1. Situación básica de la reforma “One Card” en nuestro distrito
Según el despliegue de superiores, desde agosto de 2007, nuestro distrito ha organizado e implementado subsidios financieros con “One Card”. Tarjeta” como contenido principal Reforma de los sistemas de gestión de fondos y medios de pago. A través de amplia publicidad, formulación de planes de implementación, reuniones de movilización, capacitación empresarial, creación de redes de distritos y ciudades, orientación en línea, recopilación de información y apertura de cuentas bancarias, se implementaron sin problemas varias tareas de reforma. En los últimos dos años, de acuerdo con la ideología rectora de inclusión integral, mejora y optimización, y profundización continua, la reforma "Una Tarjeta" ha sido promovida sólidamente en términos de expansión del proyecto, planificación general, consolidación y fortalecimiento de la publicidad.
De agosto a febrero de 2007, nuestro distrito incluyó 3 proyectos, con un indicador de 574.300 yuanes, una asignación de 574.300 yuanes y 30.312 hogares. En 2008, se incluyeron 30 proyectos, con un indicador de 194.913.000 yuanes, una asignación de 16.999.400 yuanes y un número asignado de 29.056 hogares. Desde junio de 5.438 hasta mayo de 2009, se han distribuido 24 proyectos, con un indicador de 9,2522 millones de yuanes, una cantidad desembolsada de 8,2643 millones de yuanes y 25.398 hogares.
2. Nuestro distrito ha fortalecido la gestión de los subsidios a los agricultores y ha promovido las principales prácticas y resultados de la reforma de “una tarjeta”.
1. Fortalecer la publicidad y los servicios proactivos. Hacer pleno uso de la televisión, conferencias, carteles y materiales promocionales para dar a conocer las políticas de reforma de manera integral. Producir y distribuir el "Manual de promoción de políticas de reforma financiera municipal" para promover el espíritu de la reforma de "una tarjeta" municipal, dar a conocer las políticas que benefician a los agricultores y guiarlos para que apoyen y participen activamente. Este año, aprovecharemos la oportunidad de construir el Año de la Efectividad Institucional para profundizar en las ciudades y los agricultores, y tomar la iniciativa de visitar y comprender la situación en respuesta a los problemas reportados por las masas, para resolver efectivamente los problemas prácticos en el pago de subvenciones a los agricultores.
2. Establecer un mecanismo para fortalecer la supervisión. Establecer un mecanismo de supervisión y gestión a largo plazo que combine inspecciones diarias con inspecciones especiales, inspecciones in situ e inspecciones en línea, y fortalecer la supervisión y gestión de la reforma de "una tarjeta" de acuerdo con los principios de "seis hogares" y " seis prohibiciones estrictas". Visitar aleatoriamente a los agricultores, verificar la implementación de los fondos y la divulgación de información sobre la distribución, escuchar las opiniones y demandas de los agricultores, comprender intuitivamente la situación a nivel de base, identificar problemas y realizar rectificaciones oportunas. Fortalecer la gestión financiera, garantizar que los fondos especiales se utilicen exclusivamente e implementar eficazmente diversos fondos en beneficio de los agricultores.
3. Base sólida y procedencia garantizada. Implementar las medidas de "una cuenta para fondos, una tarjeta para subsidios, una parada para servicios y una sola cuenta para ingresos y gastos". Cada ciudad (oficina de subdistrito) ha establecido una cuenta detallada de los fondos y un libro de contabilidad con la información de los hogares de los agricultores, enfocándose en vincular y archivar la lista de distribución, la lista de distribución fallida y el formulario de cambio de información de los hogares de los agricultores, para garantizar que los fondos lleguen a la fuente en el hogar con una base sólida de trabajo. Dejar un espacio muerto.
4. Aclarar responsabilidades, comunicar y cooperar. Fortalecer la comunicación con los departamentos, ciudades y cooperativas de crédito rural competentes, discutir cuidadosamente las diversas medidas de la reforma, ajustar los procesos de manera oportuna, agilizar los vínculos relevantes y descomponer las tareas capa por capa para garantizar que cada vínculo esté vinculado al departamento y a cada Se implementa el trabajo Gente, cada fondo se entrega a cada hogar, lo que realmente mejora la eficiencia del uso de los fondos para apoyar la agricultura.
