Las partes en litigios civiles se dirigen voluntariamente al comité de mediación (simple solicitud oral). Al presentar una solicitud, el solicitante deberá presentar pruebas y materiales relacionados con el caso en disputa al comité de mediación.
2. Aceptar.
El comité de mediación revisará la disputa solicitada para mediación de acuerdo con las regulaciones pertinentes, tomará una decisión sobre si acepta el caso e informará a las partes.
3.
El comité de mediación realizará las investigaciones necesarias sobre los hechos del conflicto aceptado. La investigación adoptó los siguientes métodos:
(1) Escuchar las declaraciones de ambas partes en la disputa;
(2) Entrevistar a personas internas y a las personas circundantes para comprender y verificar los hechos de la disputa;
(3) Investigación in situ y recopilación de pruebas y, si es necesario, notificar a las partes para que soliciten a una agencia especial que emita certificados de tasación en las circunstancias pertinentes;
④ Analizar y verificar el material probatorio presentado por las partes.
4. Mediación.
El comité de mediación determinará el momento de la mediación, notificará a ambas partes en la disputa para que se reúnan y presidirá la mediación de la disputa. Sobre la base de determinar los hechos de la disputa, el mediador media en la disputa de acuerdo con las leyes, reglamentos, reglas, políticas y ética socialista, guía a las dos partes para eliminar los conflictos, resuelve las disputas y llega a un acuerdo basado en los principios de mutua comprensión, acomodación mutua, voluntariedad e igualdad.
5. Cierra el caso.
Después de una o más mediaciones, el comité de mediación generalmente puede declarar el final de la mediación dentro de un mes dependiendo de las circunstancias específicas, y tomar las siguientes decisiones en función de los resultados de la mediación:
(1) Mediación Si falla, se notificará a las partes en la disputa que pueden solicitar a otros departamentos relevantes para manejar la disputa original, o presentar una demanda directamente ante el Tribunal Popular;
(2 ) Después de la mediación, si las partes en disputa llegan a un acuerdo, la disputa puede resolverse inmediatamente excepto en los casos más simples, además del acuerdo, si existe una relación de derechos y obligaciones civiles, o si las partes solicitan una mediación por escrito. acuerdo y el mediador cree que se debe hacer un acuerdo de mediación por escrito, se debe hacer un acuerdo de mediación popular.
6.
Las partes en la disputa deberán cumplir conscientemente el acuerdo de mediación del pueblo;
(2) Si las partes no cumplen el acuerdo de mediación o se arrepienten después de llegar a un acuerdo, el comité de mediación deberá hacerlo. Cumplir con el artículo 30 de las “Disposiciones Diversas sobre Mediación Popular”. Se estará a lo dispuesto en el artículo 7.
7. Visita de regreso.
El mediador realizará visitas de seguimiento oportunas para la implementación del acuerdo de mediación, brindará persuasión oportuna cuando se descubran problemas y tomará resoluciones específicas de acuerdo con el artículo 37 de las "Disposiciones Diversas sobre Mediación Popular". .
Datos ampliados:
1. Base jurídica de la mediación administrativa:
1. Artículo 50 del “Reglamento para la Aplicación de la Ley de Reconsideración Administrativa de la República Popular China" contiene lo siguiente: La agencia de reconsideración administrativa podrá mediar de acuerdo con los principios de voluntariedad y legalidad bajo una de las siguientes circunstancias: Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones están insatisfechas con acciones administrativas específicas realizadas por agencias administrativas en el ejercicio de su facultad discrecional prevista en leyes y reglamentos y solicitar reconsideración administrativa.
2. Sistema de trabajo de mediación administrativa de la Sindicatura Autonómica (Juicio) (2) Relación de asuntos de mediación administrativa acometidos por la Sindicatura Autonómica.
(1) Si un ciudadano, persona jurídica u otra organización no está satisfecho con una acción administrativa específica tomada por una agencia de auditoría del mismo nivel, que resulta en una resolución administrativa o reconsideración administrativa, la resolución y reconsideración La agencia mediará primero y la agencia de mediación de la agencia será responsable.
