(1) Establecer el concepto de "aplicación de la ley orientada a las personas". La aplicación de la ley administrativa debe encarnar una aplicación de la ley orientada a las personas y para el pueblo, con la salvaguardia de los intereses fundamentales de la abrumadora mayoría del pueblo como punto de partida y objetivo, con especial énfasis en proteger la salud y la seguridad de la vida de las personas, y en mantener y respetando la dignidad personal de las partes involucradas.
(2) Establecer el concepto de "aplicación justa de la ley". La aplicación de la ley administrativa debe seguir los principios de equidad, justicia y apertura, y tratar a partes de diferentes regiones, ocupaciones y sistemas de propiedad por igual sin discriminación; el ejercicio de la discreción debe ajustarse a propósitos legales, reflejar equidad y justicia y estar libre de discriminación; interferencia de las posiciones, relaciones y actitudes de las partes. A través de una aplicación justa de la ley, promovemos la competencia leal entre las entidades del mercado y garantizamos la armonía y estabilidad del orden social.
(3) Establecer el concepto de “aplicación científica de la ley”. La aplicación de la ley administrativa debe implementar la Perspectiva Científica del Desarrollo, prestar atención a la cientificidad y la racionalidad, aprovechar las funciones de orientación, estandarización, coordinación y garantía de la aplicación de la ley, y promover un desarrollo económico y social integral, coordinado y sostenible mediante el fortalecimiento y la mejora de la administración. aplicación de la ley.
(4) Establecer el concepto de “aplicación estricta de la ley”. La aplicación de la ley administrativa debe realizarse de conformidad con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, prestando atención tanto a la legalidad sustantiva como a la legalidad procesal, prestando especial atención a prevenir el caos administrativo y la inacción administrativa;
(5) Establecer el concepto de “aplicación de la ley responsable”. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben ejercer sus poderes de conformidad con las leyes, reglamentos y normas y, al mismo tiempo, asumir las responsabilidades correspondientes. Si la aplicación de la ley administrativa es ilegal o inapropiada, deben asumir las responsabilidades legales de conformidad con la ley y realizar la unificación de las leyes. derechos y responsabilidades, y garantizar que quienes tienen el poder tengan responsabilidades y que el uso del poder esté sujeto a supervisión. Las infracciones deben ser compensadas y las violaciones deben ser procesadas. 2. Reflejar la unificación de poderes y responsabilidades y reformar el sistema de aplicación de la ley
(1) Promover una reforma administrativa integral de la aplicación de la ley. Acelerar el establecimiento de un sistema administrativo de aplicación de la ley con poderes y responsabilidades claros, comportamiento estandarizado, supervisión eficaz y garantías sólidas, y resolver eficazmente los problemas de aplicación de la ley múltiple, duplicación de la aplicación de la ley y aplicación de la ley ineficiente. Llevaremos a cabo un trabajo piloto en profundidad sobre poderes administrativos sancionadores relativamente centralizados, exploraremos activamente poderes administrativos de concesión de licencias relativamente centralizados y profundizaremos integralmente la reforma de la aplicación integral de la ley administrativa.
(2) Asignar científicamente las funciones administrativas de aplicación de la ley. Dividir y estandarizar los poderes de los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles de acuerdo con la ley, y resolver eficazmente los problemas de superposición de funciones y poderes y responsabilidades poco claros. Establecer científicamente organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, determinar el número de personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley y legalizar los organismos, funciones y dotación de personal administrativo encargados de hacer cumplir la ley.
(3) Garantizar plenamente los fondos administrativos para el cumplimiento de la ley. Los fondos normales necesarios para la aplicación de la ley administrativa están garantizados por el sistema financiero. Implementar estrictamente la gestión de "dos líneas de ingresos y gastos" y el sistema de efectivo para lograr la vinculación de los derechos y responsabilidades administrativas de aplicación de la ley y la disociación de intereses. Está estrictamente prohibido generar ingresos mediante multas y tasas.
(4) Delegar razonablemente la autoridad administrativa para hacer cumplir la ley. Para las actividades administrativas de aplicación de la ley, como la supervisión del mercado, las inspecciones de aplicación de la ley y las sanciones administrativas que están estrechamente relacionadas con la producción y la vida diaria de las personas, es necesario autorizar o encomendar que el enfoque del trabajo se traslade gradualmente al distrito y al condado (autónomos). condados, ciudades) agencias administrativas de aplicación de la ley; las principales agencias administrativas de aplicación de la ley a nivel municipal Centrarse en la investigación, supervisión y orientación de políticas, organización y coordinación, e investigación y manejo de casos ilegales importantes.
(5) Clasificación de las competencias administrativas de aplicación de la ley. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles deben determinar las responsabilidades específicas de aplicación de la ley de los diversos puestos encargados de hacer cumplir la ley y del personal encargado de hacer cumplir la ley dentro de sus agencias de conformidad con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, y determinar sus responsabilidades legales en función de diferentes situaciones de violación de obligaciones estatutarias. En tercer lugar, prestar atención a las normas procesales y mejorar el sistema de aplicación de la ley
(1) Establecer y mejorar el sistema de calificación administrativa para hacer cumplir la ley. La aplicación de la ley administrativa será implementada por los organismos de aplicación de la ley administrativa dentro del alcance de las competencias legales. Sin la autorización de leyes y reglamentos o la encomienda legal de agencias administrativas, otras organizaciones no pueden ejercer poderes administrativos de aplicación de la ley.
