La fecha límite para solicitar opiniones es: 65438+9 de febrero de 2022.
Las siguientes son algunas opiniones personales. Al mismo tiempo, al final del artículo se adjunta el texto completo del documento, que se recomienda a todos los propietarios y profesionales de empresas de educación y formación:
En primer lugar, este es un documento programático, lo que proporciona una base legal para la posterior regulación y castigo de la industria de la educación y la formación.
Entre ellos, la descripción del contenido del documento cambió de centrarse en rectificar la educación de calidad y la formación de materias para niños de 6 meses y más a: todos los proyectos de enseñanza y formación para niños de 3 años y más (incluidos los proyectos en línea y fuera de línea).
Las multas y sanciones son moderadas, principalmente: menos de 50.000, más de 50.000 y menos de 6,5438 millones. Sin embargo, hay muchos departamentos responsables de la supervisión y el cumplimiento. No sólo hay departamentos de formación y educación fuera del campus, sino también la Administración de Supervisión del Mercado y la Oficina de Seguridad Pública.
Deje en claro que toda enseñanza y capacitación, sin importar el negocio, debe seguir las reglas y regulaciones para administrar la escuela legalmente. Al mismo tiempo, también se propone investigar y ocuparse de las escuelas privadas dirigidas por particulares, como la orientación educativa en el hogar y las escuelas individuales en cafés, y someterlas a supervisión.
Por lo tanto, en los próximos tiempos, la rectificación de toda la industria de la educación y la formación se centrará en "el cumplimiento de las licencias y el cumplimiento financiero". Este es un requisito previo importante para seguir dirigiendo escuelas en el futuro.
En consonancia con esto, en el futuro también se implementarán gradualmente los detalles de implementación correspondientes, como regulaciones y supervisión en diversos aspectos. Concéntrese en los próximos 1 o 2 años.
Se recomienda que todos los propietarios de empresas lo lean detenidamente, comprendan detenidamente su significado y se sienten en consecuencia.
El adjunto es el siguiente:
Medidas Provisionales de Sanciones Administrativas por Formación Fuera del Campus
(Borrador para Comentarios)
Capítulo 1 Disposiciones generales
Artículo 1: Para implementar la tarea fundamental de cultivar gente común virtuosa, desarrollar una educación de calidad, fortalecer la supervisión de la capacitación fuera del campus, estandarizar las sanciones administrativas para la capacitación fuera del campus y proteger la derechos e intereses legítimos de las personas naturales, jurídicas y otras organizaciones, de conformidad con la Ley Sancionatoria Administrativa, Estas Medidas se formulan de conformidad con la Ley de Protección al Menor, la Ley de Promoción de la Educación Privada, el Reglamento de Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada y otras leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a las personas naturales, jurídicas u otras organizaciones que recluten de la sociedad a niños de edad preescolar y estudiantes de primaria y secundaria mayores de 3 años y realicen ilegalmente capacitación fuera del campus, y deberán estar sujeto a sanciones administrativas.
Artículo 3: La implementación de sanciones administrativas para la capacitación fuera del campus debe seguir los principios de justicia y apertura, adherirse a la combinación de castigo y educación, equilibrar la indulgencia y la severidad y garantizar que los hechos sean claros. , la evidencia es concluyente, el fundamento es correcto, los procedimientos son legales y el castigo es apropiado.
Artículo 4: Las autoridades de formación fuera del campus y su personal guardarán los secretos de estado, los secretos comerciales y la intimidad personal adquiridos durante la ejecución de las sanciones administrativas de conformidad con la ley.
Para el desempeño de sus funciones legales, las autoridades de capacitación fuera del campus y su personal deben manejar la información personal de acuerdo con la autoridad y los procedimientos estipulados en las leyes y reglamentos, y no excederán el alcance y los límites necesarios. para realizar sus deberes legales.
Artículo 5: Los tipos de sanciones administrativas por capacitación fuera del campus incluyen:
(1) Advertencia, aviso de crítica;
(2) Multa, confiscación de ingresos ilegales, confiscación de propiedad ilegal
(3) Orden de suspender negocios;
(4) Revocar licencia;
(5) Restringir el empleo;
( 6) Otras sanciones administrativas previstas por las leyes y reglamentos.
