Recientemente, la Oficina General del Consejo de Estado y la Oficina General del Consejo de Estado emitieron el "Plan de Implementación Integral para la Profundización de la Reforma Rural" y emitieron un aviso exigiendo a todas las regiones y departamentos que lo implementen concienzudamente con base en condiciones reales.
En la conferencia de prensa de la Oficina de Información del Consejo de Estado, Chen Xiwen, director de la Oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural, dijo que la reforma rural es el punto culminante de una reforma integral y profunda, e implica medidas más complejas. Relaciones de interés, objetivos más diversos y más factores de influencia. Para ser más diversos, debemos establecer un pensamiento sistemático y hacer un buen trabajo en la planificación general y el diseño de alto nivel.
En conferencia de prensa realizada por el Estado. Oficina de Información del Consejo el 4 de noviembre, Chen Xiwen, Director de la Oficina del Grupo Dirigente Central de Trabajo Rural, y Han, Subdirector Jun, presentaron el espíritu de la Quinta Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China sobre la profundización de la reforma rural. centrándose en la reforma de los derechos de propiedad colectiva rural, el sistema y mecanismo de integración urbano-rural, el sistema de protección y apoyo agrícola, etc. 3 involucrados en el "Plan de implementación integral para la profundización de la reforma rural" Se explican las principales áreas clave.
Aclarar la propiedad de los derechos de propiedad colectiva rural
“El cuerpo principal de la economía rural de mi país es la economía colectiva rural. Del 45 al 46% de la superficie terrestre del país pertenece a colectivos rurales. , incluidas tierras cultivadas, tierras forestales, pastizales y tierras no utilizadas. Por lo tanto, la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural es de importancia fundamental para todo el sistema económico rural". Chen Xiwen dijo que desde la reforma y apertura, la cantidad total de Los activos colectivos rurales han aumentado significativamente, pero la propiedad de los derechos de propiedad y los derechos y responsabilidades no están claros. Los problemas de protección laxa y mala circulación también son cada vez más prominentes. En muchas áreas, la economía colectiva carece de vitalidad de desarrollo, es difícil de mantener y. aumentan el valor de los activos colectivos y los intereses de las organizaciones económicas colectivas y de los agricultores no están estrechamente relacionados. En la actualidad, es necesario promover la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural según los diferentes tipos de activos.
La primera categoría es la parte principal de la economía colectiva rural, es decir, la tierra cultivada. Según los resultados del segundo estudio detallado de la tierra, la superficie cultivada existente es de 2,02 mil millones de acres. Actualmente, 230 millones de hogares rurales en mi país han contratado tierras colectivas. Para implementar el principio de "separación de tres derechos", el gobierno central propuso confirmar y registrar los derechos de gestión de contratos de los agricultores. En la actualidad, el programa piloto provincial para la confirmación y el registro de derechos sobre la tierra se ha ampliado a 12 provincias. Se han organizado programas piloto en 2.215 condados y ciudades de todo el país y se han completado más de 260 millones de acres de confirmación de derechos sobre la tierra. Mediante la confirmación y el registro de derechos y la emisión de certificados, los derechos de gestión de contratos de tierras de los agricultores se estabilizan a largo plazo, se aclara la naturaleza de sus derechos de usufructo y se protegen los derechos de propiedad de los agricultores.
La segunda categoría son los activos rurales sin explotación de recursos, incluidas las empresas municipales pasadas y la economía de propiedad actual, la economía logística, etc. Según las estadísticas, el número de estos activos asciende a varios billones de yuanes. En el pasado, en algunos lugares, estos activos no estaban bien administrados y los agricultores no compartían los beneficios. En el futuro, mediante la reforma del sistema cooperativo por acciones, los activos operativos colectivos deberán transferirse a cada agricultor en una determinada forma. Los agricultores tienen derecho a conocer y supervisar su gestión, y todo miembro de una organización colectiva que posea acciones tiene derecho a recibir dividendos. La tercera categoría son los activos colectivos rurales no comerciales, que incluyen principalmente jardines de infancia, escuelas primarias, clínicas de salud, etc.
Han Jun cree que para promover la reforma del sistema de derechos de propiedad colectiva rural, es necesario promover constantemente la reforma del sistema de tierras rurales, implementar la reforma del sistema cooperativo por acciones que confirme la propiedad de activos operativos colectivos rurales y explorar formas de mejorar el público * Un mecanismo eficaz para la operación y gestión colectiva unificada de activos no operativos con ** capacidades de servicio, con el núcleo de proteger los derechos de los miembros de las organizaciones económicas colectivas de agricultores, y el enfoque en aclarar la propiedad de los derechos de propiedad colectiva rural y otorgar a los agricultores más derechos de propiedad, para garantizar que los resultados del desarrollo económico colectivo beneficien a la comunidad local. Todos los miembros del colectivo.
Los precios de los cereales deben estar cerca del mercado y tener en cuenta los beneficios de los agricultores.
“La formación de los precios de los cereales debe estar cerca del mercado y teniendo en cuenta los beneficios legítimos de los agricultores. Este es uno de los mecanismos futuros de formación de los precios de los cereales en China. Un principio muy importante". Chen Xiwen dijo que el precio de almacenamiento temporal del maíz de este año ha disminuido en un promedio de 0,12 yuanes por mali en comparación con el año pasado. Los precios del maíz también están cayendo en áreas donde no se han implementado precios de almacenamiento temporal. Sin embargo, cabe señalar que tanto el precio de almacenamiento interno del maíz como el precio de mercado siguen siendo superiores al precio del mercado internacional. En los últimos años nuestro país ha seguido incrementando los precios de almacenamiento temporal y los precios mínimos de compra, lo que contrasta con la tendencia de los precios de los cereales en el mercado internacional.