(2) Otras disputas de auditoría que puedan ser mediadas administrativamente por leyes y reglamentos.
2. Problemas en el trabajo de mediación administrativa de base:
1. La comprensión de la importancia de la mediación administrativa no está suficientemente unificada.
Aunque varias provincias, ciudades y condados han emitido sucesivamente dictámenes o medidas para fortalecer la mediación administrativa y han establecido grupos dirigentes, algunas agencias administrativas creen que su trabajo es de gestión, ejecución y servicio, y no son muchos Las disputas en sus áreas de responsabilidad son sólo un adorno.
Algunos campos administrativos son controvertidos, involucran una amplia gama de áreas y son difíciles de tratar. Por lo tanto, para algunas disputas que involucran poderes administrativos que deben ser mediadas, las partes involucradas no están dispuestas a acudir a la mediación y prefieren resolverlas a través de canales litigiosos. Algunas personas no pueden permitirse la mano de obra, el material y la energía. Muchas razones conducen a malos resultados de la mediación administrativa y bajas tasas de éxito. Las partes están insatisfechas y se dan por vencidas a pesar de las dificultades.
2. El ámbito de aplicación de la mediación administrativa es vago.
La definición de "disputas civiles que involucran poderes administrativos y disputas administrativas discrecionales" en los documentos normativos del gobierno local es difícil de distinguir de la mediación popular y la mediación judicial en la práctica, lo que resulta en una comprensión vaga, un pensamiento poco claro y el trabajo. no está estandarizado, la eficiencia es difícil e incluso el personal recibe un trato negativo.
Además, debido a que el trabajo de publicidad no es lo suficientemente profundo y extenso, las masas aún no comprenden la mediación administrativa, lo que resulta en su falta de base de masas. Al mismo tiempo, los mecanismos de incentivos y rendición de cuentas para las entidades de mediación son imperfectos y la mediación activa se convierte en una mera formalidad.
3. La construcción del equipo de mediación administrativa es débil.
Quienes actualmente participan en la mediación administrativa son a menudo departamentos funcionales internos o grupos temporales de mediación administrativa convocados por departamentos funcionales, y la mayoría de los miembros provienen de agencias administrativas. La calidad de su personal varía y hay muy pocos talentos que dominen el derecho y puedan brindar servicios eficientes y de alta calidad. Es necesario mejorar la capacidad de trabajo de los mediadores administrativos.
4. El sistema de mediación administrativa es imperfecto.
Para las bases, la mediación administrativa es un sistema nuevo. Los sistemas pertinentes para la mediación administrativa, como el código de conducta de los mediadores, los procedimientos de trabajo de mediación, las reuniones conjuntas, la mediación conjunta, la supervisión y supervisión, la formación y la rendición de cuentas de los mediadores, aún no están completos y faltan normas en el ámbito de mediación, selección de personal, responsabilidades laborales, empleo, etc.
Es inevitable que la mediación no esté estandarizada en el trabajo, como por ejemplo, sin límite de tiempo, alta arbitrariedad, acciones apresuradas por parte del personal y reparto mutuo de culpas.
5. El acuerdo de mediación administrativa carece de efectos jurídicos.
En la actualidad, no existen leyes y reglamentos relacionados con la mediación administrativa en nuestro país, y también es necesario reforzar la eficacia de los acuerdos de mediación administrativa.
El acuerdo de mediación alcanzado mediante la mediación administrativa depende principalmente de la actuación consciente de las partes. Después de la mediación, si las partes se arrepienten o se niegan a cumplir el acuerdo de mediación, sólo podrán resolverse mediante la presentación de una demanda civil. La agencia de mediación no puede hacer cumplir el acuerdo de mediación y las partes no necesitan asumir ninguna responsabilidad legal por violar el acuerdo de mediación al que se ha llegado.
Esta falta de eficacia de la mediación lleva a que las partes tengan una confianza insuficiente en la mediación administrativa y no estén dispuestas a perder demasiado tiempo en la mediación administrativa.