Capítulo 2 Agencias de implementación, jurisdicción y aplicación
Artículo 6 Las sanciones administrativas por la capacitación fuera del campus serán implementadas por los departamentos competentes de capacitación fuera del campus de los gobiernos populares en o por encima del a nivel de condado de conformidad con la autoridad administrativa de sanciones. El departamento competente para la formación fuera del campus será determinado por el Gobierno Popular Provincial de conformidad con las normas nacionales pertinentes.
Las sanciones administrativas para la capacitación fuera del campus serán implementadas por agencias administrativas integrales de aplicación de la ley. Las autoridades de capacitación fuera del campus establecerán mecanismos de trabajo con los departamentos integrales de aplicación de la ley administrativa para la interconexión de la información administrativa de aplicación de la ley y el proceso de aplicación de la ley. colaboración y retroalimentación oportuna sobre los resultados de la aplicación de la ley.
Los gobiernos populares de los municipios y las oficinas de subdistrito implementarán sanciones administrativas para la capacitación fuera del campus y fortalecerán la organización, coordinación, orientación empresarial y supervisión policial de las sanciones administrativas. formación fuera del campus en municipios y subdistritos.
Artículo 7 La autoridad de formación fuera del campus podrá, dentro de las facultades legales, encomendar por escrito a una organización que cumpla las condiciones especificadas en la Ley de Sanciones Administrativas la ejecución de sanciones administrativas.
El poder deberá especificar las materias específicas encomendadas, facultades, plazo, etc. El departamento encargante y la organización encargada publicarán la carta de autorización al público.
El departamento encargado supervisará la implementación de sanciones administrativas por parte de la organización encargada y asumirá la responsabilidad legal por las consecuencias de tal comportamiento.
La organización encargada implementará sanciones administrativas en nombre del departamento encargado dentro del alcance de la encomienda, y no confiará a otras organizaciones o individuos la implementación de sanciones administrativas.
Artículo 8 Las sanciones administrativas por capacitación ilegal fuera del campus estarán bajo la jurisdicción del departamento de capacitación fuera del campus del gobierno popular a nivel del condado donde ocurre el acto ilegal. Si el lugar donde se produce el acto ilícito no coincide con el lugar donde la institución lo aprobó, los departamentos pertinentes del lugar donde la institución realizó la aprobación brindarán asistencia de conformidad con la ley.
Las sanciones administrativas por actos ilegales cometidos por instituciones de capacitación en línea fuera del campus aprobadas estarán bajo la jurisdicción de la autoridad de aprobación de la institución. El departamento de formación fuera del campus del gobierno popular provincial también puede asumir la jurisdicción si descubre pistas ilegales o recibe quejas e informes con antelación. Las actividades de capacitación fuera del campus en línea no aprobadas estarán bajo la jurisdicción del departamento de capacitación fuera del campus del gobierno popular provincial donde ocurrieron los actos ilegales o donde se produjeron los daños.
Artículo 9 Si dos o más autoridades de formación fuera del campus tienen jurisdicción sobre la misma infracción de formación fuera del campus, la primera autoridad de formación fuera del campus tendrá jurisdicción.
Cualquier disputa jurisdiccional se resolverá mediante negociación. Si la negociación fracasa, se informará al departamento superior de capacitación fuera del campus para la jurisdicción designada. También podrá asignarse directamente al departamento superior de capacitación fuera del campus para la jurisdicción;
Si la autoridad de formación fuera del campus determina que un caso presentado para investigación no cae bajo su jurisdicción, transferirá el caso a la autoridad de formación fuera del campus. Si el departamento de capacitación fuera del campus transferido tiene objeciones a la jurisdicción, debe informarse al departamento de capacitación superior fuera del campus para la jurisdicción designada y no será transferido por sí solo.
