Han pasado más de 20 años desde que en 1982 se promulgó la actual Constitución. La práctica de la construcción socialista es interminable y la Constitución necesita mejorarse continuamente con el desarrollo de la práctica, de modo que la formulación y mejora de la Constitución se conviertan en la garantía para la realización de la civilización política. Al mismo tiempo, también debemos ver con calma que gobernar el país según la Constitución no es satisfactorio. Si el país no puede ser gobernado según la constitución, ésta no será más que un pedazo de papel.
Para gobernar el país según la constitución, primero debemos hacer que todo el partido y el pueblo del país aumenten su conciencia de gobernar el país según la constitución. Gobernar el país según la constitución depende de la práctica del partido y del pueblo, y las actividades prácticas están influenciadas y guiadas por la conciencia y las ideas. Para mejorar la conciencia de todo el partido y del pueblo del país sobre el gobierno del país de acuerdo con la constitución, la clave es establecer verdaderamente la idea de la supremacía de la constitución y establecer aún más la autoridad del constitución. La Constitución es la ley fundamental del país y sus principios fundamentales son el socialismo y la democracia popular. Estipula democrática y científicamente el sistema básico para todos los aspectos de la vida social basado en las condiciones nacionales reales de China y es el esquema general de la vida política democrática de China. Si gobernar el país según la Constitución no puede convertirse en la conciencia de todo el Partido y el pueblo, o si esta conciencia no puede arraigarse profundamente en los corazones del pueblo, será difícil lograr la civilización política y gobernar el país según la Constitución. constitución.
Para gobernar el país según la constitución, debemos fortalecer la construcción de congresos populares en todos los niveles. La Constitución estipula que el sistema del Congreso Popular es el sistema político fundamental de China. Los diputados al Congreso Popular son elegidos democráticamente y ejercen el poder estatal en nombre del pueblo. Por razones históricas e institucionales, todavía existe en nuestro país una cierta brecha entre los papeles y funciones de las asambleas populares en todos los niveles y los estipulados en la Constitución. Dado que el desarrollo de la economía socialista de mercado ha traído cambios sin precedentes e intereses diversificados al país y a la sociedad, el Congreso Popular es a la vez un órgano del poder estatal y el portavoz del pueblo, coordinando democráticamente la relación entre el Estado y el pueblo compuesto por Las relaciones entre individuos son una función importante de los congresos populares en todos los niveles. Por lo tanto, fortalecer la construcción de congresos populares en todos los niveles es un aspecto importante de la construcción de la futura civilización política.
Gobernar el país según la constitución debería prestar más atención a los derechos democráticos que disfrutan los ciudadanos de conformidad con la constitución. La confirmación y protección de los derechos democráticos de los ciudadanos es uno de los principales contenidos y orientaciones valorativas de la Constitución, y también es un indicador importante del grado de civilización política. El espíritu y el contenido de los derechos democráticos contenidos en los derechos básicos de los ciudadanos estipulados en el Capítulo 2 de la actual Constitución de nuestro país se han realizado básicamente en la vida real, lo que demuestra que la construcción de la civilización política en nuestro país ha logrado ciertos resultados. Sin embargo, también existen deficiencias, especialmente el hecho de que a menudo se ignora el derecho de los ciudadanos a conocer las condiciones nacionales y los asuntos gubernamentales. El derecho a saber es uno de los requisitos previos para que los ciudadanos participen democráticamente en las actividades políticas nacionales. Sólo cuando los ciudadanos puedan comprender plena y verdaderamente lo que está sucediendo en el país y las acciones del gobierno podrán expresar sus opiniones, hacer sugerencias y ejercer sus derechos democráticos de acuerdo con sus propios deseos. Para que los ciudadanos disfruten del derecho a saber de conformidad con la Constitución, la clave reside en la transparencia de las condiciones nacionales y los asuntos gubernamentales. Debido a esto, desde la reforma y apertura, mejorar la transparencia del trabajo gubernamental siempre ha sido un objetivo importante de la reforma del trabajo gubernamental y también se ha convertido en un punto de crecimiento para la confianza de la gente en el gobierno.
