¿Introducción a la Ley de Licitaciones y Licitaciones Gubernamentales?

¿Ley de Licitaciones y Licitaciones Gubernamentales? Con el fin de regular el comportamiento de adquisiciones de las partes involucradas en la contratación pública de unidades de construcción, fortalecer la supervisión y gestión de las actividades de licitación de proyectos de adquisiciones gubernamentales de bienes y servicios y salvaguardar los intereses del público y los derechos e intereses legítimos de las partes. involucrados en actividades de contratación pública y licitación, de conformidad con la "República Popular de China *Se promulgan la Ley de Contratación Pública de la República Popular China (en adelante, la Ley de Contratación Pública) y otras leyes y reglamentos pertinentes.

1. Contenido de la apertura y evaluación de las ofertas en las Medidas para la Administración de las Licitaciones y Licitaciones para las Contrataciones Públicas de Bienes y Servicios:

Artículo 38 La apertura de las ofertas se realizará en la misma hora como fecha límite para la presentación de los documentos de licitación especificada en los documentos de licitación. La hora será pública y el lugar de apertura de ofertas será el lugar predeterminado en los documentos de licitación.

Antes de abrir las ofertas, la unidad de licitaciones y adquisiciones notificará al departamento financiero y a los departamentos pertinentes del gobierno popular del mismo nivel. El departamento financiero y los departamentos pertinentes podrán acudir al sitio para supervisar las actividades de apertura de ofertas según corresponda.

Artículo 39 La apertura de ofertas será organizada por la unidad de licitaciones y adquisiciones y asistirán representantes del comprador, licitadores y partes relevantes.

Artículo 40 Al abrir la oferta, el postor o su representante electo deberá verificar el estado de sellado del documento de oferta, o la agencia notarial encomendada por el postor podrá inspeccionarlo y certificarlo ante notario después de la confirmación del postor; El personal abrirá el sobre en público y leerá en voz alta el nombre del postor, el precio de la oferta, el descuento de precio, los planes de licitación alternativos permitidos en el documento de licitación y otros contenidos principales del documento de licitación.

Los precios de licitación no anunciados, los descuentos de precios y los planes de licitación alternativos permitidos en los documentos de licitación y otros contenidos sustanciales no serán reconocidos durante la evaluación de la oferta.

Artículo 41 Durante la apertura de ofertas, si el contenido de la lista de apertura de ofertas (lista de cotizaciones) en el documento de licitación es inconsistente con el contenido de la lista detallada en el documento de licitación, la lista de apertura de ofertas (cotización lista) prevalecerá.

Si el monto en mayúsculas y el monto en minúsculas en el documento de licitación son inconsistentes, prevalecerá el monto en mayúsculas; si el monto del precio total es inconsistente con el monto resumido del precio unitario, prevalecerá el resultado del cálculo del monto del precio unitario; ; si el punto decimal del precio unitario está claramente mal colocado, prevalecerá el precio total y si hay alguna objeción a la interpretación de los documentos de licitación en diferentes textos, prevalecerá el texto chino;

Artículo 42 El proceso de apertura de ofertas será registrado por una persona designada por la unidad de licitaciones y adquisiciones y archivado para referencia futura.

Artículo 43 Si menos de 3 proveedores participan en la licitación después de la fecha límite de licitación, a menos que se cancele la tarea de adquisición, la unidad de licitación y adquisiciones informará al departamento financiero del gobierno popular de la ciudad dividida. en distritos, prefectura autónoma o superior, será manejado por el departamento financiero de acuerdo con los siguientes principios:

(1) Si los documentos de licitación no tienen términos irrazonables y el tiempo y los procedimientos del anuncio de licitación cumplen con las regulaciones, se acuerda adoptar negociaciones competitivas, consulta de precios o contratación de fuente única.

(2) Si el documento de licitación contiene términos no razonables y si el tiempo y los procedimientos del anuncio de licitación no cumplen con los requisitos; el reglamento, se cancelará la oferta y se ordenará a la unidad de licitaciones y adquisiciones que vuelva a convocar ofertas de conformidad con la ley.

Durante el período de evaluación de ofertas, si existen menos de tres proveedores que cumplan con los requisitos profesionales o brinden respuestas sustanciales a los pliegos, se podrá aplicar lo dispuesto en el párrafo anterior.

