La perfección de la intervención gubernamental sólo se relaciona con el "gobierno ideal". En otras palabras, ni la regulación del mercado ni la intervención gubernamental son omnipotentes. Ambas tienen fallas inherentes y la posibilidad objetiva de fallar. La clave es buscar la mejor combinación de mecanismos de mercado y regulación gubernamental en el desarrollo económico y social, de modo que la intervención del gobierno pueda corregir y corregir las fallas del mercado evitando y superando las fallas del gobierno. Esto sin duda es beneficioso para el establecimiento y mejora del socialismo de mi país. sistema económico de mercado.
En primer lugar, las fallas del mercado hacen necesario que el gobierno intervenga activamente.
El curso actual de la economía de mercado y la evolución de las funciones gubernamentales en los países occidentales desarrollados y en algunos países posmodernos muestran que la "mano invisible" de la regulación del mercado tiene tanto sus capacidades como su incompetencia. Por un lado, la economía de mercado es el mecanismo operativo económico y el medio de asignación de recursos más eficiente y dinámico para la humanidad hasta ahora. Tiene ventajas funcionales que no pueden ser reemplazadas por ningún otro mecanismo y medio: es la estimulación de los intereses económicos. La libre competencia entre las entidades del mercado, impulsada por las ganancias, constituye una poderosa fuerza impulsora que moviliza en gran medida el entusiasmo y la creatividad de las personas, promueve la innovación continua en la tecnología de producción, la organización de la producción y la estructura de los productos, y mejora la eficiencia de la asignación de recursos. El segundo es la flexibilidad de la toma de decisiones del mercado. En una economía de mercado, los productores y consumidores, como entidades microeconómicas, tienen una estructura descentralizada de toma de decisiones que puede responder a los cambios en la oferta y la demanda de manera oportuna, flexible y eficaz, lograr rápidamente un equilibrio entre la oferta y la demanda, reducir el desperdicio de recursos y mejorar la eficiencia en la toma de decisiones. El tercero es la eficacia de la información de mercado. La asignación eficaz de recursos requiere la plena utilización de todo tipo de información en la economía. Una estructura de información cuyo contenido principal sea el sistema de precios puede permitir a todos los participantes en las actividades económicas obtener información simple, clara y eficiente y hacer un uso pleno y eficaz de ella, contribuyendo así a mejorar la racionalidad de la asignación de recursos. Además, el buen funcionamiento de la economía de mercado también contribuye a evitar y reducir la ineficiencia y la corrupción bajo control administrativo directo. Sin embargo, por otra parte, la economía de mercado también tiene sus limitaciones y sus defectos funcionales son inherentes. Es difícil de superar por el propio mercado. Abandonar por completo la intervención gubernamental en la regulación del mercado hará más daño que bien y conducirá a un "fallo del mercado". Por lo tanto, es necesario utilizar el poder que está por encima del mercado (la “mano visible” del gobierno) para corregir las fallas del mercado.
(-) El mercado no puede mantener el equilibrio integral y el desarrollo estable y coordinado de la economía nacional.
El equilibrio económico logrado mediante la regulación del mercado es un equilibrio en el que se completan el ajuste posterior al evento y la toma de decisiones descentralizada. A menudo tiene un grado considerable de espontaneidad y ceguera, lo que provoca fluctuaciones económicas cíclicas y desequilibrio económico general. Las típicas "fluctuaciones en forma de telaraña" se producirán en sectores industriales con ciclos de producción largos, como la producción de alimentos y la cría de ganado. Además, en una economía de mercado, las elecciones racionales individuales pueden regular eficazmente la relación de oferta y demanda en una sola industria y mercado, pero el efecto integral de las elecciones racionales individuales puede conducir a un comportamiento irracional colectivo. Por ejemplo, cuando la economía se expande, como individuo racional, naturalmente tomará una decisión racional: aumentar el gasto para comprar bienes. El efecto de la elección racional de todos es una elección irracional colectiva.