Artículo 10: Cuando el departamento de formación fuera del campus del gobierno popular en el nivel superior lo considere necesario, el caso bajo su jurisdicción podrá transferirse al departamento de formación fuera del campus del gobierno popular en el nivel superior. nivel inferior. También puede investigar y tratar directamente casos de capacitación ilegal fuera del campus bajo la jurisdicción de departamentos de nivel inferior, o transferir casos de capacitación ilegal fuera del campus bajo la jurisdicción de un departamento de nivel inferior a otros departamentos de nivel inferior.
Artículo 11 Si las autoridades competentes de capacitación fuera del campus de los gobiernos populares locales en todos los niveles descubren que se sospecha que las actividades ilegales de capacitación fuera del campus violan la seguridad pública y la gestión de entrada y salida, serán transferidas de inmediato. a los órganos de seguridad pública para su castigo; si son sospechosos de haber cometido un delito, serán trasladados sin demora de conformidad con las normas pertinentes. Las autoridades judiciales investigarán la responsabilidad penal de conformidad con la ley.
Artículo 12 Las partes no estarán sujetas a sanciones administrativas de multas superiores a dos veces por un mismo acto ilícito de formación fuera del campus.
Si la misma infracción de entrenamiento fuera del campus viola múltiples normas legales y debe ser multada, la sanción será de acuerdo con lo establecido en multas elevadas.
Artículo 13 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, la sanción administrativa será más leve o reducida:
(1) Tomar la iniciativa para eliminar o reducir las consecuencias nocivas de actos ilícitos;
(2) Ser coaccionado o engañado por otros para cometer actos ilegales;
(3) Tomar la iniciativa de confesar actos ilegales que las autoridades de capacitación fuera del campus no conocen;
(4) Cooperar Las autoridades de formación fuera del campus han realizado un servicio meritorio en la investigación y sanción de actos ilegales (5) Otras leyes, reglamentos y normas estipulan que las sanciones administrativas deben ser más leves o reducidas;
Artículo 14 Si la parte involucrada en cualquiera de las siguientes circunstancias no será sancionada, pero sí educada:
(1) La realización ilegal de entrenamiento fuera del campus es menor y corregido de manera oportuna sin causar consecuencias perjudiciales;
(2) La primera violación de la ley y las consecuencias perjudiciales son menores y corregidas de manera oportuna;
(3) La parte interesada tiene pruebas suficientes para demostrar que no tiene culpa subjetiva;
(4) El acto ilegal ha excedido el plazo de prescripción de la pena;
(5) Otras circunstancias en las que la pena no está estipulado en leyes, reglamentos y reglas.
Artículo 15 Quien cometa cualquiera de las siguientes circunstancias será severamente castigado de conformidad con la ley:
(1) Cualquier violación de la formación fuera del campus se repita dentro de los dos años siguientes a siendo atendidos;
(2) Consecuencias graves e impacto social negativo grave;
(3) Violación de medidas de emergencia al mismo tiempo;
(4 ) Falsificación, alteración, transferencia o destrucción de pruebas;
(5) Negarse, obstruir o amenazar a los agentes administrativos encargados de hacer cumplir la ley con violencia para hacer cumplir la ley;
(6) Otras leyes y reglamentos y reglas que requieren castigos severos.
Capítulo 3 Actos y castigos ilegales
Artículo 16 Si una persona física, persona jurídica u otra organización realiza capacitación fuera del campus sin aprobación y cumple con las siguientes condiciones, constituye el establecimiento de una institución de formación fuera del campus sin autorización.
El departamento de capacitación fuera del campus del gobierno popular local a nivel de condado, junto con los departamentos de seguridad pública, asuntos civiles, supervisión y gestión del mercado y otros departamentos pertinentes del mismo nivel, ordenarán a la organización que se detenga, reembolse las tarifas cobradas, e imponer una multa de no menos de 1 vez pero no más de 5 veces los ingresos ilegales al organizador.
(1) Hay lugares de capacitación fijos para la capacitación fuera de línea y sitios web o aplicaciones específicos para la capacitación en línea
(2) Hay más de dos profesionales de la capacitación
;(3) Contar con estructuras organizativas correspondientes.
