Cao Shen - 190 a. C., llamado Jingbo, nativo de Pei (ahora condado de Peixian, provincia de Jiangsu) y famoso general fundador de la dinastía Han Occidental. Xiao gobierna y Cao sigue. Él creó las reglas y regulaciones. Después de su muerte, Cao Shen se convirtió en primer ministro y aún así las implementó. Es una metáfora de hacer las cosas según las reglas del predecesor. Cuando se estableció por primera vez la dinastía Han, el pueblo sufría guerras y necesitaba urgentemente recuperación y desarrollo económico. Xiao He cumplió con la opinión pública y formuló una serie de medidas positivas para alentar a la gente a producir. Cuando Cao Shen se convirtió en primer ministro, el ambiente social general seguía siendo el mismo. Por lo tanto, Cao Shen evaluó la situación y adoptó la estrategia de "gobernar sin hacer nada", dejando atrás el buen dicho de "Xiao gobierna y Cao sigue".