-Mantener o incluso agravar la inflación; de manera similar, cuando la economía está deprimida, las decisiones racionales individuales -reducir los gastos conducirán a un comportamiento irracional colectivo- manteniendo o incluso agravando la depresión económica. Además, en la feroz competencia, para maximizar las ganancias, las entidades del mercado a menudo invierten fondos en industrias con ciclos cortos, resultados rápidos y bajos riesgos, lo que resulta en una estructura industrial irrazonable. Esto requiere que el gobierno utilice medidas de planificación, fiscales, monetarias, crediticias, cambiarias, preferenciales, sanciones y otras medidas políticas. El apalancamiento económico y los medios legales, especialmente la política de macrocontrol "discrecional", pueden cambiar rápidamente las variables y parámetros de las operaciones del mercado para reducir la magnitud y frecuencia de las fluctuaciones económicas. Al mismo tiempo, mediante la formulación de estrategias de desarrollo, planes de desarrollo y políticas industriales, guiaremos la distribución racional de la productividad, optimizaremos la estructura industrial y mantendremos la estabilidad macroeconómica y el equilibrio económico general.
(5) El mecanismo de distribución del mercado conducirá a una distribución injusta del ingreso y a una polarización entre ricos y pobres.
En términos generales, el mercado puede promover la mejora de la eficiencia económica y el desarrollo de la productividad, pero no puede generar automáticamente equilibrio y justicia en la estructura de distribución social. Sin embargo, debido al desarrollo desigual de varias regiones, departamentos (industrias) y unidades, así como a las diferencias en dotaciones naturales, calidad educativa y condiciones sociales, el mecanismo de distribución del mercado que se adhiere a los principios de intercambio igualitario y competencia leal ha dado lugar a diferencias en sus niveles de ingresos, lo que ha resultado en una desigualdad de facto. Sin embargo, las leyes de competencia a menudo tienen un "efecto Mateo" en el que los fuertes se vuelven más fuertes, los débiles se debilitan y la riqueza se concentra más, lo que conduce a una brecha cada vez mayor entre ricos y pobres, y entre regiones desarrolladas y subdesarrolladas. Además, la regulación del mercado por sí sola no puede garantizar el pleno empleo. El desempleo ha exacerbado la brecha entre ricos y pobres, lo que constituye una enorme contribución al crecimiento económico sostenido: un pequeño número de personas súper ricas controlan el sustento de la economía; el gran número de personas pobres conduce a un consumo social total insuficiente, lo que dificulta el desarrollo del mercado, etc. Lo que es más grave es que la excesiva diferenciación de la riqueza "no sólo debilita la cohesión de la sociedad, sino que también genera injusticia, destruyendo inevitablemente los vínculos políticos que mantienen la sociedad". La gente... a su vez puede requerir cambios políticos y sociales drásticos y reformas económicas. Algunas áreas de minorías étnicas con economías relativamente atrasadas y bajos ingresos también pueden intensificar los conflictos étnicos.
(6) El mercado no puede definir espontáneamente los derechos de propiedad y los límites de intereses de las entidades del mercado y lograr el orden económico.
En las actividades económicas de mercado, los diversos comportamientos económicos de las empresas individuales y otras entidades del mercado y la realización de sus objetivos se ven afectados, por supuesto, por diversas variables del mercado (costos de materias primas, precios, mano de obra disponible, condiciones de oferta y demanda, etc.) .) Dominados por , igualdad y beneficio mutuo, etc.) para ajustar su propio comportamiento y lograr espontáneamente un cierto grado de orden económico, pero como personas económicas, los sujetos del mercado que aspiran a maximizar sus propios intereses siempre están en una relación cercana, extensa y compleja; y las relaciones económicas detalladas. La competencia en el mercado crea conflictos de intereses y contradicciones. Que las partes mismas y el mercado mismo tengan un mecanismo para demarcar los derechos de propiedad y los límites de los intereses de las entidades del mercado, y mucho menos la capacidad de resolver conflictos, requiere la que el gobierno actúe como árbitro, respaldado por el poder público social. Establecer un "plan de juego" que encarne y proteja los principios del mercado, es decir, defina y proteja claramente los derechos de los diferentes interesados en las relaciones de derechos de propiedad en forma de políticas o leyes. Garantizar la eficiencia y la equidad de las transacciones de mercado. Además, la competencia en el mercado favorece la supervivencia de los más fuertes. La crueldad puede fácilmente inducir a las personas a correr riesgos y cometer actos delictivos que infringen ilegalmente los derechos de otros y alteran el orden de la vida social y económica. Sólo el gobierno puede prevenir y combatir esto con el respaldo de la violencia estatal.