Para gobernar el país según la constitución, debemos mejorar el mecanismo de restricción y supervisión del poder de los órganos estatales. La restricción y supervisión del poder son requisitos de la Constitución para el funcionamiento del poder estatal. Como país socialista, la Constitución de nuestro país estipula claramente que los organismos estatales de todos los niveles deben estar sujetos a restricciones y supervisión en el ejercicio de su poder. En la actualidad, algunas agencias estatales y su personal abusan de sus poderes, violan disciplinas y regulaciones e incluso sufren corrupción grave. Una de las razones fundamentales es que el poder no ha sido efectivamente restringido y supervisado. No sólo trae desastres a la vida normal de la sociedad, sino que también es odiado por la gente. Para restringir y supervisar el poder de los órganos estatales, debemos insistir en que el Congreso Nacional del Pueblo sea responsable ante el pueblo y sea restringido y supervisado por el pueblo de conformidad con las disposiciones de la Constitución. El gobierno, el poder judicial y otras agencias estatales desempeñan sus respectivos deberes, son responsables ante la APN y están sujetos a las limitaciones y supervisión de la APN. Es necesario superar la mera formalidad de las restricciones y el control del poder y, al mismo tiempo, es necesario proteger eficazmente los derechos de control que la Constitución otorga a los ciudadanos, es decir, el derecho a criticar y hacer sugerencias sobre cualquier Estado. agencia y personal estatal; por cualquier comportamiento ilegal y negligente de cualquier agencia estatal y personal estatal. Tiene derecho a quejarse, acusar e informar a las agencias estatales pertinentes. Este es un aspecto importante para gobernar el país según la constitución y realizar la civilización política. (Texto/Liu Yang)
Enmiendas constitucionales y estabilidad y autoridad de la Constitución
La Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China revisó y aprobó las recomendaciones del Comité Central del Partido Comunista de China sobre la modificación de parte de la Constitución y decidió presentarla al Comité Permanente de la Décima APN para su revisión. Esta es una decisión importante tomada por nuestro partido en el proceso de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Es una medida importante para desarrollar la política democrática socialista y construir la civilización política socialista.
En la práctica del gobierno constitucional, formular la constitución y enmendarla son actividades igualmente importantes.
La reforma constitucional, también conocida como “enmienda constitucional”, se refiere a cuando el contenido de la Constitución no se ajusta a la realidad social debido a cambios importantes en la situación política, económica y social o fallas en las disposiciones de la propia Constitución, y la Los organismos estatales modifican la Constitución por escrito de conformidad con los procedimientos legales. Actividades para modificar, suprimir, adaptar, complementar, publicar y aplicar su contenido y términos. A lo largo de la historia de las constituciones mundiales, las constituciones de la mayoría de los países han estipulado procedimientos para enmiendas constitucionales. Esto muestra que la gran mayoría de los redactores de la Constitución se han dado cuenta de la necesidad y la constancia de las enmiendas constitucionales. Mucha gente cree que las constituciones de los países capitalistas occidentales como Europa y Estados Unidos son estables y no cambian con tanta frecuencia como las de los países en desarrollo. No precisamente. Estados Unidos estableció la Constitución de los Estados Unidos de América en 1787 y promulgó las 10 Enmiendas Constitucionales conocidas como Declaración de Derechos en 1791. Hasta ahora, hay 27 enmiendas constitucionales en Estados Unidos, más de tres veces el número de enmiendas en el texto. El proceso de enmienda constitucional es también un proceso de mejora continua de la Constitución de los Estados Unidos. La actual constitución francesa fue formulada en 1958, también conocida como "Constitución de la Quinta República" o "Constitución de Charles de Gaulle". Durante el período de implementación de esta carta, se llevaron a cabo en junio de 1960, junio de 1962, 165438 de octubre, febrero de 1963, junio de 1974 y 10 de junio.
Cómo comprender y manejar correctamente la relación entre la estabilidad y la autoridad de la Constitución es una cuestión importante en las actividades de revisión constitucional. La estabilidad de la constitución se refiere a la estabilidad del contenido y los principios básicos de la constitución. La estabilidad de la constitución se basa en la estabilidad del poder estatal. La estabilidad de la constitución incluye dos aspectos. En primer lugar, el sistema fundamental, el espíritu básico, los principios fundamentales y el ámbito territorial establecidos por la Constitución no deben ser objeto de revisión constitucional. El segundo es la estabilidad del momento y la frecuencia de las enmiendas constitucionales. Algunas constituciones nacionales estipulan que no serán revisadas dentro de un número de años después de su promulgación, implementación o revisión, algunas estipulan claramente que la constitución debe revisarse periódicamente y otras revisan la constitución periódicamente de acuerdo con la etapa del trabajo nacional y el desarrollo económico y social. . La autoridad constitucional tiene dos connotaciones básicas. Primero, se refiere al estatus más alto de la Constitución en el sistema legal nacional, es decir, la Constitución es la ley fundamental del país, el criterio fundamental de actividad del país y la base de toda la legislación; segundo, la Constitución tiene; la máxima validez. Cualquier ley debe basarse en la Constitución y no debe entrar en conflicto con ella, de lo contrario perderá su efecto jurídico. Cualquier comportamiento inconstitucional, incluso del jefe de Estado, es inválido y será investigado e incluso juzgado por organismos especializados.
