Desde el punto de vista geomorfológico, la parte central de la provincia de Hubei es una llanura, rodeada de montañas al sureste, suroeste y norte. Se trata de una cuenca en forma de herradura abierta al sur. La provincia de Hubei tiene diversos tipos de tierra y la estructura general de uso de la tierra consta de "siete montañas, un agua y dos campos". La cantidad total de recursos minerales es abundante y generalmente presenta las características de "gran variedad, amplia distribución, pequeña escala, concentración de especies minerales importantes, escasez de especies minerales pilares, dificultad de extracción y selección, y dificultad de desarrollo y utilización".
Los recursos terrestres son una base material importante para el desarrollo social y económico. Para implementar la política nacional básica del gobierno central sobre población, recursos y medio ambiente, aprovechar plenamente el papel de apoyo de la tierra y los recursos en la economía nacional y el desarrollo social, y promover el desarrollo social y económico sostenible, nuestra provincia implementa concienzudamente la Política Nacional Ley de Gestión, la Ley de Recursos Minerales y los reglamentos de apoyo relacionados, y al mismo tiempo, guiados por la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, implementaremos el espíritu de la "Decisión del Consejo Estatal sobre la Profundización de la Reforma y la Gestión Estricta de la Tierra" y la Ley de Recursos Minerales y las normas de apoyo relacionadas. "Aviso del Consejo Estatal sobre Rectificación y Normalización Integral de la Orden de Desarrollo de Recursos Minerales" para estandarizar efectivamente.
Durante el año 2005 se lograron los siguientes avances en el estudio, evaluación, planificación, manejo, protección y uso racional de los recursos territoriales:
Se lograron ciertos avances en el estudio y evaluación de Se descubrieron recursos minerales y 4 nuevos yacimientos minerales.
La exploración de petróleo y gas ha logrado nuevos avances y se han descubierto dos áreas petrolíferas.
Se han logrado avances significativos en la prospección profunda y se han descubierto yacimientos de mineral grandes y gruesos en la prospección profunda de la mina de hierro Daye.
Manejar correctamente la relación entre protección de tierras cultivadas, desarrollo económico y construcción ecológica, y lograr un equilibrio entre ocupación y compensación de tierras cultivadas durante siete años consecutivos.
●El área de protección básica de tierras agrícolas planificada en la provincia es de 4008666,67 hectáreas, y el área de protección básica de tierras agrícolas real a finales de 2005 era de 4017079,00 hectáreas.
●En 2005, se planificaron, diseñaron y presupuestaron 67 proyectos de construcción de tierras agrícolas de alto rendimiento, con un presupuesto de 1.696,29 millones de yuanes.
●Completar el trabajo preliminar de revisión del plan general de uso del suelo.
●Se completó el proyecto piloto para vincular la reducción de terrenos de construcción rurales con el aumento de terrenos de construcción urbana en la provincia de Hubei, y fue aprobado por el Ministerio de Tierras y Recursos.
●Básicamente se ha completado la compilación y presentación de planes generales de recursos minerales para 95 condados (ciudades) de la provincia.
●Preparar el Plan de desarrollo, utilización y protección de recursos mineros de fosfato de la provincia de Hubei 2005-2015.
●Compiló más de 290 informes o sesiones informativas de investigación de emergencias por desastres geológicos, proporcionando una base para la toma de decisiones de los gobiernos locales sobre prevención y reducción de desastres.
Se predijeron con éxito 206 desastres geológicos, se reubicó a 7.615 personas y se evitaron pérdidas económicas y de propiedad directas por valor de 113,02 millones de yuanes.
●Los 56 proyectos de deslizamientos de tierra incluidos en la segunda fase del proyecto de control de desastres geológicos en el área del embalse de las Tres Gargantas finalmente aprobaron la aceptación provincial. Todos los proyectos fueron calificados, con una calificación excelente y buena de 92,06.