Actividades ilegales y criminales en el campo económico, como prevenir la ocurrencia de delitos económicos ilegales a través de sistemas de certificación de calificaciones y licencias administrativas, estrictamente. investigar y castigar las actividades económicas ilegales y delictivas de conformidad con la ley, garantizar que no se infrinjan el orden básico de funcionamiento del mecanismo del mercado y los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado. Además, al formular políticas exteriores apropiadas, esforzarse por lograr. un entorno internacional pacífico propicio para el desarrollo económico, la apertura del mercado interno de productos básicos y la atracción de inversiones extranjeras, y la protección de los intereses económicos generales y de largo plazo del país, el gobierno indudablemente tiene la responsabilidad que el mercado no puede asumir, pero es una economía de mercado moderna. Funciones necesarias para un funcionamiento saludable.
Los defectos y fallas del mecanismo de regulación del mercado antes mencionados dejan espacio para que el gobierno intervenga en las actividades económicas. Es precisamente por esto que el gobierno ejerce un macrocontrol. La economía se ha convertido en un moderno sistema económico de mercado. Como dijo el famoso economista y Premio Nobel de Economía Samuelson: "Hoy en día, nada puede sustituir al mercado en la organización de una economía grande y compleja. El problema es que los mercados no tienen corazón ni cerebro. No tiene conciencia, ni pensamientos, ni escrúpulos. Por lo tanto... es necesario que las políticas gubernamentales corrijan algunas de las deficiencias económicas provocadas por el mercado. "Por lo tanto, "la economía moderna es una mezcla de la mano visible del mercado y los impuestos, el gasto y la supervisión del gobierno".
En segundo lugar, el fracaso del gobierno determina que la intervención gubernamental debe ser moderadamente efectiva.
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Las fallas del mercado proporcionan la base básica para la intervención gubernamental.
Sin embargo, la intervención gubernamental no es omnipotente y también existe la posibilidad de un "fracaso gubernamental". En palabras de Lindblom, el gobierno tiene "un pulgar grueso y ningún otro dedo". Por un lado, el fracaso del gobierno se manifiesta como una intervención gubernamental ineficaz, es decir, el alcance y la intensidad del macrocontrol gubernamental son insuficientes o el método se elige de manera inapropiada para compensar el "fallo del mercado" y la necesidad razonable de mantener el funcionamiento normal. del mecanismo del mercado. Por ejemplo, hay una protección insuficiente del medio ambiente ecológico, falta de leyes, regulaciones y medidas para proteger la competencia leal, inversión insuficiente en infraestructura y bienes públicos, selección inadecuada de herramientas políticas y uso incorrecto de medios coercitivos administrativos. Por lo tanto, las fallas del mercado no pueden compensarse ni corregirse. Por otro lado, se manifiesta como una intervención gubernamental excesiva, es decir, el alcance y la intensidad de la intervención gubernamental exceden las necesidades razonables para compensar las "fallas del mercado" y mantener el funcionamiento normal del mecanismo del mercado, o la intervención es incorrecta. la dirección y la forma se eligen de manera inapropiada, como regulaciones y reglas restrictivas irrazonables, demasiado detalladas, una proporción demasiado grande de productos públicos, instalaciones públicas demasiado avanzadas, etc., selección y combinación inadecuadas de diversas herramientas políticas, uso excesivo de coerción administrativa para interferir con el orden operativo interno del mercado, lo que no corregirá las fallas del mercado, pero inhibirá el funcionamiento normal del mecanismo del mercado.
Entonces, ¿por qué fracasa la intervención gubernamental? En otras palabras, ¿cuál es la causa fundamental del fracaso del gobierno?
