Existen diferencias evidentes en las normas legales, que se reflejan específicamente en:
1. El alcance de las definiciones legales es diferente. La contratación pública abarca todas las actividades de contratación pública que utilizan fondos fiscales, incluidos bienes, servicios y proyectos. Entre ellos, la adquisición de artículos de servicio es exclusiva de la contratación pública, como reservas de reuniones, repostaje de combustible, reparación de automóviles, seguros, impresión, etc. La licitación utiliza fondos de diferente naturaleza y su alcance es únicamente para obras de construcción y bienes relacionados, excluyendo servicios.
2. Las entidades de implementación son diferentes. De conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratación Pública", el Gobierno ha establecido centros de contratación pública en diversas divisiones administrativas de conformidad con la ley para gestionar los asuntos internos de contratación pública. Es una organización de servicios puros que asume las funciones administrativas de adquisiciones de proyectos en el catálogo de adquisiciones centralizadas de adquisiciones gubernamentales en este nivel. Sus fondos están incluidos en el presupuesto fiscal y el personal se gestiona con referencia a los funcionarios públicos. Es de naturaleza completamente diferente a la de una agencia licitadora. Según las particularidades de la contratación pública, cada provincia ha establecido centros de contratación independientes desde el comienzo de la implementación del sistema de contratación pública. En lo que respecta a las licitaciones, varias agencias de licitación de proyectos de construcción aprobadas por los departamentos nacionales pertinentes son empresas con fines de lucro, no agencias gubernamentales internas, y no tienen funciones administrativas.
3. Existen diferencias en las formas organizativas. La contratación pública está organizada por el departamento financiero, el centro de contratación pública, los compradores, los expertos en evaluación de ofertas, los proveedores y las instituciones de supervisión y auditoría. Implementa la separación de "adquisiciones" y "gestión" y acepta la supervisión total del departamento de inspección disciplinaria. Está altamente estandarizado en términos de procedimientos, métodos y personal, lo que favorece más la realización de los "tres principios públicos" y evita operaciones secretas. La licitación es una actividad de adquisición organizada por el propietario, la agencia licitadora y la empresa licitadora y, a veces, incluso realizada por ambas partes.
4. La protección de los fondos es diferente. La contratación pública implementa una estricta gestión presupuestaria, con fondos sólidos de contratación pública como garantía para los proyectos de contratación y un pago unificado y centralizado por parte del tesoro nacional, lo que reduce el vínculo de financiación, evita las desventajas de la pérdida, ocupación y atrasos de fondos, y mantiene la imagen. del gobierno. La licitación no tiene las características anteriores.
5. Los resultados del servicio son diferentes. Como agencia de servicios dentro del gobierno, el Centro de Contratación Pública no cobra ninguna tarifa y todos los servicios son gratuitos. Al mismo tiempo, todos los ahorros en fondos de adquisiciones gubernamentales pertenecen al sistema fiscal, lo que refleja plenamente el propósito de combatir la corrupción y promover la integridad, algo que es imposible de lograr para las empresas licitadoras.
Base legal:
Artículo 3 La Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China cubre los siguientes proyectos de construcción de ingeniería dentro del territorio de la República Popular China, incluido el estudio de ingeniería, diseño, construcción, supervisión y construcción de ingeniería relacionada. La adquisición de equipos y materiales importantes debe estar sujeta a licitación:
(1) Infraestructura a gran escala, servicios públicos y otros proyectos relacionados con intereses sociales y seguridad pública;
(2) Todos o Proyectos que estén parcialmente invertidos con fondos estatales o financiados por el estado;
(3) Proyectos que utilicen préstamos o fondos de ayuda de organizaciones internacionales o extranjeras. gobiernos.
El alcance específico y los estándares de escala de los proyectos enumerados en el párrafo anterior serán formulados por el departamento de planificación de desarrollo del Consejo de Estado en conjunto con los departamentos pertinentes del Consejo de Estado y presentados al Consejo de Estado para su aprobación. .