1. Recursos de la tierra
Recursos de la tierra
Según los resultados de la encuesta sobre cambios en el uso de la tierra, los principales tipos de tierra en la provincia de Hubei en 2005 se muestran en la tabla. 1. En comparación con 2004, las tierras cultivadas disminuyeron en 15.820,00 hectáreas; las tierras forestales aumentaron en 20.046,67 hectáreas; las tierras de jardinería disminuyeron en 65.438.0906,67 hectáreas; las superficies residenciales y las industriales y mineras aumentaron en 8.360,00 hectáreas. La composición de cada clase se muestra en la Figura 1.
Tabla 1 Estado de uso de la tierra en la provincia de Hubei en 2005
Figura 1 Estado de uso de la tierra en la provincia de Hubei en 2005
(2) Uso de la tierra
1. Tierras agrícolas
A principios de 2005, la superficie básica de protección de tierras agrícolas de la provincia era de 4017079,00 hectáreas (incluidas 3932265438 hectáreas de tierras cultivadas y 0,64 hectáreas), una disminución real de 1.909,53 hectáreas ( de las cuales 1.495,55 hectáreas de terreno edificable, tierras de cultivo ecológico 242,95 hectáreas).
Durante el año, se recuperaron realmente 65.438.00.669,26 hectáreas (se ajustaron 8.408,85 hectáreas de otras tierras agrícolas y se aumentaron 360,60 hectáreas para recuperación y desarrollo), y la superficie al final del año era de 4.025.838,75 hectáreas (incluidas 3.929.065.438 hectáreas de tierras cultivadas ).
Según los datos resumidos de la encuesta sobre cambio de uso de la tierra, la tierra cultivada total en la provincia a finales de 2005 era de 7,01275 millones de acres, continuando una tendencia decreciente. Se trata de una disminución de 237,5 millones de acres con respecto a los 70,365 millones de acres de principios de año. Entre ellos, 76.000 acres de tierras cultivadas fueron ocupadas por la construcción, 26.300 acres menos que en 2004; 192.000 acres de tierras agrícolas recuperadas ecológicamente, 53.200 acres menos que en 2004; 453.654.380 acres de tierras cultivadas fueron ocupadas por ajustes estructurales agrícolas; en 2004, daños por desastres. La tierra cultivada es de 74.300 acres, un aumento de 72.500 acres en comparación con 2004.
En 2005, la provincia añadió 576.600 acres de tierra cultivada, incluidos 55.900 acres de tierra no urbanizada, 12.800 acres de tierras baldías recuperadas, 19.200 acres de tierra cultivada después de la consolidación parcelaria y 48.800 acres de tierra cultivada después de la estructura agrícola. Ajuste, 480.000 acres de tierra cultivada de otros tipos de tierra. En 2005, la tierra cultivada de la provincia disminuyó en 237.300 acres.
En 2005, la provincia siguió logrando un equilibrio entre la ocupación de tierras agrícolas y la compensación. La construcción ocupará 76.000 acres de tierra cultivada, pero el desarrollo y la recuperación en toda la provincia aumentarán la tierra cultivada en 87.900 acres, dejando 1,1.900 acres después de lograr un equilibrio entre la ocupación y la compensación de la tierra cultivada ocupada por la construcción.
2. Suelo edificable
En 2005 se aprobaron 65.438.065.438,0.960,70 hectáreas de suelo edificable, lo que supone un incremento del 43,27% respecto al año anterior. Entre ellos, el Consejo de Estado aprobó 6.785,57 hectáreas de terrenos de construcción (incluidas 6.011,91 hectáreas de tierras agrícolas y 421,59 hectáreas de tierras cultivadas); el Gobierno Popular Provincial aprobó 5.175,13 hectáreas de terrenos de construcción (incluidas 4.261,37 hectáreas de tierras agrícolas y 2.795,25 hectáreas de tierras cultivadas). ). Según el propósito del terreno de construcción, se utilizarán 4727,60 hectáreas de terreno para la construcción en lotes (incluidas 555,65 hectáreas de terrenos de servicios comerciales, 2609,52 hectáreas de terrenos de almacenamiento industrial y minero, 327,21 hectáreas de terrenos para instalaciones públicas, 6065438 hectáreas de terrenos de construcción pública). , y 4565438 hectáreas de terrenos de construcción residencial), y se seleccionarán terrenos de construcción adicionales.
