Capítulo 1 Disposiciones generales El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de proyectos de inversión por parte del gobierno municipal de Shenzhen, establecer y mejorar los procedimientos de toma de decisiones científicas y los procedimientos de implementación organizacional para proyectos de inversión gubernamentales, garantizar la calidad de los proyectos y mejorar Eficiencia de la inversión. De acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes. Este reglamento se formula sobre la base de los principios básicos y se combina con la situación real de la ciudad de Shenzhen. Artículo 2 Este Reglamento se aplicará a la gestión de proyectos de inversión por parte de gobiernos del mismo nivel en la ciudad de Shenzhen.
Los proyectos de inversión del gobierno municipal de Shenzhen a los que se hace referencia en estas regulaciones se refieren a proyectos de construcción e inversión en activos fijos que utilizan fondos del presupuesto municipal, fondos de desarrollo de tierras y otros fondos fiscales. Artículo 3 Los proyectos de inversión del gobierno deben construirse en estricta conformidad con los planes aprobados.
El plan del proyecto de inversión del gobierno se prepara sobre la base de las leyes, regulaciones y políticas nacionales pertinentes, el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social del Municipio de Shenzhen, la planificación urbana y las necesidades reales.
La inversión gubernamental debe seguir los principios de vivir dentro de los propios medios y ser integralmente equilibrado.
La inversión gubernamental debe centrarse en proyectos básicos y de bienestar público. Artículo 4 Se deben cumplir los siguientes principios en la construcción de proyectos con inversión gubernamental:
(1) Implementar estrictamente procedimientos de construcción de capital y está prohibido realizar estudios, diseños y construcción al mismo tiempo. ;
(2) Adherirse al presupuesto de control presupuestario y a los principios de toma de decisiones de control presupuestario;
(3) Establecer y mejorar el sistema de responsabilidad de calidad del proyecto y el sistema de responsabilidad de supervisión del proyecto para garantizar que el proyecto calidad;
(4) Implementar de acuerdo con esta normativa el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto. Artículo 5 El departamento de planificación del Gobierno Popular Municipal de Shenzhen (en adelante, el gobierno municipal) (en adelante, el departamento de planificación municipal) es específicamente responsable de la preparación y organización de la implementación de los planes de proyectos de inversión del gobierno. Los departamentos de finanzas, planificación y suelo, construcción, auditoría, supervisión y otros departamentos pertinentes del gobierno municipal gestionan y supervisan los proyectos de inversión gubernamentales de acuerdo con sus funciones. Capítulo 2 Establecimiento de proyectos de inversión gubernamentales Artículo 6 Los proyectos de inversión gubernamentales deben solicitarse y aprobarse antes de que puedan construirse.
Se deben proporcionar los siguientes materiales al solicitar la aprobación del proyecto:
(1) Informe de solicitud;
(2) Propuesta de proyecto;
( 3) Otros materiales requeridos por el departamento de planificación municipal. Artículo 7 La propuesta de proyecto incluirá el siguiente contenido:
(1) Necesidad y base para la construcción del proyecto;
(2) Ubicación propuesta, escala propuesta, estimación de inversión e ideas para recaudar fondos. ;
(3) Análisis preliminar de beneficios económicos y sociales;
(4) Otros asuntos. Artículo 8: Las solicitudes de proyectos serán revisadas por el departamento de planificación municipal. Si se cumplen las condiciones para el establecimiento del proyecto, el departamento de planificación municipal lo presentará al gobierno municipal para su aprobación. Para proyectos particularmente importantes, el gobierno municipal los presentará al Congreso Popular Municipal o a su Comité Permanente para su revisión y aprobación.
De acuerdo con la autoridad de aprobación estipulada por el Consejo de Estado, los proyectos que deben ser revisados y aprobados por el gobierno popular en un nivel superior deberán tener sus solicitudes de solicitud de proyecto manejadas de manera uniforme por el departamento de planificación municipal.
Para proyectos que tienen un impacto significativo en la economía, la sociedad y el medio ambiente, se deben solicitar ampliamente las opiniones de todos los ámbitos de la vida y del público antes de iniciar el proyecto. Artículo 9 Una vez aprobada la solicitud del proyecto, la unidad de construcción realizará los siguientes trabajos de conformidad con la ley:
(1) Estudio de viabilidad;
(2) Diseño preliminar;
(3) Elaborar el presupuesto general del proyecto.
Para proyectos con una inversión total de menos de 30 millones de RMB o que necesitan una construcción urgente, con la aprobación del departamento de planificación municipal, el diseño preliminar se puede realizar directamente y el presupuesto general del proyecto puede estar listo.
El departamento de planificación municipal asignará los fondos necesarios según las necesidades para realizar los trabajos especificados en el primer párrafo de este artículo. Artículo 10 La unidad de construcción confiará a una agencia consultora con las calificaciones correspondientes la realización del estudio de viabilidad del proyecto y la preparación de un informe del estudio de viabilidad.
El informe del estudio de viabilidad debe realizar un análisis exhaustivo y demostrar si el proyecto de construcción es técnica, de ingeniería y económicamente razonable y factible, así como el impacto ambiental, y alcanzar la profundidad de trabajo estipulada por el estado. .
Una vez finalizado el informe del estudio de viabilidad, la unidad de construcción lo presentará al departamento de planificación municipal para su aprobación. Artículo 11 Una vez aprobado el informe del estudio de viabilidad, la unidad de construcción podrá confiar a una unidad de diseño con las calificaciones correspondientes la realización del diseño preliminar y la preparación de un presupuesto total del proyecto de acuerdo con los requisitos del informe del estudio de viabilidad aprobado.
El anteproyecto se presentará a los departamentos que determine el gobierno municipal para su aprobación. Artículo 12 La estimación del presupuesto general del proyecto incluirá todos los costos necesarios para la construcción del proyecto.
El presupuesto general del proyecto debe ser revisado por una agencia consultora con las calificaciones correspondientes confiada por el departamento de planificación municipal y aprobado por el departamento de planificación municipal. Artículo 13: Las propuestas de proyectos, informes de estudios de factibilidad y diseños preliminares estarán sujetos a consulta y evaluación, y no podrán ser aprobados sin consulta y evaluación.
Los métodos específicos de consulta y evaluación serán los que establezca el gobierno municipal. Capítulo 3 Plan de proyectos de inversión gubernamental Artículo 14 El plan de proyectos de inversión gubernamental incluirá el siguiente contenido:
(1) Inversión gubernamental total anual
(2) Nombre de los nuevos proyectos, Construcción; escala, inversión total del proyecto, ciclo de construcción, monto de inversión anual y contenido de la construcción;
(3) Nombre del proyecto de renovación, monto de inversión anual y contenido de la construcción;
(4) Planificado Los costos iniciales del proyecto de inversión gubernamental concertado;
(5) Otras circunstancias que deben explicarse.
El plan del proyecto de inversión del gobierno debe prepararse antes del inicio del próximo plan anual. Artículo 15 Sólo después de que se haya aprobado el diseño preliminar de un proyecto recién iniciado y se haya aprobado el presupuesto general del proyecto, podrá incluirse en el plan anual de proyectos de inversión del gobierno. Artículo 16 Los planes de proyectos de inversión del gobierno darán prioridad a garantizar las necesidades de financiación de los proyectos en curso.
La inversión total en los proyectos recién iniciados incluidos en el plan se basará en el presupuesto global del proyecto aprobado por el departamento de planificación municipal.