3. Contramedidas para promover la mediación administrativa:
1. Ampliar el alcance de la mediación administrativa.
La apertura de la mediación administrativa requiere que su alcance sea amplio, incluyendo no sólo disputas civiles relacionadas con la vida personal y la propiedad, sino también algunas disputas administrativas (como disputas causadas por compensaciones administrativas), disputas causadas por La discreción administrativa también debe incluirse en su alcance de mediación.
Pueden incluirse en el ámbito de la mediación administrativa los conflictos sociales generales, excepto aquellos que entren en conflicto con disposiciones legales o impliquen intereses de terceros que no acepten la mediación.
2. Mejorar el nivel de resolución de conflictos y disputas.
La capacidad de trabajo del equipo de mediación administrativa determina la eficacia en la resolución de conflictos y disputas sociales. Por lo tanto, los mediadores administrativos deben tener conocimientos jurídicos especializados o una rica experiencia social. Los mediadores municipales deben someterse a estudios y capacitación intensivos regulares e irregulares, centrándose en la capacitación sobre conflictos y disputas que afectan la estabilidad social y otros conocimientos y contenidos relacionados.
Aprovechar al máximo la radio, la televisión, los periódicos, Internet y otros medios para dar a conocer el contenido, los procedimientos y las prácticas de la mediación administrativa, de modo que más personas comprendan, apoyen, dominen y utilicen la mediación administrativa como un conflicto. método de resolución y mejorar la mediación administrativa. Aumentar la conciencia sobre la mediación administrativa entre las agencias y mejorar la confianza del público en la mediación administrativa.
3. Explorar activamente métodos de mediación administrativa.
La mediación administrativa recorre todo el proceso de otorgamiento de licencias administrativas, supervisión administrativa del cumplimiento de la ley y servicios antes, durante y después del evento. Las reclamaciones de mediación administrativa se clasifican según la categoría, el nivel de dificultad, la jurisdicción regional, etc., y adoptar métodos de mediación de clasificación, de vanguardia, proactivos, tridimensionales y otros para promover la conducción rápida y ordenada de la mediación administrativa.
Una es la mediación in situ. Para conflictos y disputas generales, el mediador proporcionará orientación, análisis, mediación y resolución in situ.
La segunda es la mediación conjunta. Si los conflictos y disputas son complejos y requieren análisis técnico profesional o juicio de expertos legales de múltiples industrias, el gobierno local coordinará y organizará los departamentos funcionales relevantes para discutir, negociar y mediar juntos.
La tercera es la mediación de litigios. Si existen disposiciones claras en las leyes y reglamentos pertinentes o si hay asuntos importantes o especiales que temporalmente no son adecuados para la mediación, se guiará a las partes a presentar una demanda para la mediación.
4. Mejorar aún más el mecanismo de mediación.
Primero, implementar un sistema que conecte la mediación administrativa con la mediación de las personas, e integrar la mediación administrativa con los departamentos de litigios y otros para integrar el trabajo de mediación.
El segundo es mejorar el mecanismo de alarma para aceptar conflictos y disputas directamente en ventanilla o teléfono, simplificar los procedimientos y absorber los conflictos y disputas al máximo.
El tercero es implementar el sistema de supervisión de casos, el sistema de evaluación de expedientes de casos y el sistema de notificación de situaciones para supervisar e inspeccionar la eficacia de la resolución de conflictos y disputas.
En cuarto lugar, se deben lanzar planes de contingencia con prontitud para emergencias y conflictos y disputas repentinos, y se deben contratar rápidamente mediadores de conflictos profesionales para que intervengan plenamente en la mediación para evitar un mayor deterioro de los conflictos.
El quinto es combinar casos exitosos y difíciles de mediación de conflictos y disputas, invitar a mediadores profesionales y experimentados y expertos legales para brindar orientación profesional y conferencias jurídicas, y mejorar la capacidad de los mediadores administrativos de base para resolver conflictos y disputas.
Materiales de referencia:
Enciclopedia Baidu-Mediación administrativa