Artículo 44 El trabajo de evaluación de ofertas será organizado por la unidad de licitación y adquisiciones, y los asuntos específicos de evaluación de ofertas serán responsables del comité de evaluación de ofertas establecido por la unidad de licitación y adquisiciones de conformidad con la ley. y deberá desempeñar de forma independiente las siguientes responsabilidades:

(1) Revisar si los documentos de licitación cumplen con los requisitos de los documentos de licitación y realizar una evaluación;

(2) Exigir a los proveedores licitadores para explicar o aclarar asuntos relacionados con los documentos de licitación;

(3) ) Recomendar una lista de proveedores candidatos para ganar la licitación, o ser confiado por el comprador para determinar directamente el proveedor ganador de acuerdo con un método predeterminado ;

(4) Informar la interferencia ilegal en el trabajo de evaluación de ofertas a la unidad de licitaciones y adquisiciones o a los departamentos pertinentes.

Artículo 45 El comité de evaluación de ofertas estará integrado por representantes del adquirente y expertos en los aspectos técnicos, económicos y otros pertinentes. El número de miembros será impar de 5 o más. Entre ellos, los expertos en tecnología, economía y otros campos no podrán ser inferiores a los 2/3 del total de miembros. Para proyectos con un monto de adquisición de más de 3 millones de yuanes y complejidad técnica, el número de expertos técnicos y económicos en el comité de evaluación de ofertas debe ser un número impar de 5 o más.

Los expertos que hayan sido consultados por la unidad de licitaciones y adquisiciones sobre los documentos de licitación ya no podrán participar en la evaluación de ofertas como expertos en evaluación de ofertas. Los compradores no participarán como expertos en la evaluación de ofertas de proyectos de adquisiciones de sus propios departamentos o unidades. El personal de la agencia de adquisiciones no puede participar en la evaluación de ofertas de proyectos de adquisiciones gubernamentales representados por la agencia.

En principio, la lista de miembros del comité de evaluación de ofertas debe determinarse antes de la apertura de las ofertas y mantenerse confidencial hasta que se determinen los resultados de la licitación.

Artículo 46 Los expertos en evaluación de ofertas deberán estar familiarizados con las políticas y regulaciones pertinentes sobre adquisiciones y licitaciones gubernamentales, estar familiarizados con las condiciones del mercado, tener buena ética profesional, cumplir con las disciplinas de licitación, haber estado involucrados en campos relevantes durante al menos Tener al menos 8 años y tener título profesional Senior o nivel profesional equivalente.

Artículo 47: Los departamentos financieros de los gobiernos populares en todos los niveles implementarán una gestión dinámica de expertos.

Artículo 48: Las unidades de licitación y adquisiciones seleccionarán aleatoriamente expertos en evaluación de ofertas de la base de datos de expertos en evaluación de adquisiciones gubernamentales establecida por el departamento financiero en el mismo nivel o en el siguiente nivel superior.

Para proyectos de adquisiciones técnicamente complejos y altamente profesionales en los que es difícil identificar expertos adecuados en evaluación de ofertas mediante métodos aleatorios, la agencia de licitaciones y adquisiciones puede, con la aprobación del departamento financiero del gobierno popular de un distrito. ciudad o prefectura autónoma o superior, adoptar un enfoque selectivo Determinar los expertos en evaluación de ofertas de manera sexual.

Artículo 49 Los miembros del comité de evaluación de ofertas desempeñarán las siguientes obligaciones:

(1) Respetar las leyes y reglamentos y desempeñar sus funciones de manera objetiva, justa y honesta;

(2) Realizar evaluaciones de ofertas de acuerdo con los métodos de evaluación de ofertas y los estándares de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de licitación, y asumir la responsabilidad personal de las opiniones de evaluación;

(3) Revisar la evaluación de ofertas proceso y resultados, así como los secretos comerciales del proveedor Mantener la confidencialidad;

(4) Participar en la redacción de informes de evaluación de ofertas;

(5) Cooperar con el departamento financiero en el manejo quejas;

(6) Cooperar con licitaciones y adquisiciones. La unidad responde a las preguntas planteadas por los proveedores licitadores.

Artículo 50: Los métodos de evaluación de ofertas para la licitación y adquisición de bienes y servicios se dividen en el método de precio más bajo de oferta, el método de puntuación integral y el método de rentabilidad.

