Para acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, debemos centrarnos en resolver el problema del desequilibrio en la economía de nuestro país. Los problemas del desarrollo desequilibrado, descoordinado e insostenible en nuestro país siguen siendo prominentes. Ajustar la estructura económica y cambiar el modo de desarrollo económico es resolver el problema de desequilibrio en el desarrollo económico de mi país, recoordinar las principales relaciones proporcionales de la economía nacional y promover un desarrollo económico rápido y estable a largo plazo. En la actualidad, el desequilibrio económico de China se manifiesta principalmente en los siguientes aspectos: desequilibrio entre ahorro y consumo, alta tasa de ahorro y baja tasa de consumo. En 2008, la tasa de ahorro de China fue del 51,4%, 27,5 puntos porcentuales más que la tasa de ahorro promedio mundial. De 1978 a 2008, la tasa de ahorro de mi país aumentó 13,5 puntos porcentuales.
Al mismo tiempo, las tasas de consumo han caído significativamente. En 1978, la tasa de consumo de China era del 62,1%, que cayó al 48,6% en 2008, una disminución de 13,5 puntos porcentuales. La disminución de la tasa de consumo se debe principalmente a la disminución de la tasa de consumo de los residentes. La demanda interna y externa de China está desequilibrada, con una dependencia excesiva de las exportaciones y una demanda interna insuficiente. La esencia es que la demanda de los consumidores es seriamente insuficiente. El consumo insuficiente de los residentes ha empujado a la economía china a un círculo vicioso de producción por producir, provocando una serie de problemas económicos y sociales.
Por lo tanto, se enfatiza que ampliar la demanda de consumo es el foco estratégico de ampliar la demanda interna, y promover el crecimiento económico depende de la coordinación del consumo, la inversión y las exportaciones. El desarrollo de la industria terciaria está rezagado y el crecimiento económico depende demasiado de la industria secundaria. El PIB per cápita de China ha superado los 65.438+0.000 dólares EE.UU. desde 2002 y alcanzó los 3.600 dólares EE.UU. en 2009. Sin embargo, la proporción del valor agregado de la industria terciaria en el PIB no ha aumentado con la duplicación del PIB per cápita y ha estado rondando el 40%. En la actualidad, el valor agregado de la industria terciaria de mi país representa más de diez puntos porcentuales del PIB menos que otros países con el mismo nivel de desarrollo. El retraso en el desarrollo de la industria terciaria, especialmente la industria de servicios modernos, ha restringido la mejora de la calidad y la eficiencia del crecimiento económico de mi país, la transformación del modelo de desarrollo económico y la mejora del nivel de vida de los residentes. Al mismo tiempo, el crecimiento económico de China depende demasiado del desarrollo de la industria secundaria, especialmente las “dos industrias de alta energía y una sola inversión” y la industria inmobiliaria. En el futuro, debemos acelerar el desarrollo de la industria terciaria, esforzarnos por hacer que el valor agregado de la industria terciaria crezca más rápido que el crecimiento del PIB y pasar de promover el crecimiento económico a depender del desarrollo coordinado de las industrias primaria, secundaria y terciaria. La estructura de inversión no es razonable, los recursos materiales se consumen demasiado y la tasa de contribución al progreso científico y tecnológico es baja. Durante mucho tiempo, el crecimiento económico de mi país se ha basado principalmente en una expansión extensiva, que consume una gran cantidad de recursos materiales y es ineficiente.
En 2009, el PIB de China representó el 8% del total mundial, pero consumió el 18% del consumo mundial de energía, el 44% del acero y el 53% del cemento. Un consumo tan enorme de recursos es insostenible. La dependencia extranjera de algunos de los principales productos minerales de mi país (como el petróleo crudo y el mineral de hierro) ha aumentado del 5% en 1990 a más del 50% en los últimos años.
