La elaboración de la constitución preparatoria a finales de la dinastía Qing fue en realidad la preparación política para la implementación de la elaboración de la constitución por parte del último gobierno Qing. La razón por la cual el gobierno Qing implementó la elaboración de una constitución preparatoria tiene su profundo trasfondo histórico. Desde la perspectiva del entorno internacional, a finales del siglo XIX y principios del siglo XX, después de la Guerra Sino-Japonesa de 1894 y la Guerra de Invasión de China por las Fuerzas Aliadas de Ocho Naciones, el imperialismo continuó intensificó su agresión contra China. Sin embargo, la Rebelión de los Bóxers en 1900 hizo añicos su sueño de intentar dividir China, obligándolos a adoptar una política de "preservación", apoyar al régimen títere manchú e implementar una política de "gobernar China con China" para salvaguardar sus intereses coloniales. Basándose en sus propios intereses, exigieron que el gobierno Qing se disfrazara de "constitucionalismo democrático". En lo que respecta a la situación interna, a finales del siglo XIX, la estructura económica y la estructura de clases de China experimentaron cambios significativos. La vieja revolución democrática burguesa estaba surgiendo, la contradicción entre el sistema económico feudal y el desarrollo de las relaciones de producción capitalistas, el feudal. sistema político autocrático La contradicción con la creciente tendencia democrática del pensamiento se ha vuelto muy aguda; la revolución democrática anti-Qing liderada por los revolucionarios burgueses encabezados por Sun Yat-sen se ha vuelto popular, y los monárquicos constitucionales que representan a la derecha burguesa y algunos terratenientes. y los burócratas también están activos, intentando compartir algo de poder a través del gobierno constitucional. El grupo gobernante de la dinastía Qing, que no estaba dispuesto a aceptar ningún cambio, fue duramente golpeado por la rebelión de los Bóxers y el impacto de la revolución burguesa. Se dio cuenta de que sería difícil mantener su precaria posición gobernante sin ninguna "reforma".
Una causa directa de las actividades constitucionales fue la Guerra Ruso-Japonesa de 1905. Japón utilizó una pequeña monarquía constitucional para derrotar a un país autocrático como Rusia, lo que conmocionó enormemente a la corte Qing. "El resultado de Japón y Rusia es también el resultado de la autocracia constitucional". [1] Los partidos gobernantes y de oposición generalmente vincularon el resultado de esta guerra al poder nacional, creyendo que Japón ganó como gobierno constitucional y Rusia perdió como autocracia. “Un país pequeño puede derrotar a un país grande y un verdadero gobierno constitucional puede derrotar a la autocracia” [2]. Así, en pocos meses, el debate sobre el constitucionalismo se extendió por todo el país. Porque en el año 15 de Meiji, Japón envió personal a Europa para inspeccionar el establecimiento de una constitución. En 1905, la corte Qing envió a cinco ministros, incluidos Zai Ze y Duan Fang, a estudiar en el extranjero. Al año siguiente, los cinco ministros regresaron a China uno tras otro y escribieron que el establecimiento de una constitución tenía tres beneficios principales: "En primer lugar, el trono se fija permanentemente, en segundo lugar, se reducen los problemas extranjeros y, en tercer lugar, se pueden evitar los conflictos civiles. ." [3] Se recomienda "establecer una constitución". Sin embargo, señalaron: "Sin embargo, el anuncio de hoy de la constitución declaró que el propósito era preparar el establecimiento de la constitución. En cuanto al período de implementación, el plazo original puede ampliarse el día 14". año de Meiji y estableció la Asamblea Nacional en el año 22. Ha sido eficaz y puede seguirse. "[4] A los gobernantes de la dinastía Qing les encantó la palabra "preparación". En septiembre de 1906, el gobierno Qing emitió una declaración de constitucionalización preparatoria, y la "constitucionalización preparatoria" surgió de ahí.
