Según mi investigación, el gasto anual de las aldeas administrativas más grandes del condado de Hengshan es de aproximadamente 6,5438+0,5 millones de yuanes, y el gasto anual de las aldeas administrativas relativamente pequeñas no es inferior a 6,5438+0,5 millones de yuanes. . Pero actualmente la situación económica de la mayoría de las aldeas no es optimista. Hay varias razones: en primer lugar, debido a limitaciones políticas, la reestructuración empresarial ha recortado los ingresos, la reforma de impuestos y tasas ha reducido los ingresos y la inversión ha perdido ingresos; en segundo lugar, hay poco espacio para el desarrollo económico, restringido por recursos de tierra y fondos limitados; y los recursos naturales; en tercer lugar, son los pagos de transferencias fiscales los que no llegan a fin de mes, los gastos impredecibles siguen aumentando y las operaciones normales son insostenibles. Los colectivos a nivel de aldea suelen ser económicamente débiles y no tienen dinero para hacer las cosas, lo que se ha convertido en un problema importante en la construcción de nuevas zonas rurales.
La enorme deuda rural ha tenido un gran impacto negativo en el funcionamiento de las organizaciones de base y en la estabilidad de la sociedad rural.
1 es un importante incentivo para la administración ilegal. Cuando los ingresos y gastos rurales se desequilibran, lo primero que piensan los cuadros rurales es en utilizar recursos administrativos para cobrar diversas tarifas a sus homólogos administrativos bajo diversas excusas. Por lo tanto, los "tres caos" en las zonas rurales no se han solucionado desde hace mucho tiempo; para compensar la falta de fondos para el trabajo, ambos niveles rurales están interesados en expropiar ilegalmente tierras para la construcción y obtener entre el 20 y el 30% de las ganancias. los ingresos de la especulación de la tierra, debido a la escasez de fondos, las agencias y cuadros gubernamentales se ven obligados a tomar Se utilizan varios medios encubiertos para administrar las empresas con el fin de garantizar el funcionamiento normal, los cuadros rurales, bajo el pretexto de la construcción de proyectos, hacen todo lo posible para compensar la falta de fondos laborales a través de canales y medios anormales.
2. Afecta directamente la capacidad de gobernar del partido. La base económica determina la superestructura. La pesada carga de la deuda coloca a los principales líderes rurales en un estado de "pedir deudas nuevas, pagar deudas antiguas y evitar deudas" durante todo el día, lo que afecta su energía para planificar el desarrollo económico. Los salarios de los cuadros en el condado de Hengshan son sólo 1; /2 de los de la ciudad de Yulin y los de la ciudad de Xi, 1/3, y no se pueden emitir a tiempo. Para pagar impuestos y adelantar fondos de trabajo, los cuadros rurales tienen en sus manos miles, decenas de miles o incluso más de 654,38 millones de yuanes, y el pago está muy lejos. Miles de habitantes de las zonas rurales están molestos y deprimidos, enfrentando una grave escasez de existencias y un aumento, obligados a funcionar sobrecargados de enfermedades, infraestructura rural e instalaciones de bienestar social que necesitan ser mejoradas con urgencia, instalaciones secundarias rurales que no pueden transformar y construir, y rurales; áreas La desconexión entre la oferta y la demanda de bienes públicos es aún más grave debido a la falta de fondos suficientes, las áreas rurales han malversado los limitados fondos de extensión de tecnología agrícola y educación, lo que afecta directamente la extensión de tecnología agrícola y la educación básica rural. La pesada carga de la deuda dificulta el funcionamiento normal de las operaciones secundarias rurales y de las funciones de servicio público, lo que inevitablemente afectará la capacidad del partido para gobernar. Al mismo tiempo, debido a una inversión pública insuficiente, también restringe directamente el desarrollo de la agricultura y la economía rural, afectando el aumento de los ingresos y la prosperidad de los agricultores.
3. Daña la imagen del partido y del gobierno entre las masas. La enorme deuda rural ha convertido a los gobiernos municipales y a los comités de aldea en los mayores deudores de las zonas rurales. Internamente, se adeudan los salarios de los cuadros rurales y los fondos públicos se utilizan para fines privados, que van desde préstamos adeudados a instituciones financieras y unidades de construcción hasta cosas pequeñas como facturas de agua y electricidad, fletes, comidas y suministros de oficina. Además, en las circunstancias actuales, las zonas rurales no tienen ninguna capacidad de pago y sólo pueden tomar contramedidas que pueden retrasarse y evitarse, lo que reduce en gran medida la credibilidad social. Los cuadros rurales son notorios y no pueden realizar su trabajo.
