¿La dirección de tu foto es:
c:\1.jpg o C:\11\1.jpg?
Si es así, cambia la dirección a:
c:\\1.jpg o C:\\11\\1.jpg
Nota: agregue una barra diagonal adicional.
Si aún no funciona:
Dónde en el dominio: {includepicture “{mergefield image file name}” \* mergeformat}
Cambiar a :
{includepicture "{mergefield "nombre de archivo de imagen"}" \* mergeformat}