Desde esta perspectiva, la reducción del precio de almacenamiento temporal del maíz tiene en cuenta la compleja situación actual de "tres aumentos simultáneos" en la producción de cereales, el volumen de importación y el inventario. Al mismo tiempo, los agricultores de cereales no deberían sufrir demasiado.
Chen Xiwen dijo: "El siguiente paso es continuar promoviendo la reforma del mecanismo de formación de precios. El principio es separar precios y subsidios. El precio mínimo de compra actual y el precio de almacenamiento temporal, hasta un cierto Hasta cierto punto, combinar precios y subsidios. En el futuro, los precios y los subsidios deben separarse. Los precios los determina principalmente el mercado. El mercado debe ser activo y el gobierno debe adoptar políticas apropiadas cuando el precio del mercado es demasiado bajo. Las medidas deberían subsidiar directamente a los agricultores, pero deben estar separadas de los precios”.
Una de las principales razones por las que los precios de los principales productos de mi país. Los productos agrícolas son superiores a los del mercado internacional es que la competitividad agrícola no es fuerte. El tamaño de la tierra de cada agricultor suele ser inferior a 10 acres, lo que determina que la competitividad básica de la agricultura de mi país sea insuficiente. En comparación con la escala operativa de los agricultores de algunos países, que generalmente oscila entre varios miles de acres y decenas de miles de acres, la agricultura de mi país aún no ha mostrado efectos de escala obvios. Chen Xiwen dijo que el establecimiento de un nuevo sistema de gestión desempeñará un papel importante en la mejora de la competitividad agrícola. Para mejorar la eficiencia agrícola en el futuro, debemos prestar atención no sólo a la forma de transferencia de tierras, sino también a los métodos de participación y fideicomiso de tierras. Debemos prestar atención tanto a las entidades comerciales que brindan productos agrícolas como a las entidades comerciales que brindan servicios.
La integración urbano-rural se centra en la mejora de los servicios públicos
El sistema y mecanismo de integración del desarrollo urbano-rural es una de las áreas clave para profundizar la reforma rural. En los últimos años, el Estado ha adoptado una serie de políticas para fortalecer la agricultura y beneficiar a los agricultores. Las finanzas públicas, como parte central de los recursos públicos, han seguido ampliando su cobertura en las zonas rurales, transformándose gradualmente de productos puramente públicos a cuasi públicos. La extensión de los productos ** ha cambiado básicamente el patrón de que "los asuntos de los agricultores son manejados por los propios agricultores". Se han producido cambios importantes en el mecanismo de oferta de las empresas sociales rurales y la relación de distribución entre el Estado y los agricultores. ha realizado un cambio de tomar menos a tomar menos. Un importante punto de inflexión histórico para Duoyu.
Han Jun dijo que la actual presión a la baja sobre la economía está aumentando, no importa cuán difíciles sean las finanzas nacionales, el apoyo a "la agricultura, las áreas rurales y los agricultores" no se debilitará en el futuro y la inversión sí. no reducirse. Al mismo tiempo, también es necesario innovar los métodos de apoyo fiscal a la agricultura, y el apalancamiento fiscal debería utilizarse mejor para movilizar más capital financiero y fondos sociales para invertir en las áreas de "agricultura, áreas rurales y agricultores". Sugirió que se pueden movilizar más fondos para participar en la construcción de infraestructura rural, el desarrollo agrícola moderno y otros métodos a través de "recompensas en lugar de subsidios", "construir primero y luego subsidiar", descuentos de intereses fiscales, cooperación entre el gobierno y el capital social, y Compra de servicios por parte del gobierno. Mejora del entorno de vida rural y otros campos. Según las estadísticas, en los primeros tres trimestres de este año, la inversión en los campos de "agricultura, zonas rurales y agricultores" aumentó en más del 26%, especialmente la inversión en nuevas industrias rurales y los nuevos formatos de negocios crecieron más rápidamente.
“La cuestión central de la integración urbano-rural es promover el proceso de ciudadanía de los trabajadores migrantes. Hay dos cuestiones importantes que resolver”, dijo Han Jun, una es la cuestión de la educación de los niños migrantes. Los hijos de trabajadores migrantes necesitan asistir a la escuela secundaria y todavía les resulta difícil recibir tratamiento en la misma ciudad. El país continúa intensificando los esfuerzos de reforma en este sentido y muchas provincias han introducido políticas para crear condiciones para más y más. Los trabajadores agrícolas migrantes se mudan con ellos. Los niños pueden tomar el examen de ingreso a la escuela secundaria y el examen de ingreso a la universidad en la ciudad. El segundo es la vivienda asequible. La dirección futura es garantizar que las poblaciones de inmigrantes rurales reciban un trato igual en términos de seguridad habitacional.
Han Jun cree que se debe promover un nuevo tipo de urbanización centrada en las personas. Profundizar la reforma del sistema de registro de hogares para alentar a los trabajadores migrantes rurales que son capaces de tener un empleo estable y vivir en las ciudades a establecerse en las ciudades con sus familias y tienen los mismos derechos y obligaciones que los residentes urbanos. Implementar un sistema de permisos de residencia y esforzarse por lograr la cobertura total de los servicios públicos básicos para la población permanente. "Aunque esto requiere un proceso, los objetivos políticos son muy claros."