(1) La justicia de la intervención gubernamental no es inevitable. El requisito previo para la intervención gubernamental es que, como reflejo de los intereses públicos sociales, regule las operaciones del mercado de manera justa. ¿El Institute for Public Choice ve a los funcionarios del gobierno como Adam? La hipótesis del "hombre económico" de Smith es parcial, pero los gobiernos reales no siempre son tan nobles. El llamado fenómeno de "internalización" de agencias gubernamentales que persiguen intereses privados internos en lugar de intereses públicos se refleja más vívidamente en la política del "dólar de oro" de los países capitalistas. En un país socialista, en teoría no se puede descartar completamente la posibilidad de que se produzcan “efectos internos” de las agencias gubernamentales. De hecho, la corrupción entre unos pocos funcionarios del gobierno ocurre de vez en cuando. Este "efecto interno" de que los departamentos gubernamentales persigan sus propios intereses afectará inevitablemente en gran medida la optimización de la asignación de recursos bajo la intervención del gobierno. Así como los efectos externos son la causa del fracaso del mercado, los "efectos internos" son una fuente importante del fracaso del gobierno municipal.
(2) La eficiencia de algunas intervenciones gubernamentales es relativamente baja. A diferencia de los mecanismos de mercado, la intervención gubernamental es ante todo pública y no apunta al beneficio directo. Para compensar las fallas del mercado, el gobierno a menudo interviene directamente en productos públicos con grandes inversiones y rendimientos lentos. Su oferta generalmente tiene características distintas al precio, es decir, el gobierno no puede cobrar directamente los objetos de oferta a través de intercambios con precios claramente marcados. , pero depende principalmente de los ingresos fiscales. Se requiere gasto para mantener su producción y operaciones, por lo que es difícil preocuparse por sus costos. Por lo tanto, no existe un factor de beneficio directo para reducir los costos y mejorar la eficiencia.
En segundo lugar, la intervención gubernamental es monopolística. El “estatus de proveedor monopolista de ciertos bienes públicos que se necesitan con urgencia (como la defensa nacional, la policía, la protección contra incendios, las carreteras)” del gobierno determina que sólo el gobierno tiene las funciones y el poder para intervenir o regular el funcionamiento general del mercado desde el exterior. Este tipo de monopolio sin competencia puede fácilmente hacer que el gobierno pierda su búsqueda de eficiencia y eficacia. Finalmente, la intervención gubernamental requiere un alto grado de coordinación. El sistema organizativo de regulación gubernamental consta de muchas agencias o departamentos gubernamentales. La división de poderes, la coordinación y las perspectivas sectoriales entre estas agencias y departamentos afectan la eficacia operativa del sistema regulatorio.
(3) Es probable que la intervención gubernamental conduzca a una expansión del tamaño del gobierno. El gobierno debe asumir las funciones de intervención de las actividades económicas de mercado, incluida la organización del suministro de bienes públicos y el mantenimiento del orden social y económico. , naturalmente requiere instituciones y personal correspondientes para realizar esta función. Adolf, profesor de la Universidad de Berlín? Ya en el siglo XIX, Wagner propuso que el gobierno tiene una tendencia natural a expandirse, especialmente el número y la importancia del sector público que interviene en las actividades sociales y económicas. Esto es lo que los occidentales denominan "ley de Wagner del aumento de las actividades del sector público". economistas ". Esta expansión interna del gobierno está más en línea con la creciente demanda de bienes públicos, lo que fácilmente puede conducir a la expansión y el fortalecimiento de las funciones de intervención del gobierno y al crecimiento de las instituciones y el personal, lo que lleva a un aumento del tamaño del presupuesto y del déficit fiscal, convirtiéndose en un alto costo de intervención gubernamental.
(4) La intervención gubernamental brinda la posibilidad de comportamientos rentistas.
La búsqueda de rentas es una actividad no productiva en la que individuos o grupos influyen en la toma de decisiones gubernamentales o en el gobierno para perseguir sus propios intereses económicos (es decir, sin aumentar ninguna riqueza y bienestar social. Por ejemplo, las empresas buscan beneficios legales, especialmente). formas ilegales de trato preferencial por parte del gobierno, obtención de trato preferencial por parte del gobierno u otra protección política buscando cambiar la política de intervención gubernamental existente, monopolizando el uso de ciertos suministros que escasean en el mercado, etc. En este caso, es probable que los funcionarios gubernamentales en el poder "se vean tentados por dinero u otras recompensas proporcionados ilegalmente a actuar a favor de la persona que otorga las recompensas, perjudicando así al público y los intereses públicos". Se puede ver que la búsqueda de rentas es posible gracias a la intervención del gobierno (por lo tanto, la intervención del gobierno se llama el "útero madre de la renta"), y la intervención excesiva y la falta de normas y supervisión inevitablemente se convertirán en una realidad. Su principal daño es que "no sólo elimina la motivación de los productores y operadores para mejorar la eficiencia económica, sino que también provoca fácilmente que una gran cantidad de recursos de toda la economía se gasten en actividades de búsqueda de rentas, aumentando los costos de transacción en el economía a través del soborno y actividades sectarias." Por lo tanto, se convierte en una fuente importante de fracaso de la intervención gubernamental.