Aunque el país ha implementado una serie de políticas para beneficiar a los agricultores en los últimos años para aumentar sus ingresos, todavía es muy difícil para los agricultores aumentar sus ingresos debido a varios factores. Enriquecer a los agricultores es el propósito fundamental de la construcción de un nuevo campo socialista. La dificultad de aumentar los ingresos de los agricultores se ha convertido en un desafío importante en la construcción de nuevas áreas rurales.
En primer lugar, es difícil aumentar los ingresos de la industria de la cría. La capacidad de la agricultura para resistir los riesgos del mercado y los desastres naturales es muy débil y el crecimiento de los ingresos es muy inestable. Aunque el Estado otorga subsidios a los agricultores para cultivar cereales, el aumento continuo de los precios de los materiales de producción y los costos operativos de la maquinaria prácticamente ha aumentado los costos de producción, lo que dificulta que los agricultores aumenten sus ingresos en la industria de plantación y mejoramiento. En segundo lugar, es difícil promover la industrialización. En los últimos años, se ha desarrollado la industrialización agrícola, pero la competitividad general de la agricultura no es fuerte. El grado de organización para que los agricultores ingresen al mercado no es alto y no es obvio que aumenten sus ingresos. Cuarto, es difícil aumentar los ingresos mediante políticas. Desde 2005, el Estado ha abolido los impuestos agrícolas y sus recargos, y la política de "una exención, tres subsidios" ha aumentado el entusiasmo de los agricultores por la agricultura. Sin embargo, el espacio para que los agricultores dependan de la política para aumentar sus ingresos también se está reduciendo y. no hay más opciones.
1. Implementación de políticas agrícolas
Antes de la reforma fiscal de 2001, la carga fiscal de los agricultores en el condado de Hengshan era: impuesto agrícola 28,404509 yuanes, impuesto sobre productos agrícolas especiales 565,438 yuanes + 60.000 yuanes, el impuesto al sacrificio de cerdos es de 65.438 yuanes + 0,3527 millones de yuanes, el municipio coordina 47,604645 yuanes y la aldea retiene 65.438 yuanes. El pago per cápita es de 98 yuanes y el pago promedio por mu (calculado según la zona imponible) es de 108 yuanes. Algunas asignaciones temporales y gastos de viaje (alrededor de 30 yuanes por persona o más) no se han tenido en cuenta.
Durante la reforma fiscal de 2002, el condado de Hengshan redujo una serie de áreas imponibles irrazonables, determinó razonablemente la producción imponible, canceló el impuesto a las especialidades agrícolas y el impuesto al sacrificio de cerdos, y estandarizó los tipos de impuestos y tarifas agrícolas como impuestos agrícolas y recargo del impuesto agrícola. En 2002 y 2003, debido a la reforma de impuestos y tasas, los ingresos de los agricultores se redujeron en unos 30 yuanes/mu.
En 2004, la tasa del impuesto agrícola se redujo del 7% al 4%. La cantidad total de impuestos y recargos agrícolas en el condado fue de 33,04 millones de yuanes, con una carga promedio de 31,98 yuanes per cápita y 35,30. yuanes por mu, que fue una disminución de 5438+0,98 yuanes en 2006. 67,42%. En 2005, todos los impuestos agrícolas estarán exentos y se espera que el condado exima 60.464 millones de yuanes de impuestos agrícolas. Desde entonces, los agricultores se han visto completamente liberados de las ataduras de las cargas fiscales.
En 2003-2004, el condado de Hengshan redujo los impuestos agrícolas en 10.16.540 yuanes y recibió el mismo pago de transferencia especial del departamento superior de finanzas.
De 2002 a 2004, el condado de Hengshan eximió 216,37 millones de yuanes del impuesto agrícola a las agencias de ayuda en casos de desastre, dando prioridad a los agricultores, los hogares de cinco garantías, los mártires, las personas discapacitadas, las personas afectadas por desastres y las personas necesitadas en el zona del embalse.
En 2004, el condado de Hengshan implementó estrictamente políticas nacionales y emitió fondos de subsidio directo de 9,7 millones de yuanes y fondos de subsidio de cereales de 15.444 millones de yuanes, aumentando directamente los ingresos de los agricultores en 2.514,4 millones de yuanes y el ingreso per cápita de 2.451 yuanes. .
En segundo lugar, los ingresos de los agricultores en el condado de Hengshan de 2000 a 2004
< 1 >, los cambios en el ingreso neto total per cápita de los agricultores y su composición.
El ingreso neto per cápita de los agricultores aumentó de 2.644 yuanes en 2000 a 3.681 yuanes en 2004, un aumento de 1.037 yuanes en cinco años, con un crecimiento anual promedio del 8,62%.
