En el primer año de Tianming (1616), Nurhachi Jianyuan fue llamado Khan. En ese momento, estaba al comienzo de su establecimiento y la organización central estaba muy incompleta. Cuando Nurhachi estableció el sistema de las Ocho Banderas, también estableció un parlamento, que se convirtió en la institución central del régimen de Jin Posterior. El consejo compuesto por Baylor y los ministros es responsable de "negociar los asuntos estatales" y decidir todos los asuntos militares. Por tanto, como organismo central, las funciones del Consejo eran tanto militares como políticas. Los cinco ministros que participaron en la reunión de revisión también fueron nombrados el mismo año en que se estableció el sistema de las Ocho Banderas.
En los primeros años de la Dinastía Jin Posterior, los Ocho Reyes todavía estaban a cargo del gobierno. Los Ocho Reyes no sólo son los amos de los Ocho Estandartes, sino que también gestionan los asuntos nacionales y manejan asuntos importantes del ejército. Las instituciones centrales siguieron siendo civiles y militares, y no hubo separación entre la administración estatal y las campañas militares. En el octavo año de Tianming (1623), ocho ministros fueron nombrados diputados de Beile, uno de los ocho reyes. Sus deberes eran examinar si Beile manejaba los asuntos de manera justa, planificaba los asuntos militares, promovía los talentos y administraba los asuntos estatales de manera adecuada. Huang Taiji subió al trono y acordó con Baylor nombrar ocho ministros (uno para cada uno de los ocho estandartes) como Gushan Guzhen (comandante en jefe). El primer ministro inició todos los asuntos de su propio estandarte y cada uno encabezó la marcha de. su propio estandarte. "¿Dónde están las oficinas políticas? Siéntese con Baylor y discuta". También hay dieciséis ministros, dos por cada estandarte, que son responsables de desplegar tropas y guarnecer tropas y escuchar disputas. Baylor, los reyes y los ocho ministros se sientan juntos para discutir los asuntos nacionales, formando una reunión ministerial (reunión) para discutir los asuntos nacionales, que es el máximo órgano de toma de decisiones. Artículos principales: Tres patios interiores, seis departamentos
En el quinto año de Tiancong (1631), se establecieron seis departamentos a imitación del sistema de la dinastía Ming: el Ministerio de Personal, el Ministerio de Asuntos Domésticos, el Ministerio de Ritos, Ministerio de Asuntos Militares, Ministerio de Castigos y Ministerio de Industria. El rey Baylor está a cargo de la oficina, y hay funcionarios que están a cargo de la política, participan en la política y son felices, y son utilizados tanto por las dinastías manchú como por Han.
En el décimo año de Tiancong (1636), el "Wen Guan", quien originalmente era responsable de traducir documentos, registrar la historia nacional, cobrar memoriales, anunciar edictos, manejar "cartas estatales" y escribir cartas de El mérito se cambió a la Academia de Historia Nacional del Tribunal Interno, el Tribunal del Gobernador del Tribunal Interno y el Tribunal Hongwen del Tribunal Interno desempeñan cada uno sus propios deberes. Hay cuatro estudiantes universitarios en el tercer hospital interno (dos en la secretaría interna) y quince estudiantes universitarios. En mayo del mismo año, se estableció la Fiscalía Metropolitana, con seis departamentos y dos departamentos, conocidos colectivamente como los "Ocho Yamen". En este punto, sus agencias administrativas se separaron de las agencias y organizaciones militares y políticas de conquista, cambiando el patrón anterior. Las organizaciones centrales de los países post-Jin se volvieron cada vez más perfectas. Los estudiantes universitarios de la Tercera Academia de Mongolia Interior también han comenzado a participar hasta cierto punto en las discusiones sobre asuntos nacionales simplemente manejando el papeleo. Por ejemplo, Fan Wencheng, un estudiante universitario del Secretary College, dijo: "Todo lo que recibes es un secreto. Cada vez que ingresas al lugar correcto, te perderás los siguientes diez minutos o te volverán a llamar antes de que tengas tiempo de comer". "Fan Wencheng, el primer funcionario de la dinastía Qing, fue el confidente de Huang Taiji, y los académicos participaron en la discusión y la toma de decisiones. Por lo tanto, el Tercer Patio Interior como gabinete ha comenzado a tomar forma, que incluye las responsabilidades del Imperial College, como "dar conferencias", "asistir a clases", compilar historia nacional, escribir artículos de sacrificio, etc.
Después de que el ejército Qing entró en la aduana, el núcleo de poder organizado por la relación de sangre original de Manchuria ya no pudo adaptarse a la nueva situación gobernante a medida que el área gobernante de la dinastía Qing se expandía gradualmente. Para poder manejar cada vez más asuntos gubernamentales, es necesario seguir el sistema Ming y establecer un gabinete. Además, para debilitar el poder de Baylor y fortalecer el poder imperial, también era urgente establecer un gabinete y debilitar el poder del Consejo de Ministros.