En 1906, el gobierno de la dinastía Qing estableció el Departamento de Revisión Política, que pasó a llamarse Departamento de Compilación Constitucional al año siguiente. Desde entonces, se han llevado a cabo algunas actividades preparatorias. 1. Se creó el Comité Asesor para preparar el establecimiento del. Consejo Consultivo como órgano deliberante de cada provincia, discutir los asuntos que deben reformarse y transformarse en la provincia, discutir adiciones, reducciones y modificaciones al presupuesto y cuentas finales de la provincia, impuestos, bonos y estatutos especiales, elegir los miembros del consejo consultivo. oficina, y solicitar consulta a la oficina asesora o al gobernador provincial, pero la composición y el contenido de las discusiones serán determinados en términos de leyes y procedimientos, es una institución real que está completamente controlada por el emperador y no tiene autoridad real. poder 2. Formular y promulgar el esquema de la constitución y el artículo 19 de las principales doctrinas de la constitución. El gobierno Qing adoptó la estrategia de demora indefinida cuando anunció su intención de establecer la constitución, pero para ganarse al gobierno. constitucionalistas, tuvieron que declarar la constitución durante nueve años en 1908. 3. Promulgar el "Esquema Constitucional" como el nuevo líder en el futuro. La esencia del esbozo es: el monarca es sagrado e inviolable; el monarca monopoliza el derecho a. gobierno La característica más destacada del "Esquema de la Constitución" formulado por el rey a finales de la dinastía Qing era que el emperador tenía poder exclusivo y el pueblo no tenía derechos. decepcionó a los constitucionalistas El artículo 19, un principio importante de la Constitución, fue una "Constitución" temporal que el gobierno Qing elaboró para superar la crisis después de haber sido duramente golpeado por el levantamiento de Wuchang.
En segundo lugar, no tiene un significado real Reflexionar sobre el significado positivo de la elaboración de una constitución preparatoria a finales de la dinastía Qing
La naturaleza conservadora y engañosa de la elaboración de una constitución preparatoria a finales de la dinastía Qing se ve a menudo en monografías, libros de texto, y artículos académicos El autor cree que este tipo de actividad política no sólo es de naturaleza conservadora, además de engañosa, también tiene un aspecto muy importante, que es su significado positivo. El contenido de esta reforma constitucional es extremadamente complejo y. involucra todos los aspectos de la sociedad.
Si bien causó un gran caos, aceleró directamente la desaparición de la dinastía Qing, impulsó la modernización política de China y brindó al pueblo chino una profunda educación esclarecedora sobre la política democrática.
(1) Las consecuencias directas de prepararse para el establecimiento de una constitución: acelerar la desaparición de la dinastía Qing. Las medidas para preparar el establecimiento de una constitución intensificaron las contradicciones entre los gobiernos central y local, manchúes y han, y las clases, provocando un gran caos social y acelerando su desaparición. Esto se manifiesta principalmente en:
1. Centrífuga reguladora de velocidad. En el proceso de represión de la rebelión Taiping, los príncipes Han locales liderados por Zeng Guofan, Li Hongzhang y Zuo ascendieron rápidamente. Controlan el poder político, militar y financiero local y están casi fuera del control del gobierno central. A partir de entonces, la dinastía Qing mostró una situación de ramas fuertes y troncos débiles. Se puede decir que a medida que el prestigio y la fuerza de voluntad política del gobierno central se debilitaron en una serie de guerras internas y externas, el gobierno de la dinastía Qing en la segunda mitad del período recibió un fuerte apoyo de los príncipes Han. Por supuesto, el gobierno central no puede tolerar esta situación. Desde la implementación del New Deal en 1901, el gobierno Qing ha tomado continuamente medidas para debilitar el poder militar y financiero de los gobernadores locales y concentrarlos en manos de los manchúes. El Departamento de Entrenamiento se estableció en 1903 en un intento de controlar el entrenamiento de nuevas tropas en las provincias. Después de la implementación de la reforma constitucional, esta situación se intensificó significativamente: en 1906, se creó el Ministerio de Guerra para comandar todos los ejércitos del imperio. Los ministros y dos ministros del Ministerio eran todos manchúes, por lo que todos los ejércitos estaban comandados por. Se crearon sucursales manchúes para controlar los ingresos y gastos financieros locales, y se anunció que sólo el gobierno central tiene autoridad para pedir prestado dinero a países extranjeros y acuñar y emitir moneda. Cuanto más avanzaba la reforma, el poder en manos de los burócratas Han seguía drenando, mientras que la centralización del poder se hacía cada vez más poderosa. En 1911, entre los trece miembros del "gabinete responsable", ocho eran manchúes, cinco eran de la familia real y sólo cuatro eran han. Los dos hermanos de Zaifeng estaban a cargo del ejército y la marina respectivamente. De esta forma, todo el poder administrativo y militar quedó concentrado en manos de la familia real. Los burócratas han en general se sintieron engañados y su insatisfacción con el gobierno manchú no tenía precedentes.