De 2000 a 2004, el crecimiento anual de la renta neta per cápita de los agricultores fue muy desigual (3,97% en 2000 en comparación con 1999, 5,3% en 2006 en comparación con 5438+0, 2002 en comparación con 2006 en comparación con 5438 +0 crecimiento del 5,7%, crecimiento del 5,7% en 2003). Aunque los ingresos de los agricultores han aumentado de manera constante durante los últimos cinco años, la tasa de crecimiento anual promedio ha sido inferior a la tasa de crecimiento anual promedio del 8,62% en cuatro años; su patrón de crecimiento tiene etapas fuertes y saltos obvios; Los primeros cuatro años fueron un período de crecimiento lento, con una tasa de crecimiento anual promedio de sólo 6,17. 2004 fue un período de crecimiento rápido, con un aumento de 516 yuanes con respecto a 2003. La tasa de crecimiento fue del 16,3%, superando por primera vez los ingresos netos de los residentes urbanos en 5,3 puntos porcentuales. Sin el apoyo de un rápido crecimiento en 2004, sería imposible alcanzar la tasa media de crecimiento anual del 8,62%.
En los últimos cinco años, la composición de los ingresos netos de los agricultores se ha mantenido básicamente estable. los ingresos de las empresas familiares representaron el 60,78%, con un aumento y una disminución estables entre el 58 y el 2,5% en los últimos cinco años; los ingresos salariales representaron el 36,19%, con un aumento y una disminución estables entre el 34,3 y el 38,9% en los últimos cinco años; Ingresos e ingresos por transferencias Los ingresos solo representan el 0,87% y el 2,16%. En 2004, el valor total de la producción agrícola del condado de Hengshan fue de 65.438+3 mil millones de yuanes, el valor agregado agrícola fue de 92.65438+0,0 mil millones de yuanes, el área de plantación de cereales fue de 654,38+0874 acres, la producción total de cereales fue de 857.200 toneladas y 654,38+ Se sacrificaron 34,49 millones de cerdos y el ingreso neto per cápita de los agricultores fue de 368,1 yuanes. Los datos anteriores muestran que con la promulgación e implementación de una serie de políticas de apoyo agrícola centradas en "dar más, recibir menos y dejar ir". ", la agricultura y las zonas rurales han alcanzado una buena situación que era poco común en muchos años. . La producción de cereales logró un crecimiento restaurador en un corto período de tiempo, los productos agrícolas se cosecharon en todos los ámbitos y la eficiencia agrícola mejoró significativamente. En particular, el crecimiento de los ingresos de los agricultores superó por primera vez al de los residentes urbanos, convirtiéndose en uno de los aspectos más destacados de la economía del condado, especialmente de los condados agrícolas bajo macrocontrol nacional.
2. Las principales características del crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El crecimiento de los ingresos de los agricultores todavía depende de los ingresos de las empresas familiares y de los ingresos salariales, y las fuentes de ingresos siguen siendo limitadas. .
2. El crecimiento de los ingresos de los agricultores está estrechamente relacionado con las políticas nacionales.
El rápido crecimiento de los ingresos de los agricultores en 2004 se debió principalmente a efectos de política. La exención de impuestos agrícolas no sólo reduce la carga que pesa sobre los agricultores, sino que también elimina el persistente problema del cobro arbitrario en las zonas rurales desde la fuente, lo que hace que los cargos por transporte privado pierdan su validez con diversas excusas. 3. La tasa de crecimiento de los ingresos de los agricultores se mantiene desde hace mucho tiempo en un nivel bajo. Tomando como ejemplo el condado de Hengshan, la tasa de crecimiento anual promedio de 2000 a 2004 fue sólo del 8,62%. Entre ellos, la tasa de crecimiento en 2000 fue sólo del 3,97% en comparación con 1999, la tasa de crecimiento en 2006 fue del 5,3% y la tasa de crecimiento. en 2002 fue del 5,7%. Excluyendo los factores del aumento de los precios, el crecimiento de los ingresos de los agricultores estuvo estancado o fue negativo entre 2000 y 2003.
4. La diferenciación interna de los ingresos de los agricultores es cada vez más grave. Este año investigué los ingresos de 10 agricultores en una aldea. El ingreso promedio fue de 8.400 yuanes. Entre ellos, 4 hogares tenían un ingreso anual de más de 10.000 yuanes, lo que representa el 40%; yuanes, que representan el 50%; hay un hogar con un ingreso familiar de ~5.000 yuanes, que representa el 10%.