(5) El fracaso del gobierno a menudo resulta de errores en la toma de decisiones gubernamentales. La intervención gubernamental en las actividades sociales y económicas es en realidad un proceso extenso y complejo de toma de decisiones (o formulación e implementación de políticas públicas). Las decisiones correctas deben basarse en información suficiente y fiable. Sin embargo, debido a que esta información se genera y difunde entre muchos actores individuales dispersos, es difícil para el gobierno poseerla en su totalidad. Además, la complejidad y variabilidad de las modernas actividades económicas de mercado socializadas han aumentado la dificultad para el gobierno de captar, analizar y procesar plenamente la información. Esta situación puede conducir fácilmente a errores en la toma de decisiones gubernamentales e inevitablemente tendrá un impacto negativo irreversible en el funcionamiento de la economía de mercado. La toma de decisiones correcta también requiere que quienes toman las decisiones tengan alta calidad. Cuando el gobierno lleva a cabo un macrocontrol, debe formular políticas regulatorias y tomar las medidas necesarias basadas en juicios precisos sobre las operaciones del mercado, lo cual es bastante difícil en la práctica. Incluso si el juicio es preciso y las herramientas políticas se seleccionan y combinan adecuadamente, es difícil determinar la primera fortaleza. Sin embargo, una planificación temprana insuficiente y una intervención excesiva pueden conducir al "fracaso del gobierno". En realidad, muchos funcionarios gubernamentales no poseen las cualidades y capacidades de toma de decisiones antes mencionadas, lo que inevitablemente afectará de antemano la eficiencia y eficacia del gobierno.
Es precisamente debido a los defectos anteriores que la intervención gubernamental se ha convertido en la fuerza dominante que reemplaza al mercado, y el resultado sólo puede conducir a un "fracaso gubernamental". Utilizar un "gobierno fallido" para intervenir en un "mercado fallido" inevitablemente añadirá insulto al daño y hará que el mercado fallido siga fracasando. Sin embargo, una falla objetiva del mercado requiere una intervención gubernamental activa. Un gobierno "pasivo" como "La Ronda Nocturna" no ayuda en nada a las fallas del mercado y puede causar fallas en el gobierno. Por lo tanto, se abandona la no intervención o la intervención gubernamental débil, así como la intervención gubernamental excesiva. Una relación realista y razonable entre el gobierno y el mercado debe basarse en garantizar que el mercado desempeñe un papel fundamental en la asignación de recursos, utilizando las fortalezas de la intervención gubernamental para compensar las deficiencias de la regulación del mercado y utilizando las fortalezas de la regulación del mercado. superar las deficiencias de la intervención gubernamental, a fin de lograr la regulación del mercado y La combinación óptima de intervención gubernamental es la "combinación convexa" defendida por los economistas. Por lo tanto, es necesario que el gobierno elimine en la mayor medida las causas fundamentales del fracaso del gobierno y tome medidas prácticas para abordar los dos aspectos del fracaso del gobierno (como determinar la idea general de la reconstrucción bidireccional del gobierno). funciones económicas con características chinas; comenzando por enderezar las relaciones de interés del gobierno, lo que puede garantizar la equidad y el desapego de la intervención gubernamental; estandarizar las funciones y comportamientos preexistentes del gobierno; fortalecer la supervisión de la supervisión gubernamental; toma de decisiones gubernamentales; deberíamos introducir mecanismos de competencia en ciertas áreas de la regulación gubernamental, etc.), mientras superamos y corregimos las fallas del mercado, también debemos prevenir y corregir las fallas gubernamentales.