2. La traición de los constitucionalistas. El constitucionalismo preparatorio formó en aquel momento una fuerza decisiva en la arena política: el constitucionalismo. Ocupan cargos en el Consejo y el Consejo y tienen una influencia muy significativa en los asuntos del gobierno local y central y en la opinión pública. Después de la formación de los constitucionalistas, estaban profundamente preocupados por el deterioro de la situación del país y anhelaban implementar un gobierno constitucional en China para resistir la revolución cada vez más seria y ocupar un lugar en el gobierno constitucional. Al mismo tiempo, estaban cada vez más insatisfechos con la situación en la que los aristócratas manchúes monopolizaban el poder central de la dinastía Qing, y continuaron teniendo feroces conflictos con el gobierno Qing en el Buró Consultivo y en las reuniones del Buró Consultivo. En 1910, lanzaron tres movimientos de petición parlamentaria a gran escala en la historia de China. Cuando sus demandas fueron rechazadas y se estableció el "Gabinete Real", sintieron que el gobierno Qing no tenía esperanzas. Mucha gente se unió a la revolución y se convirtió en lo opuesto al gobierno Qing y a los sepultureros. Las tendencias centrífugas de los constitucionalistas y su desesperación final contra el gobierno Qing tuvieron graves consecuencias. Siete semanas después del levantamiento de Wuchang, 15 provincias, centradas en el Buró Consultivo, declararon su independencia una tras otra. El abandono del gobierno Qing por parte de los constitucionalistas fue un factor importante.
3. El gobierno Qing requirió una gran cantidad de fondos para llevar a cabo reformas constitucionales, y estos costos se impusieron al pueblo en diversos nombres. Además, muchos funcionarios aprovecharon la oportunidad para enriquecerse y saquear la riqueza del pueblo en el proceso de implementación de reformas. La carga sobre el pueblo siguió aumentando y muchas personas en situaciones desesperadas se levantaron para resistir. En ese momento, la revista Shanghai Oriental realizó una encuesta y encontró que hubo 113 levantamientos en 1909 y 285 levantamientos en 1910. [5] La campaña del gobierno Qing para prohibir el cultivo de opio, realizar censos y eliminar los malos hábitos en las zonas rurales también causó gran conmoción. Por ejemplo, de 1909 a 1911, se produjeron disturbios que duraron meses relacionados con la prohibición del cultivo de opio en Zhejiang, Gansu, Guizhou, Manchuria, Shanxi y otros lugares; provincias de China central; este fue el caso en todas las provincias después de 1906, como el censo, la nueva financiación de las escuelas y el malestar causado por el movimiento reformista. Los perpetradores destruyeron edificios públicos y torturaron, encarcelaron e incluso ejecutaron a funcionarios locales. [6] La continua ofensiva del poder popular sacudió las viejas relaciones de producción en el campo y desintegró la base del poder político del gobierno Qing en el campo.
(2) En el proceso de "preparación para la constitución", el gobierno Qing reformó en consecuencia el antiguo sistema político, redujo la relación de poder entre el emperador y el parlamento, y ajustó y reformó el sistema monárquico autocrático. , impactó directamente al régimen autocrático de más de dos mil años e inició la modernización política de la China feudal.
Después de que el gobierno Qing anunciara la implementación de una "constitución preparatoria", adoptó gradualmente una serie de medidas para promover la reforma constitucional. En agosto de 1908, el gobierno Qing promulgó el "Esquema de la Constitución Imperial". El esquema consta de 14 ítems "El monarca tiene un gran poder" y 9 ítems "Los derechos y obligaciones de los súbditos".
