1. ¿La administración estudia el gobierno?
En la mente de las personas, a menudo se piensa que la administración estudia la gestión gubernamental. Pero el concepto de "gobierno" es en realidad un concepto político. El llamado gobierno se refiere a la "oficina gubernamental". En términos generales, el concepto de gobierno siempre se utiliza cuando se discute la relación entre el gobierno, la sociedad y otras instituciones estatales. Especialmente cuando un problema cae dentro del alcance de la ciencia política, el concepto de gobierno definitivamente estará involucrado, pero si en este caso. Parece descabellado discutir la administración a este nivel, de modo que en la investigación y descripción de la administración, cuándo utilizar los dos conceptos de gobierno y administración muestra una gran arbitrariedad.
La relación entre gobierno y administración puede entenderse de esta manera: las acciones administrativas se originan en el gobierno y son llevadas a cabo por organizaciones o personal del gobierno. Lo que la ciencia administrativa ve en el gobierno es un sistema administrativo, no el gobierno mismo. Sería inexacto decir que la administración toma al gobierno como objeto de investigación. Porque, desde la perspectiva de la ciencia administrativa, el gobierno existe como un sistema administrativo, y el sistema administrativo es un objeto de investigación establecido a través de la abstracción de la ciencia administrativa. En otras palabras, la administración no estudia todo el gobierno, solo estudia el comportamiento administrativo del gobierno y todos los aspectos relacionados con el comportamiento administrativo. La ciencia administrativa no tiene que abordar la cuestión de la propiedad política del gobierno. Su investigación tiende a ser más técnica y pertenece a la administración en el sentido abstracto de tecnología. Por tanto, en el estudio de la administración, las personas que han recibido formación profesional o tienen cualidades profesionales generalmente no están acostumbradas a utilizar el concepto de gobierno y siempre se esfuerzan por utilizar el concepto de administración. Por ejemplo, el gobierno como concepto de ciencia política se reemplaza por una serie de conceptos como sujetos administrativos, organizaciones administrativas, agencias administrativas y departamentos administrativos. Incluso cuando utilizan el concepto de gobierno, a lo que realmente se refieren es al sistema administrativo y al comportamiento administrativo del gobierno. Se puede ver que aunque definimos la administración como la ciencia que se especializa en la gestión de los asuntos nacionales y sociales por parte del gobierno moderno, el gobierno mencionado aquí solo se refiere a aspectos relacionados con las actividades administrativas y no incluye todos los aspectos del gobierno.
En un período de tiempo relativamente largo, la administración existe como una subdisciplina de la ciencia política, por lo que necesita aceptar el concepto de gobierno de la ciencia política. Como rama de la ciencia política, el contenido de la investigación en administración debe ser muy específico. Como no necesita ninguna teoría en sí misma, la teoría que puede establecer como disciplina viene dada por la ciencia política. Si bien la administración fue propuesta como disciplina independiente a finales del siglo XIX y principios del XX [2], solo introdujo más contenidos gerenciales, pero en cuanto a la atribución teórica de la disciplina aún no fue más allá. ciencia política. Límites trazados. La ciencia administrativa no tiene logros teóricos propios e independientes, y el concepto de gobierno se ha convertido en un obstáculo para que la ciencia administrativa analice sus propios objetos de investigación. Por eso, algunos siempre han expresado dudas sobre la cuestión de "si la administración es una disciplina independiente". Existe un entendimiento tácito no escrito en la comunidad científica de que una disciplina sin su propia teoría independiente nunca se considera una disciplina independiente. Si la administración quiere convertirse en una disciplina independiente, no puede aceptar fácilmente la teoría del gobierno proporcionada por la ciencia política. Necesita abstraer al gobierno en un sistema administrativo y analizarlo. Sólo entonces será posible resolver fundamentalmente el problema de la administración como tal. Disciplina. Problemas con disciplinas independientes. Creemos que con el surgimiento de un grupo de académicos con profesionalismo administrativo, su investigación partirá del análisis del sistema administrativo para construir el sistema de materias administrativas y determinar el contenido básico de la investigación.
2. ¿Es la administración una ciencia de la gestión?
En los estudios administrativos de nuestro país, el tema de la administración también se describe como gestión administrativa, lo que resulta en la diferencia entre administración y gestión. Los límites entre disciplinas no están claros, lo que se ha convertido en una vergüenza para la disciplina administrativa en la práctica de enseñanza e investigación. Del concepto de administración se desprende que, hasta cierto punto, la gente considera la administración como una rama de la gestión. Es una disciplina de gestión especial y específica, es decir, la gestión sobre la administración.
Desde la perspectiva de la estructura del sistema administrativo, incluye principalmente tres aspectos: (1) un sistema estructural objetivo compuesto por sistemas administrativos, organizaciones administrativas, agencias administrativas, recursos de personal administrativo y otros elementos; , administrativo Un sistema de estructura subjetiva compuesto por políticas, métodos de gestión administrativa y otros elementos (3) Un sistema de estructura de valores compuesto por voluntad administrativa, obligaciones administrativas, responsabilidades administrativas, personalidad administrativa y otros elementos; El equilibrio dinámico general de estos tres sistemas es señal de un sistema administrativo sólido, y su funcionamiento coordinado se refleja en las funciones del sistema administrativo.