Artículo 17 Si una persona física, jurídica u otra organización realiza capacitación fuera del campus de forma encubierta en violación de las regulaciones y comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de capacitación fuera del campus del gobierno popular local a nivel de condado o superior deberá, junto con otros departamentos pertinentes, ordenarle que haga correcciones y reembolse el dinero. Si las circunstancias son graves, se impondrá una multa de no menos de 50 000 RMB pero no más de 65 438 RMB y no más de 65 438 000 RMB. se imponga.
(1) A través de mensajería instantánea, reuniones en línea, plataformas de transmisión en vivo, etc. para llevar a cabo capacitación fuera del campus;
(2) Utilice edificios residenciales, hoteles, cafés y otros lugares para llevar a cabo capacitación fuera del campus, como "uno a uno" y "uno a muchos";
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(3) Llevar a cabo capacitación temática remunerada en el nombre de consulta, difusión cultural, desarrollo de la calidad, formación del pensamiento, servicios de limpieza, orientación en educación familiar, educación en casa, tutorías privadas de crowdfunding, viajes de estudio, estudios de investigación, campamentos de verano, tutela, etc.
(; 4) Otras formaciones fuera del campus que no estén homologadas y no cumplan las condiciones previstas en el artículo 16 de estas Medidas.
Artículo 18 Si una persona física, jurídica u otra organización sabe o debe saber que existen actividades ilegales de capacitación fuera del campus y proporciona un lugar para la capacitación fuera del campus, el departamento de capacitación fuera del campus de la el gobierno popular a nivel de condado o superior deberá, junto con otros departamentos pertinentes, ordenar la capacitación fuera del campus dentro de un límite de tiempo. Hacer correcciones si se niega a hacer correcciones dentro del límite de tiempo, se le dará una advertencia o un aviso de; crítica.
Por ejemplo, los operadores de plataformas de red brindan servicios de capacitación en línea fuera del campus para sus usuarios a través de mensajería instantánea, reuniones en línea, plataformas de transmisión en vivo, etc. , se aplicará lo dispuesto en el párrafo anterior.
Artículo 19: Si una institución de capacitación fuera del campus excede el alcance de la aprobación, cambia la categoría de capacitación sin autorización y comete cualquiera de los siguientes actos, el gobierno popular a nivel de condado o superior u otra autoridad relevante los departamentos le ordenarán que haga correcciones dentro de un plazo y le darán una advertencia si viola la ley. Las ganancias ilegales serán confiscadas después del reembolso de los honorarios, si las circunstancias son graves, se ordenará a la empresa que suspenda sus actividades; licencia revocada:
(1) Las instituciones de formación fuera de línea llevan a cabo formación en línea fuera del campus;
(2) ) Las instituciones de formación en línea llevan a cabo formación fuera de línea fuera del campus;
(3) Las instituciones de formación no disciplinaria llevan a cabo formación fuera del campus;
(4) Las instituciones de formación de materias llevan a cabo formación no disciplinaria fuera del campus;
(5 ) Las instituciones de formación fuera de línea realizan actividades de formación más allá de los lugares aprobados.