Esta ley se basa en la Constitución Meiji de Japón, que estipula que el monarca tiene amplios poderes. Por eso esta ley ha sido criticada por el mundo. Pero también debemos señalar que el anuncio del esquema en sí es una negación del sistema monárquico autocrático de China que ha durado más de dos mil años. Porque a partir de ahora, el poder del emperador debe estar restringido por la constitución y la ley, y ya no es "supremo". La ley estipula claramente que la Cámara de Representantes dicta las leyes y el Emperador no puede cambiarlas por decreto. Redujo la relación de poder entre el emperador y la Dieta, que sin duda era progresista en ese momento. La ley también estipula que la mayoría de los sujetos gozan de libertad de expresión, de trabajo, de publicación, de reunión, de asociación, de propiedad, de residencia y de libertad personal, y no deben serlo; arrestado, encarcelado o castigado excepto de conformidad con la ley. Esto muestra que el gobierno Qing ha avanzado en la orientación de valores de la modernización y, al mismo tiempo, la modernización política de China también ha dado un primer paso difícil.
Desde 1909 hasta octubre, se establecieron oficinas consultivas en cada provincia (excepto Xinjiang). La Oficina Asesora es la predecesora del cuerpo legislativo provincial. Es elegida por la nobleza local y puede tomar decisiones sobre cuestiones de reforma como el presupuesto y las cuentas finales de la provincia, cupones de impuestos, regulaciones locales y la elección de los miembros de la Junta Asesora. Si el Gobernador no se opone a la resolución, debe ser responsable de implementarla; si el Gobernador no está de acuerdo, debe ser revisada; cuando las dos partes aún no puedan llegar a un acuerdo, la decisión debe ser del Consejo Asesor Superior; buscado. El Gobernador tiene la facultad de convocar, suspender o disolver la Conferencia Consultiva. Por tanto, el Consejo Consultivo no es un órgano legislativo, sino un órgano para que los señores expresen sus opiniones. Sin embargo, “el surgimiento de conferencias consultivas puede limitar por completo el uso arbitrario del poder por parte del gobernador provincial [7] porque la nobleza tiene una influencia importante en el área local y es la columna vertebral de los gobernantes en la economía social local”. Incluso en el pasado, los príncipes no se atrevían a ofenderlos fácilmente. Sin duda, el establecimiento del comité asesor aumentó la presión sobre el Gobernador. Los señores continúan utilizando diversas reuniones y actividades del Consejo para reflejar la opinión pública y salvaguardar los intereses públicos, influyendo cada vez más en el desarrollo de la política local. Al mismo tiempo, la práctica de la nobleza mejoró continuamente su nivel de autonomía democrática y participación política, sentando las bases para que los constitucionalistas asumieran rápidamente el poder local después de la Revolución de 1911.
Para satisfacer las necesidades del gobierno constitucional, el gobierno Qing llevó a cabo una serie de reformas en las instituciones administrativas y judiciales. En primer lugar, se han simplificado muchas agencias estatales infladas. El Templo Taichang, el Templo Guanglu y el Templo Split se fusionaron en el Ministerio de Ritos, mientras que el antiguo Ministerio de Guerra, el Ministerio de Entrenamiento y el Templo Taipus se fusionaron en el Ministerio de Guerra, el Ministerio de Asuntos Domésticos y el Ministerio de Finanzas. se reorganizaron en divisiones y el Ministerio de Castigo se reorganizó en Ministerio de Justicia. Para aclarar las responsabilidades, cada ministerio cambió el sistema de liderazgo dual original a un sistema de liderazgo unidireccional. Además de varios ministerios, también se han creado el Dali College, el Audit College y el Senior Consultant College. Como máxima autoridad judicial, la Academia Dalí es independiente de los organismos administrativos. En consecuencia, se han establecido tribunales en todos los niveles en toda la provincia. La Oficina de Auditoría es el departamento responsable de auditar las cuentas de varios ministerios. El Consejo Asesor Superior es el predecesor de la Asamblea Nacional, formula leyes y sienta las bases para su posterior implementación por parte de las cámaras alta y baja. Estas medidas obviamente conducen al establecimiento de un gobierno moderno eficiente, limpio y honesto. En mayo de 1911, el antiguo gabinete, el departamento militar y el departamento político fueron abolidos y se estableció un "gabinete responsable". El Gabinete está formado por un primer ministro y dos viceministros, así como ministros de los Ministerios de Asuntos Civiles, Educación, Educación, Guerra, Marina, Derecho, Agricultura, Industria y Comercio, Correos y Comunicaciones, Administración y Asuntos Exteriores. Este es el primer gobierno constitucional en la historia de China. Aunque criticado por las cinco familias reales, este es el primer intento audaz de China de reemplazar la monarquía con un sistema de gabinete responsable, y es una exploración completamente nueva.