5. Fortalecer la construcción y mejorar la eficiencia. Para abrir un canal verde rápido y conveniente para los subsidios a los agricultores, se ha establecido una red financiera especial para realizar redes de distritos y ciudades y compartir recursos de información. La oficina financiera está equipada con computadoras especiales, UPS, impresoras, escáneres y otros equipos; cada ciudad (oficina de la calle correspondiente) ha instalado y utilizado el software "Tarjeta todo en uno", y el departamento de finanzas a nivel de distrito proporciona asistencia técnica y orientación comercial oportuna a través de Internet. Mientras mejorábamos el equipo de hardware, también aumentamos la intensidad de la capacitación empresarial para el personal de base y llevamos a cabo capacitación empresarial de varias etapas, centrándonos en fortalecer los procedimientos operativos y la capacidad de utilizar el software del sistema para mejorar la eficiencia de la oficina.
Desde que nuestro distrito implementó la reforma de “una tarjeta”, hemos logrado resultados graduales. Deberíamos aprovechar plenamente el efecto sinérgico de las políticas favorables a la agricultura y los fondos relacionados con la agricultura, y cambiar por completo la práctica anterior de fragmentación y gestión descentralizada.
Mediante la integración de fondos, el funcionamiento cerrado y el "embudo único", se ha eliminado de origen el fenómeno de la retención o apropiación indebida de subsidios en beneficio de los agricultores y se ha garantizado eficazmente la aplicación de diversas políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores.
3. Problemas y dificultades existentes en la reforma de la “tarjeta única” en nuestro distrito
1. Los departamentos y municipios competentes no comprenden suficientemente la reforma de la “tarjeta única” y Falta iniciativa. Algunas autoridades y localidades creen unilateralmente que a través de la emisión de la plataforma "One Card", el trabajo se transferirá al departamento financiero, lo que provocará que la oficina financiera soporte mucho trabajo y presión. Debido a que el trabajo de “una tarjeta” es el paso final en la implementación de fondos en beneficio de los agricultores, según el plan de implementación del gobierno provincial, el trabajo básico debe ser realizado por los departamentos competentes, y la “tarjeta única” es distribuida por el departamento financiero como plataforma de emisión actualmente, las autoridades a nivel de condado a menudo no lo hacen. En el ejercicio de la responsabilidad de revisión de la asignación de fondos, la cooperación entre departamentos también es inadecuada. Sólo hacen arreglos para que cada ciudad libere fondos y los informe al departamento financiero para su desembolso. La supervisión del departamento financiero también es muy limitada, lo que a menudo provoca retrasos en la liberación de fondos.
2. Cooperativas de Crédito Rural
No se dispone del servicio y gestión de libretas “tarjeta todo en uno”. Las columnas de resumen de algunos proyectos de subsidio no son claras ni precisas al imprimir; distribuirse correctamente; algunas cooperativas de crédito rural no devuelven la lista de pagos a la Oficina de Finanzas, o la lista no tiene un sello especial para el procesamiento comercial, por lo que no existe base legal para la transferencia de fondos y la consulta entre las dos partes; La cooperativa no ha establecido un sistema de verificación regular con la oficina financiera, y la oficina financiera no puede captar los números de cuenta modificados de las libretas de los agricultores de manera oportuna, lo que resulta en la imposibilidad de distribuir algunos fondos.
3. Este sistema de software todavía tiene muchas imperfecciones, lo que genera inconvenientes para la operación. Durante el proceso de operación específico, surgirán los siguientes problemas: los proyectos emitidos no se pueden cargar a través del checkout del municipio, porque la situación real de cada pueblo es diferente y el progreso de entrada también es diferente, pero el sistema solo puede cargarlo después de todo. los municipios lo han registrado y revisado, no puede reflejar verdaderamente la situación de distribución real; el sistema solo establece un proceso de auditoría y no muestra los nombres de los operadores específicos en cada paso, lo que hace que sea inconveniente para la supervisión de la detención parcial de datos y la importación de lotes; lento y propenso a fallas, lo que afecta seriamente las operaciones.