Artículo 51 El método de evaluación de la oferta más baja se refiere al método de evaluación de la oferta que utiliza el precio como factor principal para determinar el proveedor candidato ganador, es decir, bajo la premisa de que se cumplen todos los requisitos sustantivos de los documentos de licitación. cumplido, basado en un unificado El elemento de precio evalúa la oferta más baja, y el postor que presenta la oferta más baja es el método de evaluación de la oferta del proveedor candidato o del proveedor ganador.

El método de precio de oferta más bajo se aplica a productos estándar personalizados y servicios generales.

Artículo 52 El método de puntuación integral se refiere a la puntuación total de la evaluación de la oferta después de una evaluación integral basada en varios factores especificados en los documentos de licitación bajo la premisa de cumplir con los requisitos sustantivos de los documentos de licitación al mayor En su medida, se seleccionará al mejor postor como proveedor candidato o proveedor ganador según el método de evaluación de la oferta.

Los principales factores de la puntuación integral son: precio, tecnología, situación financiera, reputación, desempeño, servicio, respuesta a los pliegos de licitación y la proporción o peso correspondiente, etc. Los factores anteriores deberán estipularse previamente en los documentos de licitación.

Al evaluar las ofertas, cada miembro del comité de evaluación de ofertas evaluará y calificará de forma independiente las ofertas de cada postor válido y luego resumirá las puntuaciones de cada postor para cada factor de puntuación.

Si se adopta el método de puntuación integral, la puntuación del precio del artículo de bienes representa la proporción de la puntuación total (es decir, el peso) es de 30 a 60; la puntuación del precio del artículo de servicio representa; la proporción de la puntuación total (es decir, el valor) de 10 a 30. Para los artículos de servicio que implementan estándares de precios unificados, sus precios no se incluirán como factor de puntuación. Si se necesitan ajustes en circunstancias especiales, deben ser aprobados por el departamento de finanzas del gobierno popular del mismo nivel.

Puntuación total de evaluación de la oferta = F1×A1 F2×A2…Fn×An

F1, F2…Fn son las puntuaciones resumidas de cada factor de puntuación;

A1, A2,... An son los pesos de cada factor de puntuación respectivamente (A1 A2... An=1).

Artículo 53 El método de rentabilidad se refiere al cálculo de los diversos factores de puntuación (incluida la tecnología, el estado financiero (reputación, desempeño, servicio, respuesta a los documentos de licitación, etc.) y dividirlo por la oferta del postor. precio El postor con la puntuación más alta (puntaje total de evaluación de la oferta) será el proveedor candidato o la evaluación del método de calificación del proveedor ganador.

Puntuación total de evaluación de la oferta = B/N

B es la puntuación integral del postor, B=F1×A1 F2×A2…Fn×An, entre los cuales: F1, F2…. ..Fn es la puntuación resumida de otros factores de puntuación excepto el factor precio; A1, A2,...An son las ponderaciones de otros factores de puntuación excepto el factor precio (A1 A2... An=1).

N es el precio de oferta del postor.

Artículo 54 La evaluación de las ofertas seguirá los siguientes procedimientos de trabajo:

(1) Revisión preliminar de los documentos de licitación. El examen preliminar se divide en inspección de calificación e inspección de cumplimiento.

1. Verificación de calificación. De acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y documentos de licitación, los certificados de calificación y los depósitos de licitación en los documentos de licitación serán revisados ​​para determinar si el proveedor licitante está calificado para licitar.

2. Inspección de cumplimiento. De acuerdo con las disposiciones de los documentos de licitación, se revisará la validez, integridad y cumplimiento de los documentos de licitación para determinar si responden a los requisitos sustantivos de los documentos de licitación.

(2) Aclarar cuestiones relevantes. Para el contenido de los documentos de licitación que tenga significados poco claros, expresiones inconsistentes de temas similares o errores textuales y de cálculo obvios, el comité de evaluación de ofertas podrá requerir que el licitante haga las aclaraciones, explicaciones o correcciones necesarias por escrito (que deberá estar firmado por expertos de el comité de evaluación de ofertas). Las aclaraciones, explicaciones o correcciones del postor deberán hacerse por escrito y estar firmadas por su representante autorizado, y no excederán el alcance del documento de licitación ni cambiarán el contenido sustancial del documento de licitación.

(3) Comparación y evaluación. De acuerdo con los métodos y estándares de evaluación de ofertas estipulados en los documentos de licitación, se llevarán a cabo evaluaciones comerciales y técnicas, comparaciones y evaluaciones integrales de los documentos de licitación que hayan pasado la inspección de calificación y la inspección de cumplimiento.