Cabe señalar también que esta reforma constitucional no perdió su significado por su fracaso, porque la revolución no puede reemplazar al constitucionalismo. El llamado gobierno constitucional se refiere a la ley constitucional (generalmente una constitución escrita) formulada o reconocida por la mayoría de la sociedad, la organización, las relaciones mutuas, los derechos y responsabilidades y las reglas de actividad del poder público, así como el sistema político. destinado a proteger los derechos de los ciudadanos. [8] La característica esencial del constitucionalismo es que la constitución y las leyes limitan el poder del gobierno y protegen los derechos básicos de los ciudadanos. Por lo tanto, China debe implementar un gobierno constitucional no sólo por el bien del emperador, sino también por el bien del emperador. El constitucionalismo es una limitación del poder. No importa quién esté en el poder o en qué nombre, el poder en sus manos debe estar restringido por la constitución y la ley. Antes de que la revolución derroque a la monarquía autocrática, el progreso en el cambio de la monarquía autocrática y la implementación de una monarquía constitucional es innegable. No hay razón para que la gente abandone sus esfuerzos y espere la llegada de la democracia.
(3) El constitucionalismo preparatorio difundió el conocimiento constitucional, iluminó el pensamiento político democrático, cultivó a un gran número de intelectuales con una independencia democrática preliminar y sentó una base masiva para el desarrollo del movimiento constitucional moderno en China.
Después de que el gobierno Qing anunciara su intención de establecer una constitución, los constitucionalistas nacionales y extranjeros la aplaudieron y apoyaron con entusiasmo. Organizaron grupos partidistas uno tras otro para preparar el movimiento constitucional. En aquella época había asambleas constituyentes imperiales y agencias de noticias políticas en el extranjero, así como asambleas constituyentes preparatorias y simposios constitucionales en el extranjero. Publican publicaciones y libros constitucionales, organizan talleres jurídicos y políticos, investigan y editan leyes, promueven vigorosamente el conocimiento constitucional, cultivan talentos judiciales y de autogobierno local y brindan consejos y sugerencias para el gobierno constitucional. El gobierno Qing estableció oficinas y consejos consultivos e implementó la autonomía local, lo que despertó enormemente el entusiasmo de toda la clase intelectual por participar en la política. Todos se dedicaron a la elección de miembros como un trampolín hacia la participación política. Tomemos como ejemplo la Oficina Asesora Provincial de Jiangsu. La primera reunión anual recibió 184 proyectos de ley, de los cuales 95 fueron propuestos por los miembros, lo que representa más de la mitad, y 71 fueron proyectos de ley ciudadanos. [9] Muestra que los miembros del parlamento son muy activos y proactivos en la participación en política, y también muestra que personas de todos los ámbitos de la vida también consideran la reunión consultiva como un órgano de opinión pública que refleja y luego adopta sus propias opiniones. Fue a través de la práctica deliberativa del Buró Asesor que los miembros constituyentes mejoraron continuamente su conciencia democrática y su nivel de gestión, sentando las bases para su rápido ingreso a la arena política después de la Revolución de 1911. En 1910, los constitucionalistas lanzaron tres movimientos de petición parlamentaria a gran escala, presionando al gobierno Qing para que estableciera rápidamente la Asamblea Nacional. El número de participantes alcanzó los 200.000 por primera vez y los 300.000 por segunda vez. [10] Este es un movimiento constitucional democrático burgués patriótico de masas que ataca a la monarquía. Asestó un duro golpe a la autoridad del régimen autocrático de la dinastía Qing, llevó a cabo una educación democrática universal para el pueblo y difundió ampliamente el conocimiento constitucional entre los grupos intelectuales. En cierto sentido, la elaboración constitucional preparatoria a finales de la dinastía Qing sentó una base masiva para el desarrollo del movimiento constitucional chino.