El tren de cercanías (tren de cercanías), también conocido como tren urbano (tren suburbano), sirve principalmente a estudiantes y trabajadores de oficina que necesitan desplazarse diariamente. En la mayoría de las aglomeraciones urbanas de todo el mundo, un gran número de pasajeros utilizan el tren de cercanías para ir al trabajo y a la escuela todos los días. Las diferentes regiones tienen diferentes definiciones de UEM de cercanías. En el Reino Unido, por ejemplo, los trenes pueden considerarse unidades múltiples de cercanías incluso si no utilizan asientos transversales. Sin embargo, según los estándares japoneses, las "UME de cercanías" en la mayoría de los países occidentales sólo pueden considerarse trenes suburbanos. Sin embargo, según los estándares japoneses, los trenes de la línea ferroviaria del este de Hong Kong pueden considerarse "trenes de cercanías mixtos" y, a veces, también pueden considerarse trenes suburbanos o de cercanías. La situación es un poco como la serie JR East E217 y la serie JR West 207. Sin embargo, la serie E217 es un modelo suburbano, mientras que el equipo mecánico y el rendimiento del tren de la serie 207 se encuentran entre los modelos suburbanos y de cercanías, pero tiene un diseño de carrocería de estilo de cercanías y está designado como modelo de cercanías. Posteriormente, con la aparición de la serie E231, dadas sus características de dividirse en cercanías y cercanías, apareció en JR un nuevo tipo de tranvía: el tranvía general. Además, la franja de transporte en algunas zonas es tan amplia que incluso los ferrocarriles suburbanos se han convertido en medios de transporte para muchas personas (por ejemplo, la línea Shonan Shinjuku con centro en Tokio, y las líneas JR Kyoto y Kobe con centro en Keihanshin). Por lo tanto, todavía no existe una definición estándar y generalmente aceptada en la industria ferroviaria.
Según la aprobación de la Comisión de Reforma y Desarrollo nacional y provincial de Zhejiang, la ciudad de Wenzhou comenzará la construcción de tres ferrocarriles municipales de tránsito ferroviario de 2012 a 2018, a saber, la primera fase de la línea S1, la primera fase de la línea S2 y la primera fase de la línea S3. La longitud total de la línea es de 140,7 kilómetros, con una inversión total de aproximadamente 43,23 mil millones de yuanes. Se trata de un proyecto clave e icónico de construcción de instalaciones públicas y de sustento de la población de Wenzhou. La línea S1 es la línea troncal más importante de la red de planificación del tránsito ferroviario de Wenzhou, con una inversión total de 17.576 millones de yuanes. ***Está prevista la construcción de 3 líneas urbanas y 4 ferrocarriles urbanos. Una vez finalizado el Wenzhou Rail Transit, se convertirá en el tercer sistema de tránsito ferroviario urbano en la provincia de Zhejiang después del metro de Hangzhou y el Ningbo Rail Transit.
Desde el 12 de diciembre de 2012, Wenzhou ha recaudado 1.500 millones de yuanes del público a través de la sucursal de Lucheng del Banco Industrial y Comercial de China para la construcción de ferrocarriles municipales de tránsito ferroviario. El tránsito ferroviario se ha abierto vigorosamente a la inversión privada. Para resolver la dificultad de la inversión de capital privado y explorar activamente la entrada de capital privado en áreas de monopolio para conectarse con la construcción de infraestructura, el Comité Municipal del Partido y el Gobierno Municipal de Wenzhou decidieron recaudar capital privado del público para la construcción de la Línea S1. La primera fase de la ampliación de capital será de 150.000 acciones y el plan es recaudar 1.500 millones de yuanes. Los objetivos del aumento de capital y la ampliación de acciones son las personas jurídicas corporativas nacionales constituidas de conformidad con la ley y los inversores individuales. El punto de partida para la inversión corporativa es de 20 millones de RMB, y la empresa recibirá una distribución de ingresos a una tasa de rendimiento fija del 6% anual y también participará en la distribución del exceso de ganancias de Xingfu Orbit Company. El punto de partida para la inversión de personas físicas es de 10.000 RMB y el ingreso neto anual después de impuestos es del 6%. No participarán en la distribución del exceso de ganancias de Xingfu Orbit Company.
Con el fin de garantizar la seguridad de las inversiones de los inversores reales, Wenzhou City Finance ha establecido un fondo de reserva de reembolso especial de mil millones de yuanes para el proyecto de la línea S1 del ferrocarril municipal, que se utiliza específicamente para proteger la recompra de acciones de inversores individuales. Al mismo tiempo, se asignarán los terrenos necesarios a lo largo de las vías del proyecto del Ferrocarril Municipal S1 y se transferirán al Grupo de Inversión en Ferrocarriles Municipales. Los ingresos netos de la transferencia y el desarrollo del terreno se utilizarán para garantizar el pago de los rendimientos fijos anuales y la gestión de las inversiones. acciones de la empresa a los accionistas de Xingfu Co., Ltd. Se requiere financiación para la recompra.