(4) Recomendar una lista de proveedores candidatos a ganar la licitación. El número de proveedores candidatos ganadores de la licitación debe determinarse en función de las necesidades de adquisiciones, pero los proveedores candidatos ganadores de la licitación deben organizarse en orden.

1. Si se adopta el método de oferta evaluada más baja, las ofertas se ordenarán de menor a mayor. Si las ofertas y cotizaciones coinciden, se ordenarán por indicadores técnicos. Si el comité de evaluación de ofertas considera que el precio de oferta más bajo o ciertas cotizaciones de subartículos del proveedor candidato ganador de la oferta mejor clasificado son obviamente irrazonables o inferiores al costo, lo que puede afectar la calidad de los bienes y no puede cumplir el contrato en De buena fe, deberá presentar una oferta dentro del período especificado. Proporcionar documentos escritos para explicar y presentar los materiales de respaldo relevantes. De lo contrario, el comité de evaluación de ofertas puede cancelar las calificaciones del candidato ganador de la oferta y reemplazarlo con el siguiente clasificado. proveedor candidato ganador de la licitación, etc.

2. Si se utiliza el método de puntuación integral, las entradas se ordenarán en orden descendente según las puntuaciones después de la revisión. Aquellos con la misma puntuación se ordenarán de menor a mayor precio de oferta. Si las puntuaciones son las mismas y los precios de las ofertas son los mismos, se clasificarán según el orden de los indicadores técnicos.

3. Si se utiliza el método de rentabilidad, las puntuaciones del cociente se ordenan de mayor a menor. Aquellos con el mismo puntaje de cociente se ordenarán de menor a mayor precio de oferta. Si las ofertas tienen el mismo puntaje de cociente y el mismo precio de oferta, se clasificarán por orden de indicadores técnicos.

(5) Elaborar informe de evaluación de ofertas. El informe de evaluación de ofertas es un informe elaborado por el comité de evaluación de ofertas en base a los registros de evaluación de ofertas originales y los resultados de la evaluación de ofertas firmados por todos los miembros de la evaluación de ofertas. Su contenido principal incluye:

1. publicado en el anuncio de licitación, la fecha de apertura de la oferta y la ubicación

2. Lista de postores que compran documentos de licitación y lista de miembros del comité de evaluación de ofertas

3.

4. Registro de apertura de ofertas y estado y descripción de la evaluación de ofertas, incluida la lista de postores no válidos y sus motivos;

5.

6. Recomendaciones de adjudicación del comité de evaluación de ofertas.

Artículo 55 Durante la evaluación de la oferta, los estándares de evaluación de la oferta, los métodos y las condiciones de adjudicación de la oferta especificados en los documentos de licitación no se modificarán.

Artículo 56 Si un documento de licitación se encuentra en alguna de las siguientes circunstancias, será tratado como una oferta inválida durante la inspección de calificación y cumplimiento:

(1) Oferta vencida pero no presentó el Depósito;

(2) No sellar, firmar y sellar de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación;

(3) No cumplir con los requisitos de calificación especificados en los pliegos de licitación;

(4) El incumplimiento de otros requisitos sustantivos previstos en las leyes, reglamentos y pliegos de licitación.

Artículo 57 Durante la licitación y contratación, si se da alguna de las circunstancias especificadas en los incisos (2) a (4) del artículo 36, párrafo 1, de la Ley de Contratación Pública, la unidad de licitación y contratación cancelará la oferta y notificar a todos los proveedores postores los motivos de la cancelación.

Después de que se cancele la oferta, la unidad de licitación y adquisiciones reorganizará la licitación a menos que se cancele la tarea de adquisición. Si es necesario adoptar otros métodos de adquisición, se deberá obtener la aprobación del departamento financiero del gobierno popular de una ciudad distrital o prefectura autónoma o superior antes de que comiencen las actividades de adquisición.

Artículo 58: Las unidades de licitación y adquisiciones tomarán las medidas necesarias para garantizar que la evaluación de las ofertas se realice en estricta confidencialidad.

Ninguna unidad o individuo puede interferir ilegalmente o afectar la determinación de los métodos de evaluación de ofertas, así como el proceso y los resultados de evaluación de ofertas.

Artículo 59: El órgano de contratación deberá enviar el informe de evaluación de la oferta al adquirente dentro de los 5 días hábiles siguientes a la finalización de la evaluación de la oferta.