En 2005, con la aprobación del gobierno provincial, se adquirió un total de 2.164,62 hectáreas de tierras agrícolas en la provincia, incluidas 1.503,99 hectáreas de tierras cultivadas. El costo total de adquisición de tierras fue de 1.654,38 0.327.920 yuanes. Se reasentó a 34.023 agricultores. Las ciudades que han requisado más tierras agrícolas son Wuhan, Yichang, Jingzhou y Xiangfan, con áreas requisadas de 249,98 hectáreas, 262,16 hectáreas, 231,67 hectáreas y 195,6438 04 hectáreas respectivamente.
3. Desarrollo y consolidación territorial
En 2005, se completaron 65 438 0 385 proyectos de consolidación, recuperación y desarrollo territorial, incluidos 357 proyectos de consolidación territorial (4 a nivel nacional, 65 438). 04 a nivel provincial, 65 438 00 a nivel municipal y 239 a nivel de condado) y 204 proyectos de recuperación de tierras (22 a nivel provincial, 66 a nivel municipal y 65 a nivel de condado). Hay 824 proyectos de desarrollo territorial (50 a nivel provincial, 271 a nivel municipal y 503 a nivel de condado), lo que supone un aumento de 10.432,85 hectáreas (incluidas 12.346,43 hectáreas de tierras agrícolas y 11.059,80 hectáreas de tierras cultivadas).
Tabla 2 Situación de desarrollo, consolidación y recuperación de tierras en la provincia de Hubei de 2004 a 2005
En comparación con 2004, el potencial de consolidación y desarrollo de tierras en 2005 fue mayor, y el aumento de la actividad agrícola La superficie terrestre se concentró principalmente en Hay dos aspectos de consolidación territorial y desarrollo.
Dos. Recursos minerales
(1) Situación actual de los recursos minerales
Las características generales de los recursos minerales de la provincia son: la cantidad total de recursos minerales es rica y los tipos están completos. Es rico en productos químicos, materiales de construcción y algunos minerales metalúrgicos, y los recursos están ampliamente distribuidos. Los principales recursos minerales están muy concentrados y tienen características regionales obvias. Sin embargo, el tamaño de los depósitos minerales es pequeño, hay escasez de minerales pilares como la energía, hay muchos minerales asociados, hay muchos minerales magros y hay muchos minerales refractarios para procesar, por lo que es difícil desarrollarlos y utilizarlos.
A partir de 2005, entre los minerales con reservas de recursos identificadas en la provincia, aquellos con ventajas de recursos, buenas condiciones de desarrollo y amplias perspectivas de mercado incluyen fósforo, sal, yeso, tenardita, mineral de cobre y cemento. Utilice piedra caliza, mineral de hierro y materias primas silíceas para el vidrio. Además, minerales como el oro, la plata, el vanadio, el manganeso, el grafito, las piedras decorativas y las materias primas auxiliares metalúrgicas también tienen buenas perspectivas de desarrollo, como se muestra en el Cuadro 3.
Tabla 3 Principales reservas de recursos minerales en la provincia de Hubei
Nota: Los datos de la tabla provienen todos del Informe anual de recursos minerales de la provincia de Hubei. Los datos de reservas y recursos de carbón en 2003 y. 2004 incluyen reservas de carbón mineral.
(2) Inversión en exploración geológica y resultados de exploración
En 2005, la inversión en exploración geológica de la provincia fue de 38,395 millones de yuanes (incluidos 23,39 millones de yuanes del gobierno central), incluidos 14.500 yuanes para el carbón, la geotermia cuesta 18.500 yuanes, el oro cuesta 5,87 millones de yuanes, el cobre cuesta 2,48 millones de yuanes, el hierro cuesta 920.000 yuanes y el plomo y el zinc cuestan 5.654,38 yuanes. La sal de roca cuesta 6,5438 08.000 yuanes, el grafito cuesta 6,5438 08.590 yuanes, el yeso cuesta 6.543.808.590 yuanes, la calcita cuesta 6.543.808 yuanes, la pizarra cuesta 6.654.380 yuanes, la piedra caliza cuesta 6.543.800 yuanes, el disolvente y la dolomita cuestan 6.543 ,809 yuanes. La exploración geológica se ha fortalecido y la exploración comercial ha salido del estancamiento y se ha vuelto cada vez más activa. Las empresas e instituciones de exploración geológica invirtieron 10.155 yuanes.