4. Los agricultores no comprenden el espíritu de reforma y el propósito de la libreta de “una sola tarjeta”. Algunos agricultores han estado trabajando afuera durante muchos años. Sin embargo, después de emitir la libreta "One Card", los agricultores deben llevar sus tarjetas de identificación a la cooperativa de crédito para recibir el primer subsidio, lo que dificulta la emisión de la libreta "One Card". y varios fondos de subsidio de manera oportuna; las libretas de algunos agricultores fueron canceladas o la oficina financiera local no fue notificada a tiempo después del cambio, lo que resultó en que los fondos no se liberaron a tiempo; los nombres de algunos agricultores eran irregulares, lo que fácilmente podría causar; errores de confirmación del sistema (como una persona que usa las palabras "azul" y "azul" al mismo tiempo porque algunos agricultores cuando la familia se separa, el nombre de la cuenta en la libreta no coincide con el real, lo que genera un error en); certificación bancaria.
5. Hay fondos insuficientes para la reforma, poco personal financiero a nivel de base, poca fuerza y calidad profesional desigual. La reforma de la “tarjeta única” abarca una amplia gama de proyectos, cuenta con una gran cantidad de fondos y afecta e involucra a muchos departamentos. Para garantizar la implementación fluida de cada enlace, aunque nuestro distrito ha invertido mucha mano de obra, recursos materiales y recursos financieros, la brecha de financiación sigue siendo grande, especialmente la inversión en hardware, como la próxima incorporación y expansión de servidores. Los servidores existentes ya tienen una operación de sobrecarga que afecta seriamente el factor de seguridad de la base de datos. Hay un promedio de dos o tres personas en cada oficina fiscal de nuestro distrito, y están involucradas en muchos trabajos en el centro de la ciudad. Ante el complicado negocio de las "tarjetas todo en uno", a menudo pierden de vista al otro y no pueden hacer nada, lo que a menudo retrasa la emisión de fondos, la actualización del personal financiero es lenta, la calidad profesional es desigual y; Es difícil adaptarse a la nueva situación de reforma, especialmente en operaciones informáticas y aplicaciones de software.
4. Reforzar la gestión de las subvenciones a los agricultores de nuestro distrito e impulsar la reforma de la “tarjeta única”.
1. Fortalecer el liderazgo y sensibilizar. Primero, los departamentos provinciales y municipales a cargo de los fondos para beneficiar a los agricultores y las cooperativas de crédito rural provinciales * * * enfatizaron que se deben hacer arreglos conjuntos para fortalecer el liderazgo interdepartamental, guiarlos en el desempeño de sus respectivas funciones, formar un buen mecanismo y ambiente y, en última instancia, lograr la política nacional que beneficie a los agricultores y aplicarla de manera oportuna. El segundo es aumentar la publicidad y hacer trabajo ideológico para que los agricultores puedan realmente comprender y experimentar los beneficios y el papel de la "Tarjeta Única" en la implementación de políticas que beneficien a los agricultores, para que puedan utilizar la libreta de la "Tarjeta Única" correctamente.
2. Mejorar el software y potenciar las capacidades. Primero, UFIDA debería mejorar y actualizar aún más el software del sistema “One Card” para resolver problemas prácticos, facilitar las operaciones de base y mejorar la eficiencia.
El segundo es inyectar sangre fresca a las oficinas financieras de base, fortalecer la capacitación, centrarse en los resultados reales, crear un equipo eficiente y pragmático de oficinas financieras municipales y brindar apoyo humano para la reforma.
3. Vuelva a verificar para garantizar la precisión. Actualmente, la distribución no tiene éxito debido a que la información de los agricultores es inexacta. En este caso, la información básica de los agricultores debe volverse a verificar aldea por aldea, hogar por hogar y en lotes, centrándose en verificar los números de identificación, los nombres y los números de libreta bancaria. Establecer un sistema de verificación periódica con las cooperativas de crédito rural, implementar una gestión dinámica de la información de los hogares de los agricultores y actualizar oportunamente los datos relevantes en el sistema de "tarjeta todo en uno" para mejorar la precisión de la emisión.
4. Financiación pluripartidista para asegurar fondos. Para profundizar aún más la reforma de "una tarjeta", las finanzas de base deben abandonar la actitud de esperar, confiar, preguntar, etc., y recaudar fondos para la reforma a través de varios métodos. Al mismo tiempo, los departamentos financieros de nivel superior deben aumentar la inversión en. fondos de reforma de base. Sólo con un alto grado de unidad entre el poder financiero y administrativo se podrá promover la reforma de manera más efectiva.