Por otro lado, el progreso científico y tecnológico de China no es lo suficientemente rápido, la proporción del gasto en investigación y desarrollo experimental en el PIB es baja y la tecnología depende en gran medida de países extranjeros. China es el mayor productor de automóviles del mundo, pero casi todas las tecnologías centrales son extranjeras. China es conocida como la "fábrica del mundo", pero hay pocas marcas de fama mundial y el 90% de los productos exportados son productos OEM. En el futuro, debemos centrarnos en pasar de un crecimiento extensivo con alto consumo, altas emisiones y baja eficiencia a un crecimiento intensivo con bajo consumo, bajas emisiones y alta eficiencia, y promover la transformación de depender principalmente del progreso científico y tecnológico y la mejora de la mano de obra. Calidad e innovación en la gestión. La relación entre el hombre y la naturaleza no es lo suficientemente armoniosa. Los costos ambientales y de recursos del crecimiento económico de China son demasiado altos y la relación entre el hombre y la naturaleza se está volviendo tensa. La causa del deterioro ambiental y ecológico radica en el desarrollo ciego de industrias con alto consumo de energía, alta contaminación y altas emisiones en diversos lugares. En el "XI Plan Quinquenal" la conservación de la energía figuraba como objetivo vinculante, pero es muy difícil llevar a cabo esta tarea. Cabe señalar que los recursos y el entorno ecológico se han convertido en el mayor cuello de botella y en las duras limitaciones realistas para el desarrollo sostenible de la economía de China.
No podemos seguir el viejo camino de mejora parcial y deterioro general, sino que debemos decidirnos a construir una sociedad que ahorre recursos y sea respetuosa con el medio ambiente y seguir el camino del desarrollo sostenible. La brecha de ingresos entre los residentes es demasiado grande.
Por ejemplo, en 2009, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos fue de 1,71,75 yuanes, mientras que el ingreso neto per cápita de los residentes rurales fue de 51,53 yuanes, menos de 1/3 del primero. Si esto se combina con la desigualdad urbano-rural en servicios públicos como atención médica, educación y seguridad social, la brecha de ingresos entre los residentes urbanos y rurales se ampliará aún más. La brecha en el PIB per cápita no es pequeña. En 2007, era de 78.225 yuanes en Shanghai y de 10.258 yuanes en Guizhou. El primero era más de siete veces el segundo. Las principales razones de la excesiva brecha de ingresos entre los residentes son la segmentación urbano-rural, el monopolio industrial, las transacciones de poder por dinero y un ajuste redistributivo inadecuado. Prestar atención a una distribución justa, acelerar el aumento de los niveles de ingresos y consumo de los grupos de bajos ingresos y centrarse en garantizar y mejorar los medios de vida de las personas se han convertido en la clave para mantener la estabilidad social y mejorar la fuerza impulsora endógena del desarrollo económico.
La connotación de transformar el modo de desarrollo económico se ha ampliado y enriquecido con el desarrollo de la economía y la sociedad. Cuando formulamos el Noveno Plan Quinquenal en 1995, propusimos por primera vez que debíamos cambiar fundamentalmente el modo de crecimiento económico, es decir, de un modelo extensivo a uno intensivo. En 2005, la propuesta del gobierno central para formular el "XI Plan Quinquenal" volvió a enfatizar la transformación del modo de crecimiento económico, y su connotación también se ha ampliado. Se propone formar un modelo de crecimiento orientado a la conservación con bajos insumos, bajo consumo, bajas emisiones y alta eficiencia para transformar el modelo de desarrollo económico paso a paso. Su connotación también se ha ampliado de una transformación a tres transformaciones. Las exportaciones han pasado a depender del desarrollo coordinado del consumo, la inversión y las exportaciones. De depender principalmente de la industria secundaria a depender del desarrollo coordinado de las industrias primaria, secundaria y terciaria, de depender principalmente del mayor consumo de recursos materiales a depender principalmente del progreso científico y tecnológico, la mejora de la calidad del trabajo y la innovación en la gestión. Desde principios de 2010, el gobierno central ha estado haciendo hincapié en acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico, señalando que es urgente cambiar el modelo de desarrollo económico tras el estallido de la crisis financiera internacional.
Acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico es adaptarse a cambios importantes en la estructura de la demanda global, mejorar la capacidad económica de nuestro país para resistir los riesgos del mercado internacional, mejorar sus capacidades de desarrollo sostenible y aprovechar las alturas dominantes y Esforzarse por tener éxito en la competencia internacional en el período posterior a la crisis financiera internacional es un requisito inevitable para innovar, enderezar la distribución del ingreso nacional y promover la armonía y la estabilidad social. Adaptarse a los nuevos requisitos para lograr el objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y satisfacer las nuevas expectativas de la gente de una vida mejor.
Es sobre esta base que acelerar la transformación del modelo de desarrollo económico es un cambio profundo en el ámbito económico y social de mi país que debe atravesar todo el proceso de desarrollo económico y social y en todos los ámbitos. mejorar la integralidad y coordinación del desarrollo y la sostenibilidad.
Cambiar métodos y ajustar estructuras requiere una reducción adecuada del crecimiento económico. Como gran país en desarrollo, China debe mantener una cierta tasa de crecimiento económico para resolver diversos problemas económicos y sociales. Sin embargo, la búsqueda de un crecimiento económico de velocidad ultrarrápida en años sucesivos también se ha convertido en una razón importante del desequilibrio de la estructura económica de China.
Para lograr un crecimiento económico de velocidad ultrarrápida a corto plazo, varias regiones han seguido aumentando la inversión y reduciendo el consumo mediante inversiones masivas en la industria, especialmente en proyectos pesados y químicos. El crecimiento excesivo de la inversión y la expansión extensiva inevitablemente generarán demasiados costos ambientales y de recursos. Para mantener el crecimiento económico, los gastos fiscales se utilizan principalmente para la construcción de infraestructura. Sin embargo, los recursos financieros utilizados para apoyar a las áreas subdesarrolladas y aumentar los ingresos de los grupos de bajos ingresos son insuficientes, y el desarrollo de los servicios públicos y sociales va a la zaga.
Por lo tanto, para aliviar el desequilibrio de la estructura económica, actualmente es necesario desacelerar adecuadamente el crecimiento económico y pasar gradualmente de perseguir un crecimiento de dos dígitos a perseguir un crecimiento de alrededor del 8%, por ejemplo.
Recientemente, hemos eliminado activamente la capacidad de producción atrasada, cancelamos algunas devoluciones de impuestos a la exportación para productos "dos de alta energía y uno de capital", aumentamos la conservación de energía y la reducción del consumo, controlamos la escala y la tasa de crecimiento de los préstamos bancarios. , rectificó las plataformas de financiación locales, reguló la industria inmobiliaria y mejoró Los estándares de salario mínimo en varios lugares han provocado un repunte del crecimiento económico y favorecen el ajuste estructural económico y la transformación de los métodos de desarrollo.
A algunas personas les preocupa que la economía de China experimente una "doble caída" debido a estas medidas, lo que no favorece un desarrollo económico estable y rápido. Esta comprensión es incorrecta. Hacer ciertos ajustes a la actual tasa de crecimiento económico es un requisito del macrocontrol, que conduce a la transformación modal y al ajuste estructural, y no es una "segunda caída".
Según la tendencia de desarrollo actual, la tasa de crecimiento económico de este año seguirá estando por encima del 9%. Si no se puede tolerar un cierto grado de corrección del crecimiento y se quiere mantener un crecimiento de dos dígitos, entonces el cambio de métodos y el ajuste de estructuras fracasarán, y el desequilibrio estructural se volverá aún más grave, conduciendo eventualmente a un "aterrizaje forzoso".
Sólo implementando a fondo la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo, cambiando la filosofía del desarrollo y pasando de perseguir un crecimiento de dos dígitos a perseguir un crecimiento normal de velocidad media a alta, es decir, un crecimiento de aproximadamente 8 %, ¿podemos ajustar la estructura económica y transformar el modelo de desarrollo económico? Crear mejores entornos y condiciones.