(3) Exploración, desarrollo y utilización de recursos minerales
1 Emisión de licencia de exploración y licencia minera
Como se muestra en la Tabla 4, en 2005, la provincia cuenta con un total de 377 licencias de exploración vigentes y 44.765.438 0 licencias mineras vigentes.
Tabla 4 Emisión de licencias de exploración y licencias mineras en la provincia de Hubei en 2005 (certificados válidos)
2 Situación básica del desarrollo y utilización de recursos minerales
2005. En 2004, había 5.088 empresas mineras de diversos tipos en la provincia, un aumento del 8,79% con respecto a las 4.677 de 2004. El valor total de la producción industrial fue de 9.331,8543 millones de yuanes, un aumento del 25,33% con respecto a los 74460246,5438.0000 yuanes en 2004; los ingresos por ventas de productos minerales fueron de 86.882.815 millones de yuanes, un aumento del 28.1.00 con respecto a los 678228265.438.000 yuanes en 2004. El beneficio total fue de 83.365.438 0.865.438 0.200 yuanes, un aumento del 27,36 en comparación con 65.426.5438 0,480 yuanes en 2004. El número de personas dedicadas a actividades mineras fue de 222.577, una disminución de 2,82 respecto de 229.047 en 2004.
Según el análisis de los datos del informe anual de la mina, en 2005, cuando el petróleo y el gas natural no se incluían en las estadísticas, el valor total de la producción industrial, los ingresos por ventas y las ganancias totales aumentaron. La razón principal es que el aumento de los precios de los productos minerales ha estimulado hasta cierto punto el rápido desarrollo del mercado minero. En 2005, los precios de venta de los principales minerales como el fosfato, el carbón, el hierro, el oro y el cobre en nuestra provincia aumentaron considerablemente, especialmente los precios del fosfato, las minas de carbón y el mineral de hierro.
En 2005, la provincia llevó a cabo trabajos especiales de rectificación, implementó estrictamente una planificación de recursos minerales, integró algunas minas que no cumplían con el plan y cerró algunas canteras y fábricas de ladrillos y arcilla a ambos lados de carreteras y vías férreas. . Sin embargo, como antes no se contabilizaban una por una un gran número de canteras y fábricas de ladrillos y arcilla, el número total de minas contabilizadas en 2005 aumentó en comparación con 2004.
Tercero, mercado de tierras y recursos
(1) Mercado de tierras
1 Construcción del mercado de tierras
En 2005, la provincia adoptó Se han tomado una variedad de medidas para fortalecer la estandarización del mercado de tierras y la construcción del sistema de mercado de tierras: ① Gestión estricta de la tierra y gestión de la oferta, y se formularon los "Indicadores de tierras de construcción del proyecto industrial de la provincia de Hubei (prueba)" como un importante indicador para que el departamento de tierras y recursos determine la escala de los proyectos industriales; ② emitió específicamente el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional del seguimiento dinámico del mercado de suelos", y las ciudades clave han establecido inicialmente un sistema de seguimiento dinámico de los precios del suelo urbano (3; ) emitió conjuntamente el "Aviso sobre la regulación adicional de la licitación, subasta, cotización y transferencia de derechos de uso de terrenos comerciales" con el Aviso del Departamento de Supervisión Provincial "para estandarizar aún más los procedimientos de licitación, subasta y transferencia, y ampliar continuamente el alcance y la cobertura de la licitación , subasta y divulgación de información de transferencia; (4) Establecer un sistema de adquisición de tierras en varios lugares para mejorar la capacidad del gobierno para monopolizar el mercado de tierras, al mismo tiempo que utiliza eficazmente las reservas de tierras y revitaliza las tierras existentes ⑤ Según la situación actual, la provincia; Se deben formular normas mínimas para la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante acuerdo y se debe fortalecer la gestión de las tierras transferidas mediante acuerdo.