3. Factores que afectan el crecimiento de los ingresos de los agricultores
1. El espacio para que los agricultores aumenten sus ingresos es muy limitado. Desde 1998, además de las políticas y otros factores, hay otro factor importante que ha provocado que los ingresos de los agricultores sigan siendo bajos. Después de más de 10 años de operación familiar, la productividad rural y la eficiencia de la producción por unidad de superficie de tierra han llegado al extremo. Antes de que surjan el nuevo sistema económico, la estructura industrial y los métodos de producción y gestión, la producción agrícola y el aumento de los ingresos de los agricultores entrarán inevitablemente en un "período de inactividad". El aumento de la producción, los ingresos y la eficiencia en 2004 fue el resultado de buenas políticas, un mercado próspero, el arduo trabajo de la gente y la ayuda de Dios. El papel rector de la política y el papel estimulante del mercado han llegado una vez más a su extremo. No es fácil mantener la buena tendencia de desarrollo en 2004, y también es difícil buscar nuevos desarrollos y avances.
En 2004, el arancel promedio sobre los productos agrícolas de mi país cayó del 45% al 17%, y los aranceles sobre muchos productos agrícolas se redujeron en general entre un 20% y un 30%. Los precios de mercado de los productos agrícolas internacionales en China también caerán entre un 20% y un 30%, y la presión para que bajen los precios de los productos agrícolas está aumentando. La producción en pequeña escala de cada hogar ya no puede resistir el impacto de los mercados nacionales e internacionales, y las empresas nacionales de producción y procesamiento de productos agrícolas se enfrentan a nuevas pruebas y desafíos.
En 2005, el precio de los productos agrícolas sufrió una "ola de frío" y el precio del arroz cayó entre 5 y 8 yuanes/50 kg en comparación con 2004. Los ingresos salariales se han convertido en una parte importante de los ingresos de los agricultores. Afectados por el aumento de las oportunidades de empleo, especialmente el fuerte crecimiento de industrias urbanas como la construcción y la manufactura que requieren trabajadores migrantes, los trabajadores migrantes tienen relativamente más oportunidades de salir a trabajar y encontrar empleo. . La economía laboral en el condado de Hengshan es una economía espontánea con una gestión laxa y un bajo grado de organización. Si no le damos mucha importancia, podemos perder parte del mercado de exportación de mano de obra.
2. El factor de riesgo para que los agricultores aumenten sus ingresos es alto. El campo es una enorme "fábrica al aire libre". En cierto sentido, los agricultores dependen del clima para su sustento. En la actualidad, el sistema de seguro de riesgos agrícolas de mi país todavía está lejos de ser perfecto. Cuando se enfrentan a desastres naturales, los agricultores sólo pueden mirar al cielo y suspirar.
3. Los agricultores tienen una autonomía muy limitada para aumentar sus ingresos. Frente a una competencia de mercado cada vez más feroz, limitada por conceptos ideológicos y niveles cognitivos, los agricultores se apegan a sus propias tierras de tres acres y es difícil formar un mecanismo ondulatorio de transferencia de tierras que se adapte a las leyes de la economía de mercado. y es difícil ajustar la estructura industrial. La agricultura, la cría de cerdos y el trabajo no pueden lograr un salto cuantitativo o un cambio cualitativo en los ingresos de los agricultores, y la motivación para aumentar los ingresos es obviamente insuficiente.
Además, desde principios de este año, el precio de los productos agrícolas ha bajado significativamente, pero el precio de los materiales de producción agrícola se ha disparado. Debido al aumento de los precios de los medios de producción, los beneficios aportados a los agricultores por la política de "dos subsidios y una exención" del condado de Hengshan en 2004 fueron casi totalmente compensados por el aumento de los precios de los medios de producción.
A través del fenómeno del aumento de precios, todavía podemos encontrar algunos problemas profundamente arraigados que no se pueden ignorar. En primer lugar, en los últimos años la opinión pública ha estado sesgada a la hora de promover la agricultura y la economía rural. Medios de comunicación como la televisión, los periódicos e Internet exageran la situación en las zonas rurales, realizan propaganda unilateral, exageran los logros y hacen la vista gorda ante los diversos problemas que aún existen, dando a la opinión pública engañosa que los "tres rurales" Los problemas se han resuelto y los agricultores se han enriquecido. Todos los ámbitos de la vida, especialmente los productores y distribuidores de medios de producción, están luchando por compartir el “pastel” y generar impulso para aumentar los precios de los medios de producción. El Estado ha introducido muchas políticas preferenciales e invertido mucho dinero en subsidios de "preproducción" para materiales de producción agrícola, pero los "beneficios" reales a menudo caen en manos de las empresas productoras y los distribuidores, y son los agricultores los que finalmente se ven exprimidos. .