Enmienda la constitución es un método de gobernar el país para mantener la estabilidad y autoridad de la constitución. La autoridad de la Constitución es el fundamento y el alma del gobierno constitucional y la esencia de gobernar el país según la ley. Gobernar el país según la ley significa gobernar el país según la constitución. La estabilidad de la constitución es la base de la autoridad de la constitución. Si se modifican el sistema y los principios fundamentales del país estipulados en la Constitución, la autoridad de la Constitución quedará fatalmente dañada y será incluso imposible discutirla. Si la constitución se revisa con demasiada frecuencia o fuera de los procedimientos legales, también dañará la autoridad de la constitución. Sin embargo, la estabilidad de la Constitución no puede entenderse de manera unilateral, especialmente la estabilidad de la Constitución no puede entenderse como la fijeza de la Constitución. Mantener la estabilidad de la Constitución significa que la Constitución debe permanecer sin cambios. Si este es el caso, la Constitución quedará divorciada de la realidad del desarrollo social y provocará un conflicto entre las disposiciones de la Constitución y la realidad del desarrollo social. Por el contrario, hará que la Constitución sea incapaz de desempeñar plenamente su función de proteger y regular la base económica y los resultados del desarrollo social, perdiendo así su autoridad. Bajo la condición de que la naturaleza del poder estatal y el origen del poder constitucional no hayan cambiado, la forma efectiva de mantener la coherencia de la estabilidad y la autoridad constitucionales y de resolver la contradicción entre la estabilidad y la autoridad constitucionales es adaptarse al desarrollo del sistema económico. fundación y vida social. Las modificaciones correspondientes a la Constitución se harán de conformidad con los procedimientos legales.
En general, hay dos formas de modificar la constitución: una enmienda constitucional integral y una enmienda constitucional parcial. La revisión constitucional integral se refiere a revisar y volver a promulgar la constitución de principio a fin o la mayor parte de su contenido (incluida la estructura) sin cambiar el espíritu de la constitución del país. Desde que China formuló su primera constitución en 1954, las tres constituciones de 1975, 1978 y 1982 fueron todas revisiones generales de la constitución anterior. La enmienda parcial de la constitución se refiere a ajustar, cambiar o complementar algunos contenidos de la constitución en forma de resoluciones o enmiendas constitucionales. Por ejemplo, el 10 de septiembre de 1980, la tercera sesión del Quinto Congreso Nacional Popular de China aprobó una resolución para modificar el artículo 45 de la Constitución de la República Popular China y decidió cancelar las disposiciones sobre ciudadanos del artículo 45 de la Constitución de 1978. Constitución "Tienen derecho a opinar, opinar, debatir y escribir carteles de grandes caracteres". Desde la promulgación e implementación de la Constitución de 1982, nuestro país ha revisado la Constitución actual tres veces en 1988, 1993 y 1999, y una serie de puntos de vista teóricos importantes y principios y políticas importantes se han incluido en la Constitución a través de la 17ª Enmienda.
Entre ellos, el artículo 3 de la Enmienda Constitucional de 1993 incluía "la etapa primaria del socialismo" y la "teoría de la construcción del socialismo con características chinas" en el séptimo párrafo natural del preámbulo de la Constitución; el artículo 4 estipulaba que al final del décimo; párrafo del preámbulo de la Constitución, se añadió "el liderazgo de nuestro país" El sistema de cooperación multipartidista y consulta política existirá durante mucho tiempo "; el artículo 5 estipula que la "economía estatal" en el artículo 7. de la Constitución se cambie a "economía de propiedad estatal"; el artículo 6 estipula que la "economía de propiedad estatal" en el párrafo 1 del artículo 8 de la Constitución se modifica; "las comunas populares rurales y las cooperativas de producción agrícola" se modifican a "rurales"; sistema de responsabilidad contractual doméstica"; "El Estado implementa una economía planificada sobre la base de la propiedad pública socialista" en el artículo 15 de la Constitución se revisa por "el Estado implementa una economía de mercado socialista" ". El artículo 12 de la Enmienda Constitucional de 1999 estipula que la "Teoría de Deng Xiaoping" debe incluirse en el séptimo párrafo natural del preámbulo de la Constitución; el artículo 13 estipula que se agrega un párrafo al artículo 5 de la Constitución: "La República Popular China; gobierna el país de acuerdo con la ley y construye el Estado socialista de derecho." País”, como el primer párrafo. Las tres revisiones reflejaron oportunamente los resultados de la práctica de construir el socialismo con características chinas, enriquecieron la connotación del sistema nacional y los principios fundamentales estipulados en la Constitución, lograron la unidad de la estabilidad y la autoridad de la Constitución y sentaron una base jurídica fundamental. de reforma, desarrollo y estabilidad.
Con el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China como símbolo, China ha entrado en una nueva etapa de construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Las nuevas prácticas constructivas requieren una protección jurídica más sólida. Como señaló el comunicado de la Tercera Sesión Plenaria del XVI Comité Central del Partido Comunista de China, "La Constitución de la República Popular China es la ley fundamental del país, la carta general para gobernar el país y garantizar la seguridad nacional. , y la base legal para salvaguardar la unidad nacional, la unidad étnica, el desarrollo económico, el progreso social y la paz y la estabilidad a largo plazo. La práctica ha demostrado que la Constitución actual es una buena constitución que se ajusta a las condiciones nacionales de China. papel en la vida económica, política, cultural y social del país, garantizando el buen progreso de la reforma, la apertura y la modernización socialista de China, y debe permanecer estable, al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos objetivos del desarrollo económico y social y en. De acuerdo con los procedimientos legales, los principales puntos de vista teóricos y los principales principios y políticas determinados por el XVI Congreso Nacional están escritos en la Constitución, lo que ayudará a que la Constitución desempeñe mejor el papel de ley fundamental del país (Texto/Zhao Jianping)< / p>