2. Mercado primario de suelo
En 2005, la oferta total de suelo edificable en la provincia fue de 5.946 hectáreas, de las cuales 4.791,83 hectáreas fueron cedidas conforme a ley, lo que representa el 81% del total. la oferta total de tierras transferidas mediante convenio es de 3.109 hectáreas, lo que representa el 65% del total de tierras transferidas. El precio anual de la transacción de tierras fue de 65.438 millones de yuanes y el ingreso neto fue de 5.759 millones de yuanes. La superficie terrestre en venta mediante licitación, subasta y cotización es de 1.680.365.438 0 hectáreas, con un precio de transacción de 100,97 millones de yuanes y un beneficio neto de 3.583 millones de yuanes. A juzgar por la composición del uso del suelo en las licitaciones, subastas y cotizaciones, los terrenos residenciales representan aproximadamente el 50% del total de licitaciones, subastas y cotizaciones, los terrenos para servicios comerciales representan el 23% y los terrenos industriales, mineros y de almacenamiento representan el 13%.
3. Mercado secundario de tierras
En 2005, la superficie de tierra transferida de la provincia fue de 1.362,09 hectáreas, y el importe de la transferencia fue de 3.165.438 millones de yuanes, y la superficie de tierra arrendada fue de 261,01 hectáreas; el monto del arrendamiento fue de 39,82 millones de yuanes; el área de la hipoteca de la tierra es de 64,9551 hectáreas, el precio de la hipoteca es de 32,46 mil millones de yuanes y el monto del préstamo es de 65,438 mil millones de yuanes. En comparación con 2004, la superficie de terrenos hipotecados aumentó ligeramente, pero los ingresos aumentaron significativamente. La cantidad de terrenos hipotecados, la cantidad, la superficie y los ingresos de los terrenos arrendados y transferidos disminuyeron.
En 2005, los terrenos industriales y de almacenamiento minero representaron una mayor proporción del área de transferencia de tierras de la provincia, 696,92 hectáreas (49,69), seguidos por los terrenos residenciales, que representaron 424,86 hectáreas (30,29); para el 10% de los fondos de transferencia la proporción es muy grande, con un monto de transferencia de 1.740.218.500 yuanes (que representan 53,59), seguida por la vivienda comercial ordinaria, con un monto de transferencia de 1.348.724.700 yuanes (que representan 41,53).
(2) Mercado de derechos de exploración y derechos mineros
1. Construcción del mercado de derechos de exploración y derechos mineros
2005 es el año para rectificar y estandarizar integralmente el orden. del desarrollo de recursos minerales. En el primer año, el orden de exploración y desarrollo de recursos minerales mejoró aún más. El Ministerio Provincial de Asuntos ha emitido una serie de políticas para gestionar estrictamente los derechos mineros: ① Implementar una gestión clasificada de los tipos de minerales, promover la construcción de un mercado primario para los derechos mineros, dar prioridad a la exploración de riesgo, transferir derechos de exploración por una tarifa baja -exploración de riesgos y transferencia de derechos mineros directamente sin riesgo y exploración; ② Fortalecer la gestión de transferencias y estandarizar el mercado secundario de derechos mineros; A través de las medidas anteriores, se han logrado nuevos avances en la construcción del mercado de derechos mineros: la exploración comercial de recursos minerales se ha vuelto más activa y la inversión social ha aumentado significativamente el uso pagado de los derechos mineros ha logrado buenos resultados; El importe de la transferencia de los dos derechos ha alcanzado los 342 millones de yuanes.
2. Mercado primario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, se transfirieron un total de 67 derechos de exploración, con un valor contractual de 10416410.000 yuanes, incluidos 47 casos de minas de carbón, 6401210000 yuanes, y 3 casos de piedra caliza como fundente, 1.666.780 yuanes, 3 casos de roca de fosfato.