Artículo 20 Si una institución de formación fuera del campus lleva a cabo actividades de formación en violación de las leyes, reglamentos administrativos y regulaciones nacionales pertinentes, o tiene una gestión caótica, o comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de formación fuera del campus del gobierno popular a nivel de condado o superior u otros departamentos pertinentes ordenan correcciones dentro de un plazo y dan advertencias si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas después del reembolso de las tarifas, si las circunstancias son graves, ordenarán el negocio; cesar o revocar la licencia:
(1) Violar la política educativa nacional y desviarse del socialismo. La dirección de funcionamiento de una escuela obstaculiza la implementación del sistema educativo nacional;
(2 ) El contenido de la capacitación viola las leyes y regulaciones y las regulaciones pertinentes del departamento de capacitación fuera del campus del Consejo de Estado, afectando la salud física y mental de los menores;
(3) Violar las regulaciones de inscripción mediante la inscripción conjunta con escuelas primarias y secundarias;
(4) Realizar capacitación temática por adelantado;
(5) Tiempo de capacitación que viola las leyes y regulaciones y la autoridad de capacitación fuera del campus correspondiente; disposiciones de la institución de formación fuera del campus;
(6) El empleo y la gestión de empleados y personal a tiempo parcial de instituciones de formación fuera del campus violan las leyes y reglamentos y las disposiciones pertinentes de la institución de formación fuera del campus. departamento del Consejo de Estado;
(7) Instituciones de formación fuera del campus El precio, comportamiento y gestión de las instituciones de formación que violan las leyes y reglamentos y las disposiciones pertinentes del departamento de formación fuera del campus del Consejo de Estado ;
(8) La capacitación en línea fuera del campus contiene contenido de juegos en línea y enlaces no relacionados con la capacitación;
(9) La capacitación en línea fuera del campus no preserva el contenido de la capacitación, los datos de la capacitación y imágenes de capacitación en el lugar de acuerdo con las regulaciones pertinentes del departamento de capacitación fuera del campus del Consejo de Estado;
(10) Violación de la Ley 62 de la República Popular China sobre la Promoción de la Educación Privada Artículo 63 y demás actos del artículo 63 del Reglamento de Aplicación de la Ley de Promoción de la Educación Privada.
Toda institución de formación fuera del campus que cometa los actos previstos en los incisos (1), (2) y (3) del párrafo anterior será severamente sancionada.
Artículo 21 Si una institución de formación fuera del campus organiza o participa en concursos sociales para niños en edad preescolar y estudiantes de escuela primaria y secundaria mayores de 3 años sin autorización, el departamento administrativo de educación del gobierno popular en o por encima del el nivel del condado, junto con otros departamentos pertinentes, le ordenará que haga correcciones, se reembolsarán los honorarios cobrados y, si las circunstancias son graves, se impondrá una multa de 50.000 yuanes; las circunstancias son particularmente graves, se impondrá una multa de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 6,543,8 millones de yuanes.
Artículo 22 Si una institución de formación fuera del campus comete los actos especificados en los artículos 19 y 20 de estas Medidas, el departamento de formación fuera del campus u otros departamentos pertinentes podrán imponer sanciones a la persona responsable de la decisión. -el órgano de toma de decisiones, el responsable administrativo y el responsable directo serán amonestados si las circunstancias son graves, el responsable correspondiente será sancionado con restricción de empleo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64 del Reglamento del Reglamento; Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada.
Artículo 23 Si los organizadores de instituciones de formación fuera del campus y sus actuales controladores, órganos de decisión o miembros de los órganos de control violan lo dispuesto en el artículo 62 del "Reglamento para la Implementación de la Educación Privada Ley de Promoción", serán procesados a nivel de condado. Los departamentos de capacitación fuera del campus de los gobiernos populares u otros departamentos relevantes antes mencionados ordenarán correcciones dentro de un límite de tiempo de acuerdo con la división de responsabilidades. Si hay ganancias ilegales, las ganancias ilegales serán confiscadas después de que se reembolsen las tarifas; si las circunstancias son graves, los empleados serán sancionados con la restricción de su empleo de conformidad con el artículo 62 del Reglamento para la Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada; .
Artículo 24 Si una institución de capacitación fuera del campus viola otras leyes y regulaciones y participa en publicidad ilegal, precios ilegales, procesamiento ilegal de información personal, etc., los departamentos pertinentes impondrán sanciones de acuerdo con las leyes pertinentes. y reglamentos en el ámbito de sus respectivas responsabilidades.
Capítulo 4 Procedimientos y aplicación de sanciones
Artículo 25: Cuando la autoridad de capacitación fuera del campus descubra que se sospecha que una capacitación fuera del campus viola las leyes, reglamentos y normas pertinentes, llevará a cabo una revisión preliminar y cumplir con los siguientes requisitos: Si existen condiciones, se archivará el caso:
(1) Hay sospecha clara de ilegalidad;
(2) Hay pruebas para probar preliminarmente la existencia de hechos ilícitos;
(3) ) deben recibir sanciones administrativas de conformidad con la ley;
(4) Es competencia de este departamento ;
(5) No se supera el límite de sanción legal.