De hecho, bajo el sistema y el marco político actual, no tenemos que preocuparnos en absoluto por el fondo de la economía. En la actualidad, todos los aspectos, especialmente los gobiernos locales, todavía están muy motivados para perseguir un rápido crecimiento económico.
Entonces, lo más difícil en la actualidad es controlar la escasez de recursos, la degradación ambiental, la inflación, la brecha de riqueza y otros problemas causados por el rápido crecimiento económico. Esto plantea requisitos urgentes para promover la transformación del gobierno y construir un gobierno orientado a los servicios. Centrarse en profundizar las reformas y ajustar las políticas para promover cambios de modalidad y ajustes estructurales es una poderosa fuerza impulsora para acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico.
Transformar los métodos y ajustar las estructuras requiere medidas integrales como mejorar las capacidades de innovación independiente, desarrollar industrias estratégicas emergentes y promover la conservación de energía y la reducción de emisiones. Entre ellas, es muy importante centrarse en profundizar las reformas y ajustar las políticas. . Al profundizar las reformas, debemos centrarnos en la transformación gubernamental y la transformación financiera. En 2005, las recomendaciones del gobierno central sobre la formulación del "Undécimo Plan Quinquenal" señalaron claramente que acelerar la reforma del sistema de gestión administrativa es la clave para profundizar integralmente la reforma y mejorar el nivel de apertura al mundo exterior. Esto demuestra que en ese momento nos dimos cuenta de que la transformación del modo de crecimiento económico debe ser promovida y garantizada por la transformación del gobierno. Las recomendaciones del "Duodécimo Plan Quinquenal" una vez más enfatizan la promoción de la reforma del sistema administrativo y una mayor transformación de las funciones gubernamentales.
Al acelerar la transformación de los métodos de desarrollo económico y el ajuste estructural económico, debemos enfatizar la transformación del gobierno, es decir, la transformación de un gobierno orientado a la construcción económica a un gobierno orientado a los servicios, y manejar adecuadamente la relación entre el gobierno, el mercado y las empresas. El gobierno ya no puede perseguir un crecimiento rápido del PIB como su principal objetivo, sino que debe dar prioridad a los servicios públicos.
En el proceso de transformación gubernamental, la transformación fiscal es muy importante.
Construir activamente un sistema fiscal y tributario que conduzca a transformar el modo de desarrollo económico. Esto requiere que el financiamiento pase del financiamiento de la construcción económica al financiamiento de servicios públicos, y que los gastos fiscales se utilicen principalmente para los servicios públicos en lugar de la construcción económica.
Además de la infraestructura necesaria, los gastos económicos en construcción se utilizan principalmente para "la agricultura, las zonas rurales y los agricultores", como la construcción de proyectos de conservación del agua, la mejora de variedades, la promoción de tecnologías agrícolas avanzadas y la subvención directa de la producción de cereales. Aumentar sustancialmente el gasto en servicios públicos como educación, atención médica, capacitación y servicios laborales, seguridad social y construcción cultural pública, aumentar efectivamente el nivel de ingresos y consumo del público, especialmente de las personas de bajos ingresos, y aumentar la proporción del consumo de los hogares. en el PIB.
Ajustar las políticas también es importante.
Por ejemplo, la política de precios bajos a largo plazo para los recursos y factores de producción en realidad fomenta una expansión extensiva. Se necesitan ajustes importantes en el futuro, principalmente para relajar los controles de precios de modo que los precios de diversos recursos y factores puedan reflejar la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos y el costo del daño ambiental.
Para poner otro ejemplo, ajustar la estructura económica requiere acelerar el desarrollo de la industria de servicios. Sin embargo, la carga fiscal real actual del impuesto a las empresas en la industria de servicios de mi país es aproximadamente 2 puntos porcentuales más alta que el valor agregado. impuestos en la industria secundaria, que obviamente no favorecen el ajuste de la estructura industrial; y Varias políticas que restringen la entrada de capital privado en industrias monopolizadas no favorecen el progreso tecnológico y la mejora de la eficiencia de estos sectores y deben ajustarse con urgencia.