En 2005, hubo 1.456 transferencias de derechos mineros con un monto de transferencia de 237,6659 millones de yuanes, incluidas 2 transferencias de subasta con un monto de transferencia de 1,702 millones de yuanes; 158 se pusieron a la venta con un monto de transferencia de 29,4766 millones de yuanes; yuan. El número y cantidad de golpes, golpes y ahorcamientos supusieron el 10,99 y el 13,12 del total respectivamente.
Los principales minerales involucrados son el carbón, el carbón, el hierro, el fósforo, la barita, la wollastonita, la calcita, la piedra caliza para el cemento, la piedra caliza para la construcción, la piedra caliza para la fabricación de cenizas, la dolomita para la construcción, la arena para la construcción y la arcilla, la diabasa para la construcción. mármol, mármol para decoración de construcción, etc.
3. Mercado secundario de derechos de exploración y derechos mineros
En 2005, se transfirieron 6 derechos de exploración por un precio de 18,95 millones de yuanes, incluido 1 para mineral de hierro por 2 yuanes; para la roca de fosfato Zong, 3,75 millones de yuanes; mina de oro, 1,45 millones de yuanes; mina de cobre, 1,4 millones de yuanes; 1 caja de mineral de vanadio, 350.000 yuanes.
En 2005, se transfirieron dos derechos mineros a un precio de 6.543.808 yuanes, ambos eran piedra caliza para la construcción.
IV. Investigación y Tramitación de Casos de Ilegalización de Tierras y Recursos
1. Investigación y Tramitación de Casos de Ilegalización de Tierras
En 2005, se registraron un total de 3.687 tierras ilícitas. Se descubrieron casos en la provincia (ha habido 619 casos ocultos a lo largo de los años y 3.068 casos ocurrieron este año), en una superficie de 191,56 hectáreas, incluidas 939,59 hectáreas de tierra cultivada. Este año se presentaron 3.436 casos y se cerraron 3.464 casos (incluidos algunos casos pendientes del año pasado). Hubo un aumento de 32 casos de violaciones a la tierra en comparación con el año pasado. Mediante la investigación y el manejo de casos de tierras ilegales, la provincia demolió 120.356,13 metros cuadrados de edificios, confiscó 98.349 metros cuadrados de edificios, recuperó 44,99 hectáreas de tierra (incluidas 15,36 hectáreas de tierra cultivada) e impuso una multa de 244.910.000 yuanes. La inspección de animales encontró 3.094 casos, con una tasa de detección de 84, y la inspección de animales detuvo 2.801 casos, con una tasa de suspensión de inspección de 91, y la pérdida económica recuperada fue de 65.438.0065.438.064.800 yuanes.
2. Investigación y manejo de casos de ilegalidad geológica y minera
En 2005, hubo 284 casos diversos de ilegalidad de minerales en la provincia. Según los sujetos de los casos ilegales de minerales: 58 empresas e instituciones, 34 casos ilegales colectivos y 192 casos ilegales individuales (que representan 68 del total de casos ilegales de minerales durante todo el año, en términos de la naturaleza de los casos ilegales de minerales); Hubo 217 casos de minería sin licencia (que representan 68 del total de casos ilegales de minerales durante el año). Hubo 76 casos de violaciones de minerales, 37 casos de minería transfronteriza, 11 casos de transferencia ilegal de derechos mineros y 14 casos de otros.
En el proceso de investigación y manejo de casos de violaciones de tierras y recursos de acuerdo con la ley, la provincia trató con un total de 15 personas responsables de las violaciones. Entre ellos, 6 personas recibieron sanciones administrativas, 7 personas fueron trasladadas a causas penales y 2 personas fueron sancionadas penalmente.
Verbo (abreviatura de verbo) reconsideración administrativa de tierras y recursos
En 2005, los departamentos administrativos de tierras y recursos de todos los niveles de la provincia recibieron un total de 48 casos de reconsideración administrativa y aceptó 35 casos de reconsideración administrativa, lo que representa el 72,92 del total de solicitudes. Entre ellos, el departamento provincial recibió ***12 casos de revisión administrativa (incluidos 8 casos de revisión administrativa), lo que representa 25 del número total de solicitudes; el departamento administrativo de tierras y recursos municipal (estatal) recibió 36 casos de revisión administrativa (incluidos los administrativos); casos de revisión 27), que representan 75 del total de solicitudes.