Al presentar un caso, se debe completar un formulario de aprobación de presentación de caso y enviarlo al responsable del departamento para su aprobación.
Artículo 26: Si un expediente que ha sido presentado resultare incompatible con las condiciones de presentación previstas en el artículo 25 de estas Medidas, la autoridad de formación fuera del campus lo cancelará.
Artículo 27 El departamento de capacitación fuera del campus llevará a cabo una investigación integral, objetiva y justa, recopilará pruebas relevantes y preparará registros de investigación y registros de indagación. , y podrá ejercer las siguientes facultades durante el proceso de investigación:
(1) Realizar inspecciones in situ de los lugares donde se sospecha que las partes realizan actividades ilegales;
(2) Pregunta las partes o el personal relevante;
(3) Verificar y copiar contratos, documentos, libros de cuentas, anuncios, materiales promocionales, listas y otros materiales relevantes relacionados con la capacitación ilegal sospechosa;
(4) Cuando la evidencia se pueda perder o sea difícil obtenerla en el futuro, con la aprobación del responsable del departamento de capacitación fuera del campus, se puede registrar y guardar con anticipación, y se puede tomar una decisión. realizarse sin demora dentro de los siete días;
(5) Las demás facultades que establezcan las leyes, reglamentos y normas.
Artículo 28 En los casos en que se pretenda imponer sanciones administrativas, antes de tomar una decisión sobre sanciones administrativas, el departamento de formación fuera del campus informará a las partes por escrito sobre el contenido, los hechos, los motivos y los fundamentos de las mismas. las sanciones administrativas propuestas, e informar a las partes. Tienen derecho a formular declaraciones y defensa.
Si una de las partes hace una declaración o defensa, el departamento de capacitación fuera del campus escuchará plenamente las opiniones de las partes y revisará los hechos, razones y pruebas presentadas por las partes. Si se acreditan los hechos, razones o pruebas planteadas por las partes, el departamento de formación fuera del campus los adoptará.
Artículo 29: Cuando el departamento de capacitación extraescolar adopte las siguientes decisiones administrativas sancionatorias, informará a las partes su derecho a solicitar audiencia:
(1) Multa de más de 30.000 yuanes para personas físicas, personas jurídicas u otras organizaciones serán multadas con más de 654,38 millones de yuanes;
(2) Ganancias ilegales confiscadas de más de 654,38 millones de yuanes;
( 3) Artículo 5 (3) y (3) de estas Medidas Sanciones administrativas en los incisos 4) y (5);
(4) Otras situaciones previstas en leyes, reglamentos y normas.
Si las partes solicitan una audiencia de acuerdo con la ley, la agencia de revisión legal de la institución de capacitación fuera del campus organizará el procedimiento de audiencia de acuerdo con la Ley de Sanciones Administrativas y otras leyes y reglamentos pertinentes. Después de la audiencia, la autoridad de capacitación fuera del campus tomará una decisión basada en la transcripción de la audiencia.
Artículo 30 Si el interesado no ejercita el derecho de declarar o defenderse o solicitar audiencia dentro de los cinco días siguientes a la fecha de la notificación, se considerará que ha renunciado a este derecho.
Artículo 31: Antes de dictar una resolución administrativa sancionadora, la autoridad de formación fuera del campus ordenará a los interesados, dentro de un plazo, que realicen subsanaciones. Si el interesado hace las correcciones oportunamente, se le podrá imponer una pena más leve, reducida o exenta de conformidad con la ley.
Artículo 32: Se impondrán sanciones administrativas a los siguientes actos ilegales complejos o importantes, y la agencia responsable de la revisión legal de la institución de capacitación fuera del campus realizará la revisión legal. No se tomará ninguna decisión sin una revisión legal o si la revisión falla;
(1) Que involucre intereses públicos importantes;
(2) Línea recta