El comprador deberá, dentro de los 5 días hábiles siguientes a la recepción del informe de evaluación de la oferta, determinar el postor ganador de acuerdo con el orden de los proveedores candidatos ganadores recomendados en el informe de evaluación de la oferta; Comité de evaluación de ofertas con antelación para determinar directamente el proveedor ganador.

Si el comprador organiza la licitación por su cuenta, deberá determinar el proveedor ganador dentro de los 5 días hábiles posteriores a la finalización de la evaluación de la oferta.

Artículo 60 Si el adjudicatario no puede ejecutar el contrato de contratación pública debido a fuerza mayor o por motivos propios, el comprador podrá firmar un contrato de contratación pública con el primer proveedor candidato seleccionado después del adjudicatario. pronto.

Artículo 61 Antes de determinar el proveedor ganador, la unidad de licitación y adquisiciones no negociará con el proveedor licitador sobre contenidos sustantivos como el precio de la licitación, el plan de licitación, etc.

Artículo 62: Una vez determinado el proveedor ganador, el resultado ganador se anunciará en el medio de divulgación de información sobre adquisiciones gubernamentales designado por el departamento financiero. El anuncio deberá incluir el nombre del proyecto licitatorio, la lista de proveedores ganadores de la oferta, la lista de miembros del comité evaluador de ofertas y el nombre y número de teléfono de la unidad de licitación y adquisiciones.

Al mismo tiempo que se realiza el anuncio, la unidad de licitación y construcción de adquisiciones emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador, que tiene el mismo efecto legal para el comprador y el proveedor ganador.

Después de emitir el aviso de adjudicación de la oferta, si el comprador cambia el resultado de la adjudicación de la oferta o el postor ganador abandona la oferta, asumirá la responsabilidad legal correspondiente.

Artículo 63 Si un proveedor licitante tiene alguna objeción al anuncio de adjudicación de la oferta, deberá presentar su objeción por escrito a la unidad de licitación y adquisiciones dentro de los 7 días hábiles siguientes a la fecha de la adjudicación de la oferta. anuncio. La unidad de licitaciones y adquisiciones deberá responder al contenido de la consulta dentro de los 7 días hábiles siguientes a la recepción de la consulta escrita del proveedor licitante.

Si el proveedor interrogador no está satisfecho con la respuesta de la unidad de licitación y adquisiciones o la unidad de licitación y adquisiciones no responde dentro del tiempo especificado, puede presentar una queja al gobierno popular al mismo nivel. dentro de los 15 días hábiles posteriores a la expiración del período de respuesta de acuerdo con la normativa pertinente. El departamento financiero tomará una decisión sobre el manejo de la queja dentro de los 30 días hábiles posteriores a su recepción.

Mientras maneja las quejas, el departamento financiero puede, dependiendo de las circunstancias específicas, notificar por escrito a la unidad de licitaciones y adquisiciones para suspender la firma de contratos y otras actividades, pero el tiempo de suspensión no excederá los 30 días.

Artículo 64 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá, dentro de los 30 días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, firmar un contrato escrito con el proveedor ganador de conformidad con los documentos de licitación y los documentos de licitación del proveedor ganador. El contrato firmado no deberá realizar modificaciones sustanciales a los documentos de licitación ni a los documentos de licitación del proveedor ganador.

La unidad de licitaciones y adquisiciones no impondrá ningún requisito irrazonable al proveedor ganador como condición para firmar el contrato, y no celebrará en privado un acuerdo con el proveedor ganador que se desvíe del contenido sustancial del contrato. contrato.

Artículo 65 El comprador o la agencia de adquisiciones deberá, dentro de los 7 días hábiles a partir de la fecha de la firma del contrato de adquisición, presentar una copia del contrato de adquisición al departamento financiero del gobierno popular del mismo nivel para su registro. de acuerdo con las regulaciones pertinentes.

Artículo 66: Las leyes y reglamentos administrativos establecen que los contratos que surtan efectos una vez finalizados los trámites de aprobación, registro y demás trámites deberán ajustarse a sus disposiciones.

Artículo 67 Las unidades de licitación y adquisiciones establecerán expedientes de licitación y adquisiciones verdaderos y completos, conservarán adecuadamente los documentos de contratación para cada actividad de contratación y no los falsificarán, alterarán, ocultarán ni destruirán. El período de conservación de los documentos de contratación es de al menos 15 años a partir de la fecha de finalización de la contratación.

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