En 2005, los departamentos administrativos de tierras y recursos de la provincia en todos los niveles escucharon un total de 52 casos de reconsideración administrativa (incluidos 4 casos no concluidos del año anterior). Este año se concluyeron 32 casos de revisión administrativa, con una tasa de cierre de 61,54. Entre ellos, la autoridad de revisión mantuvo la mayoría de las acciones administrativas específicas originales, 21 casos, con una tasa de mantenimiento de 65,63; 5 solicitantes retiraron sus solicitudes, lo que representa 15,63 del total de casos concluidos por la autoridad de revisión; acciones en 5 casos, lo que representa el total de casos concluidos 15,63 además, aún quedan 7 casos que aún no han concluido, lo que representa 13,46 del total de casos juzgados este año;
A juzgar por los casos de revisión administrativa de este año, la revisión administrativa de nuestra provincia este año tiene principalmente las siguientes características: ① El número total de solicitudes de revisión y casos aceptados ha aumentado significativamente en comparación con el año pasado; el número de casos de revisión administrativa causados por sanciones está aumentando; ③ No hay casos de revisión administrativa causados por tasas administrativas y coerción administrativa, y solo hay un caso de revisión administrativa causado por inacción; El mantenimiento sigue siendo el método principal, pero las acciones administrativas de cancelación y retiro de solicitudes han aumentado significativamente.
6. Instituciones de gestión de tierras y recursos y formación de personal
1. Instituciones de gestión y empleados
En 2005, había 5.394 personas encargadas de la gestión de tierras y recursos. provincia, incluidos los graduados universitarios Hay 4053 personas con la educación mencionada anteriormente, lo que representa 75.6438 04 del número total. Además, hay 1.014 personas en las oficinas de tierras y recursos del municipio, incluidas 10.260 personas a tiempo completo y 114 personas a tiempo parcial. Las características generales de la estructura de conocimiento del personal son: a medida que disminuye el nivel gerencial, el nivel educativo promedio de los empleados disminuye simultáneamente, como se muestra en la Tabla 5.
Tabla 5 Estructura de conocimiento de las instituciones y el personal de gestión de tierras y recursos en la provincia de Hubei en 2005
Nota: La gestión directa provincial se refiere a Xiantao, Tianmen, la ciudad de Qianjiang, el distrito forestal de Shennongjia y Oficina de Tierras y Recursos de la Oficina de la Prisión de Shayang.
2. Fuente y uso de los fondos
Los fondos básicos de las agencias de gestión de tierras y recursos en todos los niveles de la provincia y sus instituciones afiliadas se localizarán e incluirán en la gestión del presupuesto fiscal local. . Los gastos diarios de trabajo los determina el departamento de finanzas en función del número de personas que preparan el presupuesto y de las normas presupuestarias prescritas. El déficit se compensa generalmente con fondos extrapresupuestarios que provienen principalmente de tasas administrativas especiales, fondos e ingresos especiales. Su uso estará destinado a fines especiales, pagado centralmente por el tesoro nacional y será supervisado y administrado por el departamento de gestión de tierras y recursos.
3. Educación y formación académica
En 2005, el número de personas que recibían formación y educación académica en el sistema de tierras y recursos de la provincia era de 1.529 y 580 respectivamente. La educación académica es principalmente para estudiantes universitarios y estudiantes universitarios, con 354 y 211 personas respectivamente; la formación es principalmente formación empresarial y formación universitaria administrativa/de partidos, con 1.040, 423 y 66 personas respectivamente, incluida la formación empresarial y los estudios en el extranjero.
Siete. Problemas y sugerencias
(1) Los departamentos de gestión de tierras y recursos de base tienen fondos insuficientes, sistemas deficientes y un desempeño inadecuado de sus funciones. ② Algunos departamentos de gestión de tierras y recursos a nivel de condado tienen escasez de personal, presupuestos insuficientes y dificultades operativas. Se recomienda que el Ministerio de Tierras y Recursos organice una inspección importante del posicionamiento funcional de la gestión de tierras y recursos para promover el posicionamiento funcional de la administración minera.
