apliquen correctamente las políticas de precios. En resumen, la estructura de toma de decisiones del sistema económico planificado de China se formó inicialmente después de la Tercera Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China.
Bajo el liderazgo centralizado y unificado del Estado, todos los aspectos de la economía nacional comenzaron a planificarse y gestionarse integralmente en forma de planes obligatorios de desarrollo económico, y se formó inicialmente el sistema económico planificado. En agosto de 1952, las tareas establecidas por la Tercera Sesión Plenaria del Séptimo Comité Central del Partido Comunista de China se habían completado antes de lo previsto. Mao Zedong anunció en el Comité Permanente del Primer Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino: "Después de dos años y medio de lucha, la economía nacional ha sido restaurada y la construcción planificada ha comenzado".
La tercera etapa (septiembre de 1952 - febrero de 1956) fue la etapa de formación básica del sistema económico planificado. En septiembre de 1952, Mao Zedong propuso el objetivo de "básicamente completar el socialismo en 10 a 15 años". Para lograr este objetivo, el sistema económico planificado ha sido mejorado y confirmado legalmente. Sobre la base de varias agencias de gestión de planificación especializadas que se habían establecido, en junio de 1952-11 se creó la Comisión Estatal de Planificación, y en abril de 1954 el gobierno central estableció un grupo de trabajo para preparar un borrador de plan quinquenal. Sobre la base de varios experimentos realizados desde 1951, el grupo elaboró el primer borrador del plan quinquenal siguiendo la línea general para el período de transición. Después de pasar por los procedimientos de aprobación legales, el Consejo de Estado emitió el Primer Plan Quinquenal, exigiendo que todas las regiones y departamentos lo cumplan. En 1954, China formuló y promulgó su primera Constitución. El artículo 15 de la Constitución estipula: “El Estado utiliza la planificación económica para guiar el desarrollo y la transformación de la economía nacional para aumentar continuamente la productividad, mejorar la vida material y cultural del pueblo y consolidar la economía. la independencia y la seguridad del país". Esto demuestra que el sistema económico planificado se ha convertido en el sistema económico legal de China.
En resumen, en los primeros días de la fundación de la República Popular China, después de la transformación socialista, la búsqueda del objetivo de la propiedad pública socialista se logró básicamente en términos de la forma de gestión de las actividades económicas; , el primer plan quinquenal para el desarrollo económico nacional se basó en órdenes administrativas. Formulado y promulgado de esta manera, la mayoría de los objetivos establecidos en el primer Plan Quinquenal se lograron antes de lo previsto a finales de 1956. Este sistema económico planificado que opera en la vida económica real ha sido claramente reconocido como el sistema económico nacional legal por la Constitución de la República Popular China. Por lo tanto, a finales de 1956, el sistema económico planificado de China estaba básicamente formado y tenía sus propias características.