Proporcionar capacitación y gestión de calificaciones al personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley que participa en licencias administrativas, sanciones administrativas, audiencias administrativas y reconsideración administrativa. El personal que no haya obtenido calificaciones de personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley no puede participar en la aplicación de la ley administrativa; actividades.
Revisar, confirmar y publicar periódicamente al público las calificaciones de diversos organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley; revisar, publicar y verificar periódicamente las calificaciones y los certificados de diversos miembros del personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley.
(2) Establecer y mejorar el sistema de divulgación de la base administrativa de cumplimiento de la ley. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben revisar periódicamente las leyes, reglamentos y normas en que se basan las actividades de aplicación de la ley y publicarlas al público.
Los documentos normativos formulados por esta agencia deben limpiarse periódicamente. La aplicación de documentos normativos que violen leyes, reglamentos y normas debe detenerse de inmediato y publicarse y abolirse de manera oportuna.
Las agencias administrativas de todos los niveles deben revisar exhaustivamente los reglamentos y otros documentos normativos que hayan formulado, al menos una vez durante cada mandato de gobierno.
(3) Establecer y mejorar el sistema interno de supervisión y control de la aplicación de la ley administrativa. Cuando los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley investigan y manejan casos de violaciones administrativas, deben implementar un sistema de "separación mutua y supervisión mutua" en los cuatro eslabones básicos de la presentación del caso, la investigación, el juicio y la ejecución.
(4) Establecer y mejorar los sistemas administrativos de pistas ilícitas y transferencia de casos. Cuando las agencias administrativas encargadas de hacer cumplir la ley descubran pistas de violaciones administrativas o en el proceso de presentación e investigación de casos ilegales, transferirán los casos sin jurisdicción por escrito y transferirán inmediatamente las pistas y los materiales del caso a las agencias encargadas de hacer cumplir la ley con jurisdicción. rechazar por cualquier motivo. Aceptar la solicitud y notificar a la agencia transferente por escrito los resultados del procesamiento.
(5) Establecer y mejorar el sistema de informes de implementación de nuevas leyes, reglamentos y normas. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley deben informar al gobierno al mismo nivel sobre la implementación de nuevas leyes, reglamentos y normas después de un año.
(6) Establecer y mejorar el sistema normativo básico para la discrecionalidad administrativa sancionadora. Los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley a nivel municipal deben formular documentos normativos sobre el uso y ejercicio correcto de las multas y otras sanciones administrativas con base en los intereses públicos, las condiciones de desarrollo económico local en ese momento y la asequibilidad de las partes, y detallar el poder discrecional para las autoridades administrativas. sanciones estipuladas en leyes, reglamentos y reglas. Ejercer la discreción de acuerdo con las normas fundamentales.
(7) Establecer y mejorar el sistema administrativo de elusión de la aplicación de la ley. Si el personal de aplicación de la ley administrativa tiene un interés directo en las partes, debe solicitar activamente la recusación; si no la recusa activamente, la agencia de aplicación de la ley administrativa debe decidir recusarse a sí misma;
(8) Establecer y mejorar el sistema para que el personal administrativo encargado de hacer cumplir la ley tenga certificados de empleo. Durante la investigación y la recopilación de pruebas o la inspección de aplicación de la ley, habrá no menos de dos funcionarios administrativos encargados de hacer cumplir la ley, y deberán presentar sus certificados administrativos de aplicación de la ley a las partes o al personal pertinente. Si no se presenta el certificado administrativo de aplicación de la ley, las partes o el personal pertinente podrán negarse a la investigación o inspección.
(9) Establecer y mejorar el sistema de notificación de sanciones administrativas y autoridades policiales. Antes de tomar una decisión de sanción administrativa, las partes serán informadas de los fundamentos, hechos y motivos de la sanción administrativa, así como de sus derechos y obligaciones. De no cumplirse la obligación de notificación no se establecerán sanciones administrativas.
Antes de la ejecución administrativa o de solicitar la ejecución ante el tribunal, la agencia administrativa de aplicación de la ley informará a las partes de las obligaciones legales que deben cumplirse y de las consecuencias legales del incumplimiento de las obligaciones legales por teléfono, por escrito. , visitas, etc.
(10) Establecer y mejorar el sistema estándar para el uso de documentos administrativos de cumplimiento de la ley. La preparación de documentos administrativos de aplicación de la ley se basará en leyes, reglamentos y normas, y no en otros documentos normativos.
Los documentos administrativos de aplicación de la ley deben reducir gradualmente el uso de llenado y emisión de documentos e implementar documentos administrativos de aplicación de la ley orientados a la producción.
Los documentos administrativos de aplicación de la ley deben tener un formato estandarizado, un contenido riguroso y estar llenos de racionalidad. Las principales razones planteadas por las partes y el ejercicio de la discreción deben responderse y explicarse en el documento.