La estructura objetiva del sistema administrativo es la existencia y modo de funcionamiento de la relación entre elementos objetivos materiales tales como sistemas administrativos, organizaciones administrativas, agencias administrativas y recursos de personal administrativo. sistema administrativo. En términos generales, los factores ambientales materiales objetivos también son elementos de su estructura objetiva.
Suplemento de respuesta 2009-06-19 17:02
Porque el entorno material objetivo afecta o restringe la estructura objetiva del sistema administrativo, la elección del sistema administrativo, el establecimiento de organizaciones El establecimiento de instituciones y la situación del personal dependen en gran medida del entorno material objetivo del sistema administrativo. En el estudio del sistema estructural objetivo del sistema administrativo, la ciencia administrativa ha formado teorías sobre el personal administrativo, las organizaciones administrativas, los entornos de las agencias administrativas y el sistema de servicio civil, e incluye las condiciones y métodos de garantía material y financiera para el funcionamiento del sistema. sistema administrativo correspondiente.
La estructura subjetiva del sistema administrativo se refiere a la suma de diversas relaciones compuestas por elementos subjetivos que pertenecen a la forma espiritual como el poder administrativo, las leyes administrativas, las políticas administrativas y los métodos de gestión administrativa. forma del sistema administrativo. En un sentido amplio, también debería incluir factores como conceptos políticos dominantes, ideologías ideológicas y estructuras culturales y psicológicas. Por supuesto, el poder administrativo es una fuerza objetiva, pero en esencia es la identificación subjetiva de los objetos administrativos. Entonces, se presenta en forma de autoridad organizacional. Las leyes y políticas administrativas son reflejos de las relaciones sociales objetivas y de la formalización de la voluntad gobernante y sus conceptos. Los métodos de gestión administrativa son la comprensión de las leyes objetivas de la gestión administrativa y son la condensación de la experiencia previa. Comparado con el sistema estructural objetivo, el sistema estructural subjetivo del sistema administrativo tiene la relativa flexibilidad y variabilidad del sistema en su conjunto. Debido a que está más estrechamente relacionado con relaciones administrativas y comportamientos administrativos específicos, el estado de las relaciones administrativas y los comportamientos administrativos seguirán reflejándose en el sistema de estructura subjetiva administrativa. En términos generales, el sistema de estructura subjetiva administrativa ajusta las relaciones administrativas y los comportamientos administrativos mientras se mantiene básicamente sin cambios. Sin embargo, los cambios constantes en la vida social real siempre desafían las relaciones administrativas establecidas y los comportamientos administrativos, exigiéndoles que se adapten continuamente a las necesidades de la vida social real a través de cambios. Cuando este cambio alcance cierto nivel, se exigirá cambiar la estructura subjetiva del sistema administrativo. Por tanto, el sistema estructural subjetivo administrativo tiene una estructura inestable positiva y activa, y los cambios y desarrollo del sistema administrativo siempre se reflejan primero en cambios en su sistema estructural subjetivo. Por supuesto, los cambios en el sistema administrativo a menudo se reflejan directamente en las acciones conscientes tomadas por la clase dominante del país para cumplir con los requisitos de la vida social y la estructura económica. Por lo tanto, a través de una investigación sistemática sobre la estructura subjetiva del sistema administrativo, podemos comprender con precisión la implementación de las funciones internas y externas del sistema administrativo, comprender y abordar mejor la relación entre la administración y su ecología política y cultural, y comprender la administración. y la fuerza impulsora del desarrollo, y formular programas realistas de reforma administrativa.
La estructura de valores del sistema administrativo se refiere principalmente al sistema estructural objetivo y al sistema profundo del sistema administrativo compuesto por elementos básicos como organizaciones administrativas, personal administrativo o voluntad administrativa de los funcionarios públicos, obligaciones administrativas, responsabilidades y personalidad administrativa. Un sistema regulatorio dentro de un sistema estructural subjetivo. Porque estos factores se esconden en diversas relaciones administrativas y comportamientos administrativos, y juegan un importante papel regulador en todo momento. Descubrir el sistema de estructura de valores del sistema administrativo y realizar una investigación en profundidad puede encontrar una salida realista para la construcción de la ética administrativa y movilizar plenamente el entusiasmo de las personas en el sistema administrativo.
Dado que la administración es la ciencia que estudia la gestión gubernamental de los asuntos nacionales y sociales, entonces, bajo esta premisa, el estudio de los sistemas administrativos queda subordinado a los objetivos de eficiencia y equidad.
Si la ciencia administrativa sólo se detiene en captar la estructura objetiva y subjetiva del sistema administrativo, entonces este tipo de ciencia administrativa debe caer en la categoría de centrismo de eficiencia. Sin embargo, una vez que la ciencia administrativa se esfuerce por descubrir la estructura de valores detrás de la estructura objetiva y subjetiva del sistema administrativo, entonces la ciencia administrativa combinará orgánicamente sus objetivos de eficiencia con objetivos de equidad. Por lo tanto, estudiar la estructura de valores del sistema administrativo y aplicar los resultados de la investigación al diseño del sistema administrativo resolverá mejor la contradicción entre equidad y eficiencia, avanzando así el desarrollo de la administración humana a una nueva etapa histórica.
Referencias
[1] Wilson. Investigación sobre administración [A]. Peng Heping. Teorías seleccionadas de la administración pública extranjera [C]. 1997.
[2] Goodnow. Política y administración[M]. Beijing: Editorial Huaxia.
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