En 1686, el segundo año después de la apertura y cierre de la Aduana de Guangzhou, el gobierno local reclutó a poderosos comerciantes como empresas profesionales de comercio exterior. Inicialmente se determinó que había trece empresas, de ahí el nombre, pero en realidad el número de bancos extranjeros en ese momento excedía con creces este número. Pero después del 13º aniversario, las dos partes acordaron que este nombre sería el nombre común para las empresas de comercio exterior de Guangzhou.
De hecho, el Decimotercer Banco es también una organización monopólica de comercio exterior semioficial y semicomercial. Después del desarrollo privado, en realidad se convirtió en un medio para las transacciones entre el gobierno y las empresas extranjeras. En ese momento, estos trece grupos comerciales en Guangzhou eran conocidos como las tres principales bandas comerciales de la dinastía Qing junto con los comerciantes Shanxi y Hui de China.
De hecho, esta situación es comprensible, porque Guangdong era el único puerto comercial de la dinastía Qing en ese momento, por lo que se convirtió en la única organización monopolista comercial chino-occidental legal durante ese período. En ese momento, los barcos mercantes que entraban y salían del puerto de Guangzhou tenían que pasar por 13 rutas en Guangzhou antes de hacer negocios. Por ejemplo, los barcos mercantes extranjeros traían algunos productos occidentales únicos, pero no podían venderse directamente en tierra y tenían que pasar por la Decimotercera Línea de Guangzhou. De manera similar, los comerciantes chinos que querían exportar su té, seda y porcelana también necesitaban pasar. la Decimotercera Línea de Guangzhou.
Por lo tanto, no sólo son medios importantes, sino también la paleta del mercado de materias primas. El 13.º Banco es el representante del gobierno chino ante los empresarios extranjeros y el representante de los empresarios extranjeros ante los gobiernos locales, por lo que su establecimiento es muy importante.
Aunque la dinastía Qing estuvo cerrada al mundo exterior, no cortó por completo el comercio exterior debido a la Decimotercera Línea. A través de los Trece Bancos, el gobierno también realizó la función de restringir a los comerciantes a través del gobierno y restringir a los empresarios extranjeros a través de los comerciantes. Por tanto, tiene múltiples identidades y capacidades como funcionarios y empresarios, empresarios privados, diplomáticos, recaudadores de impuestos, etc.