(2) Existe un problema de "dificultad para hacer cumplir la ley" en la gestión de tierras y recursos, y el actual sistema de gestión de tierras y recursos, especialmente el sistema de supervisión de tierras, debe reformarse enérgicamente. Fortalecer la gestión vertical de la supervisión territorial y la aplicación conjunta de la ley entre departamentos, al mismo tiempo que se mejora continuamente la calidad general del equipo de aplicación de la ley, y se promueve activamente el método de investigación cruzada y manejo de casos importantes e importantes.
(3) El sistema de supervisión de tierras y recursos es imperfecto y la supervisión es difícil. Debido a la falta de un sistema y un sistema de supervisión unificados y relativamente completos, los canales de denuncia de actividades ilegales en el desarrollo y utilización de recursos minerales son únicos o desbloqueados e involucran los intereses de múltiples partes, lo que hace que el sistema de supervisión de tierras y recursos existente , especialmente el sistema de supervisión minera, incapaz de adaptarse Para la supervisión de seguimiento de las actividades de desarrollo y utilización de recursos minerales, existe una necesidad urgente de establecer y mejorar un conjunto de sistemas de supervisión que se adapten al desarrollo y utilización de los recursos de la tierra bajo el Sistema económico socialista de mercado.
(4) Es necesario profundizar y fortalecer aún más el papel de la planificación en la gestión de la tierra y los recursos. En la actualidad, aunque nuestra provincia ha establecido un sistema de planificación del uso de la tierra y de recursos minerales relativamente sistemático, debido a las grandes diferencias en la conciencia de planificación entre las regiones, el papel de macrocontrol y orientación de la planificación en la gestión de la tierra y los recursos no se ha desarrollado plenamente. reflejado, especialmente en el caso de los recursos minerales, la planificación de recursos no se extiende a la gestión posterior de las actividades de desarrollo y utilización de los recursos minerales, lo que no deja claro si las actividades mineras cumplen plenamente con el plan una vez establecidos los derechos mineros. en gran medida, (5) la provincia Aunque la construcción del mercado de tierras y recursos ha logrado resultados gratificantes, todavía hay muchos problemas, que se destacan en cuatro aspectos: ① Hay demasiados acuerdos en transferencia de tierras, hay pocos licitaciones y subastas, y el grado de valorización de la tierra no es suficiente; ② La mayoría de los derechos de exploración y derechos mineros son Para transferencias por acuerdo, la proporción de licitaciones, subastas y cotizaciones sigue siendo baja ③ Las regalías pagadas por los recursos minerales son; demasiado bajos, las ganancias son grandes, las operaciones ilegales en las actividades mineras son graves, el sistema de supervisión de las actividades mineras no es perfecto y es difícil de investigar y tratar ④ Recursos minerales existentes La ley de recursos no puede adaptarse al desarrollo de la minería; mercado, y las políticas, medidas y sistemas de gestión pertinentes son imperfectos. Las sanciones por actividades ilegales en la gestión minera y las actividades de desarrollo y utilización de recursos minerales son demasiado leves y la fuerza vinculante no es fuerte, lo que obstaculiza gravemente el desarrollo ordenado y remunerado del mercado de derechos mineros.
Se recomienda fortalecer la gestión de capitalización de los recursos terrestres, promover activamente la revisión de la "Ley de Recursos Minerales", promulgar leyes, reglamentos, medidas de gestión provisionales y sanciones detalladas pertinentes, y mejorar gradualmente el sistema. del uso remunerado de los recursos de la tierra. Al mismo tiempo, debemos cultivar vigorosamente el mercado de tierras y recursos, establecer y mejorar el mecanismo de presentación de informes remunerados para la supervisión de los recursos minerales, aumentar la publicidad, crear líneas telefónicas directas y canales de denuncia públicos y garantizar el desarrollo ordenado, remunerado y razonable de la tierra y los recursos. recursos.